Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, obradująca pod przewodnictwem poseł Marii Małgorzaty Janyskiej (KO), przewodniczącej Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

–  rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (druk nr 854).

W posiedzeniu udział wzięli: Wiesław Leśniakiewicz podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami, nadbryg. Józef Galica zastępca komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej wraz ze współpracownikami, Adam Ostrowski przedstawiciel Związku Miast Polskich oraz senator Marek Komorowski.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Igor Amarowicz, Monika Biała,  Anna Ornat – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Jakub Bennewicz  i Sławomir Osuch – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dzień dobry państwu. Witam państwa serdecznie. Rozpoczynamy posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Mamy kworum, w związku z czym możemy obradować.

W dzisiejszym porządku obrad mamy rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (druk 854). Wszyscy państwo dostaliście te materiały. Ja tylko powiem, że w Senacie, zresztą mamy tutaj pana senatora sprawozdawcę, którego zaraz powitam. W Senacie przegłosowano wszystkie poprawki wspólnie, łącznie i całą ustawę. Był konsensus.

Jednak, żeby formalności stało się zadość, jeszcze zapytam, czy państwo macie jakieś uwagi do porządku obrad? Nie słyszę, a więc przyjęliśmy porządek obrad.

Szanowni państwo, witam serdecznie na naszym posiedzeniu pana ministra  Wiesława Leśniakiewicza. Witam zastępcę komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej pana Galicę Józefa. Witam pana zastępcę naczelnika ZHP harcmistrza Bednarczyka  Bartosza. Nie wiem, czy jest, ale miał być jako gość. Witam wszystkich przedstawicieli resortu. Witam pana senatora Marka Komorowskiego, który przybył do nas, jako sprawozdawca tej uchwały Senatu.

Jeśli państwo zgodzicie się i nie będzie sprzeciwu to oddałabym głos panu senatorowi dosłownie na kilka minut, żeby bardzo ogólnie powiedział nam o tych poprawkach,  nie wchodząc już, jeśli mogę prosić, jak gdyby w poprawki, które mają charakter legislacyjny i redakcyjny. Panie senatorze, oddaję panu głos.

Senator Marek Komorowski:
Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo jako senator sprawozdawca do uchwały o ochronie ludności i obronie cywilnej chciałbym przedstawić stanowisko Senatu. Otóż Senat na posiedzeniu w dniu 21 listopada rozpatrzył ustawę o ochronie ludności i obronie cywilnej. W wyniku prac parlamentarnych, czyli prac senackich… Powiem tak na początek, że ustawa generalnie nie budziła zastrzeżeń i wątpliwości. Co nie znaczy, że nie była poddana dość wnikliwej dyskusji, bo na komisji kilka godzin zajmowaliśmy się tą ustawą, jak również na posiedzeniu Senatu.

Do ustawy zostały wniesione 33 poprawki, z czego zostały przyjęte 22 poprawki i wszystkie 22 poprawki uzyskały akceptację strony rządowej. Tak wygląda uchwała.  Nie wiem, jeżeli będą jakieś pytania, to mogę ewentualnie pokrótce omówić te 22 poprawki,  które zostały wniesione. Powiem tylko, że 18 z tych poprawek zostało przyjętych jednogłośnie, 1 poprawka… Przepraszam, 17 poprawek zostało przyjętych jednogłośnie, jedna poprawka przy 1 głosie sprzeciwu – to może przez pomyłkę – więc praktycznie  18 poprawek zostało przyjętych jednogłośnie, dwie poprawki bez głosów sprzeciwu, a dwie poprawki w głosowaniu większościowym. Tak wyglądała sytuacja na posiedzeniu plenarnym Senatu. Jeżeli będą pytania odnośnie do poprawek, to postaram się ewentualnie przedstawić stanowisko Senatu.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Bardzo dziękuję. Właśnie dokładnie tak zrobimy, jak pan senator proponuje, jeśli w trakcie rozpatrywania poszczególnych poprawek będą jakieś pytania, to poprosimy o ustosunkowanie się.

W takim razie, szanowni państwo, przystępujemy do pracy.

Poprawka Senatu pierwsza, czy są jakieś pytania. Biuro Legislacyjne?

Legislator z Biura Legislacyjnego Sławomir Osuch:
Pani przewodnicząca, my zaproponowaliśmy łączenie niektórych z tych poprawek i pierwsza się łączy z poprawką drugą.

Teraz już podsumowując, Biuro Legislacyjne nie ma zastrzeżeń do żadnej z obecnych poprawek Senatu.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo. W takim razie mam z Biura Legislacyjnego informację, które poprawki należy głosować łącznie, więc będę od razu o tym informowała. Oczywiście proszę o czujność, gdybym cokolwiek pomyliła. Bardzo proszę.

Czy wobec poprawki nr 1 rozpatrywanej łącznie z poprawką nr 2 jest sprzeciw? Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy te poprawki.

Poprawka nr 3… Przepraszam bardzo. Panie ministrze, jeszcze może też zapytam à propos stanowiska, jeśli jest zgodne wobec wszystkich poprawek, to proszę od razu o podsumowanie.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław  Leśniakiewicz:
Bardzo dziękuję. Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, oczywiście wszystkie te poprawki były uzgadniane na forum Senatu, przyjęliśmy te propozycje senackie. W związku z powyższym nie wnosimy żadnych zastrzeżeń do przyjętego protokołu. Dziękuję uprzejmie.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo.

W takim razie wracamy do poprawki nr 3. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 3 Senatu? Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy.

Poprawka nr 4, która łączy się z poprawką nr 22. Czy jest sprzeciw? Jakieś pytania? Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy.

Poprawka nr 5, która łączy się z poprawką nr 7. Poprawka piąta?

Legislator Sławomir Osuch:
Pani przewodnicząca, poprawka nr 5 łączy się z nr 7 i 15.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
I z 15, bo tutaj nie mam tego napisanego. Dobrze, plus 15. Czyli poprawka nr 5, nr 7 i 15. Czy jest sprzeciw? Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy.

Poprawka nr 6. Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy.

Poprawka nr 8. Tak?

Senator Marek Komorowski:
Pani przewodnicząca, ona się łączy chyba z tą…

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
U państwa się nie łączyła, ale u nas w rozpatrywaniu … Biuro Legislacyjne wyjaśni.  Proszę bardzo.

Legislator z Biura Legislacyjnego Sławomir Osuch:
Może wyjaśnię, mianowicie poprawka nr 5 i nr 7 mają charakter legislacyjny. Natomiast poprawka nr 15 jest merytoryczna. Z tym, że w tej merytorycznej przy okazji wprowadzany jest skrót wynikający z poprawki nr 5. Stąd też jest łączność między nimi.  Jest to taki wyjątkowy przypadek, że są dwie legislacyjne i jedna merytoryczna, ale przy założeniu, że i tak jest zgoda rządu na takie procedowanie i ewentualnie Komisji, to sugerujemy, że nr 5, nr 7 i 15.

Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Tak, oczywiście. Dziękuję bardzo.

Mamy już je przyjęte.

W takim razie poprawka nr 8. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 8? Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy.

Poprawka nr 9, która łączy się z poprawką 14. Czy jest sprzeciw? Nie widzę. Przyjęliśmy.

Poprawka 10, która łączy się z poprawkami