Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, obradująca pod przewodnictwem poseł Marii Małgorzaty Janyskiej (KO), przewodniczącej Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

– rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o koordynacji działań  antykorupcyjnych oraz o likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego (druk nr 2400);

– rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2401).

W posiedzeniu udział wzięli: Wiesław Szczepański sekretarz stanu oraz Wiesław Leśniakiewicz podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami, st. bryg. Sławomir Sierpatowski zastępca komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej wraz ze współpracownikiem, Mariusz Tomaszewski dyrektor Departamentu Koordynacji Służb Specjalnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wraz ze współpracownikami oraz Monika Wróblewska dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji Ministerstwa Rozwoju i Technologii wraz ze współpracownikiem.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Igor Amarowicz i Gabriela Borowa – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Jakub Bennewicz i Karina Parśniak – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dzień dobry państwu, otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. W dzisiejszym porządku obrad mamy dwa punkty. Pierwszy to rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o koordynacji działań antykorupcyjnych oraz likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego, druk nr 2400. I punkt drugi to rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności, obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2401. W związku z tym, szanowni państwo, że jeszcze nie widzę pana ministra Kujawy, proponuję, żebyśmy ten porządek odwrócili, żeby punkt drugi z dostarczonego państwu porządku punkt stał się punktem pierwszym, żebyśmy zaczęli od druku nr 2401.

Witam pana ministra Wiesława Szczepańskiego, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Witam pana Wiesława Leśniakiewicza, który do nas dotrze, podsekretarza stanu w MSWiA. Witam pana Sławomira Sierpatowskiego, zastępcę komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej, oraz wszystkich państwa, którzy państwu towarzyszą. Przepraszam, czy jest jakiś problem? Słabo słychać? Teraz lepiej? Dobrze, dziękuję bardzo. Po tak długim okresie wolnego powinno się mieć dużo siły, a tu widać, że jest odwrotnie.

Szanowni państwo, proponuję przystąpienie do realizacji porządku obrad. Bardzo proszę, druk nr 2401. Wszyscy państwo otrzymaliście poprawki Senatu i zaczynamy w takim razie: poprawka nr 1. Czy Biuro Legislacyjne ma uwagi w tej kwestii? Bardzo proszę.

Legislator Karina Parśniak:
Dzień dobry, Karina Parśniak, Biuro Legislacyjne. Jeżeli chodzi o poprawki Senatu do ustawy zmieniającej ustawę o ochronie ludności i obronie cywilnej, Senat zgłosił 14 tych poprawek. Nasza propozycja jest taka, aby poprawki nr od 4 do 7... przepraszam, poprawki nr 10, 13 i 14, jako poprawki legislacyjno-redakcyjne, głosować łącznie. Jeśli chodzi o pozostałe poprawki, proponujemy, aby głosowanie nad każdą z nich odbyło się oddzielnie. Wszystkie te poprawki mają charakter merytoryczny, przy czym chcieliśmy zwrócić uwagę na poprawkę pierwszą Senatu. Ona też ma właśnie wymiar merytoryczny, jednak nie zawiera konsekwencji w ust. 4 w pkt 2, gdzie pozostawiono wyrazy „organ ochrony ludności”, mimo że w ust. 2 i w ust. 3 wskazano wprost na wójta burmistrza, prezydenta miasta. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo. W takim razie tak zrobimy, że poprawki nr 4 do 7, 10, 13 i 14 będą głosowane łącznie. Wracamy do poprawki pierwszej. Bardzo proszę o stanowisko rządu w tej kwestii, również w odniesieniu do BL.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański:
Popieramy wszystkie poprawki, które zostały zgłoszone, 14 poprawek. Natomiast jeśli chodzi o kwestię poprawki pierwszej i czwartej, myślę, że pan dyrektor się odniesie albo pan naczelnik. Chodzi o to, że tam mamy wymienione, a tutaj zostawiliśmy organ.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Bardzo proszę.

Naczelnik Wydziału Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej w Departamencie Ochrony  Ludności i Zarządzania Kryzysowego MSWiA Wojciech Rybacki:
Chodzi o to, że w ust. 4 jest: kiedy organ ochrony ludności może zwolnić, tak? Wójt, burmistrz też jest organem, a przepis materialny prawidłowo wskazuje, że chodzi o wójta, burmistrza, prezydenta, więc błędu nie ma.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo. W takim razie, szanowni państwo – zwracam się do państwa posłów – czy jest sprzeciw wobec poprawki pierwszej Senatu? Nie widzę zgłoszeń, w takim razie przyjęliśmy poprawkę. Witam jeszcze raz pana ministra Wiesława Leśniakiewicza, który dotarł na posiedzenie Komisji.

Szanowni państwo, poprawka nr 2. BL nie ma uwag, tak? Stanowisko rządu – pan minister powiedział, że wszystkie poprawki są zaakceptowane. W takim razie pytam państwa posłów, czy wobec poprawki nr 2 jest jakiś sprzeciw? Nie słyszę, w takim razie przyjęliśmy.

Poprawka nr 3. Czy jest sprzeciw wobec poprawki nr 3? Nie słyszę, przyjęliśmy poprawkę nr 3.

I teraz przechodzimy do poprawek nr 4 do 7, 10, 13 i 14. Czy w tej kwestii ktoś z państwa ma jakieś uwagi? Nie widzę. W takim razie poprawki wymienione przeze mnie zostały przyjęte.

Poprawka nr 5. Również nie widzę żadnych uwag, w takim razie poprawka nr 5 została przyjęta.

Poprawka nr 6. BL, proszę.

Legislator Karina Parśniak:
Pani przewodnicząca, poprawka piąta została przyjęta, bo mieliśmy ten pakiet od 4 do 7, 10, 13 i 14, więc teraz powinniśmy przejść do poprawki ósmej.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Tak, przepraszam, oczywiście, nie zaznaczyłam sobie tego na druku. Poprawka nr 8. Pan poseł Zieliński, proszę.

Poseł Jarosław Zieliński (PiS):
Dziękuję, pani przewodnicząca. Zgłaszaliśmy wątpliwości odnośnie do tej regulacji, proszę o przegłosowanie tej poprawki.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo. W takim razie proszę o przygotowanie się do głosowania. Czy wszyscy państwo posłowie są zalogowani?

W takim razie, szanowni państwo, kto jest za przyjęciem poprawki nr 8 Senatu? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Czy wszyscy państwo oddaliście głos? Dziękuję, zamykam głosowanie.

Głosowało 29 osób, za poprawką 20 osób, przeciw 9 osób. Poprawka uzyskała akceptację Komisji.

Przechodzimy w tej chwili do poprawki nr 9. Czy ktoś z państwa posłów ma jakieś uwagi? Nie widzę, w takim razie poprawkę nr 9 przyjęliśmy.

Poprawka nr 10 już została zaakceptowana.

Poprawka nr 11. Czy ktoś z państwa posłów ma jakieś uwagi? Nie widzę, zatem poprawkę nr 11  przyjęliśmy.

Poprawka nr 12. Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi? Nie widzę zgłoszeń, poprawka została przyjęta. Dziękuję bardzo.

Poprawki nr 13 i 14 zostały już zaakceptowane. I na tym zakończyliśmy pracę nad tym drukiem. Bardzo państwu dziękuję.

Pozostał nam wybór posła sprawozdawcy. Proponuję, aby posłem sprawozdawcą został ponownie pan poseł Konrad Frysztak. Czy jest sprzeciw? Nie słyszę. Panie pośle, wyraża pan zgodę oczywiście?

Poseł Konrad Frysztak (KO):
Tak, wyrażam zgodę.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo.

Szanowni państwo, przystępujemy do realizacji drugiego punktu porządku dziennego, czyli rozpatrzenia uchwały Senatu w sprawie ustawy o koordynacji działań antykorupcyjnych oraz likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego, druk nr 2400. Mamy informację, że pan minister Radosław Kujawa jest na posiedzeniu komitetu do spraw bezpieczeństwa, które jeszcze się nie zakończyło, i musi tam niestety być. W związku z tym jest przekaz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, że dyrektor Departamentu Koordynacji Służb Specjalnych w KPRM pan Mariusz Tomaszewski będzie przedstawiał w tej kwestii stanowisko rządu. W takim razie, szanowni państwo, przystępujemy do pracy nad tym drukiem. Wszyscy państwo go wcześniej oczywiście otrzymaliście. Bardzo proszę, przystępujemy do ewentualnej dyskusji nad poprawką pierwszą. BL, proszę.

Legislator Jakub Bennewicz:
Szanowni państwo, proponowalibyśmy, ażeby poprawki nr 1, 2, 5, 6 i 10 głosować łącznie i to jest możliwość, a nie konieczność, dlatego że one mają charakter redakcyjno-legislacyjny, więc można je zblokować. Natomiast poprawki nr 3, 4, 7 i 8 należy głosować łącznie, bo są powiązane ze sobą merytorycznie. I od razu powiem, że BL nie ma uwag do tych poprawek, poza ostatnią. Będziemy chcieli zająć stanowisko co do poprawki jedenastej, natomiast co do pozostałych nie mamy uwag. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo. W takim razie proponuję, abyśmy skorzystali z informacji BL i te poprawki, które mają charakter redakcyjno-legislacyjny, przegłosowali łącznie, czyli będą to poprawki nr 1, 2, 5, 6 i 10. Czy ktoś z państwa ma jakieś uwagi w tej kwestii? Nie widzę zgłoszeń, w takim razie, szanowni państwo, przyjęliśmy poprawki Senatu nr 1, 2, 5, 6 i 10.

A teraz przechodzimy do poprawek, które będą głosowane łącznie – trzecia, czwarta, siódma i ósma. Czy do tych poprawek ktoś z państwa ma jakieś uwagi? Nie widzę. Stanowisko rządu jest takie, że wspiera te poprawki, tak? Bardzo proszę.

Dyrektor Departamentu Koordynacji Służby Specjalnych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Mariusz Tomaszewski:
Dziękuję bardzo. Popieramy wszystkie zgłoszone przez Senat poprawki.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo. W takim razie ponawiam pytanie w odniesieniu do poprawki nr 3, 4, 7 i 8. Czy jest sprzeciw państwa posłów? Nie słyszę, w takim razie te poprawki zostały przyjęte.

Teraz mamy poprawkę dziewiątą. Czy do tej poprawki ktoś z państwa ma uwagi? Nie widzę, w takim razie poprawka dziewiąta Senatu została przyjęta.

I poprawka jedenasta. Proszę, BL.

Legislator Jakub Bennewicz:
Proszę państwa, dwa słowa wyjaśnienia, jeśli chodzi o tę poprawkę. Rzeczywiście Senat zauważył, że w uchwalonej przez Sejm ustawie jest pewien problem, natomiast ta poprawka tego problemu nie rozwiązuje. Dwa słowa wyjaśnienia. W art. 195 ust. 10 rzeczywiście jest mowa o przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 94, które miałyby być utrzymane w mocy do dnia wydania przepisów wykonawczych na podstawie tegoż przepisu w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Tymczasem my w ustawie art. 17 ust. 1 ustawy o finansach publicznych nie nadajemy brzmienia, więc rzeczywiście w ustawie uchwalonej przez Sejm jest problem. Natomiast Senat proponuje, ażeby wyrazy „art. 17 ust. 1” zastąpić wyrazami „art. 17 ust. 2”. Tyle że te przepisy wykonawcze nie będą wydane na podstawie art. 17 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, bo art.17 ust. 2 zawiera wytyczne. Rozporządzenie będzie wydane właśnie na podstawie art. 17 ust. 1, tak jak było w ustawie uchwalonej przez Sejm. Mówiąc więc wprost, tak źle i tak niedobrze. Dlatego BL nie ma rekomendacji co do tej poprawki, natomiast czy ją przyjmiemy, czy jej nie przyjmiemy, i tak będzie źle. Dziękuję.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo, ale stanowisko rządu mamy jednoznaczne: przyjęcie tej poprawki, tak?  Dziękuję, w takim razie pytam państwa posłów, czy jest sprzeciw wobec poprawki nr 11? Nie słyszę, w takim razie poprawka nr 11 została przyjęta.

Pozostał nam jeszcze wybór posła sprawozdawcy. Czy może być tak jak poprzednio pan Rafał Bochenek? Przepraszam, Mateusz Bochenek. Nie widzę sprzeciwu. Pan Mateusz Bochenek oczywiście wyraża zgodę.

Dziękuję bardzo. Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję państwu i proszę prezydium o pozostanie.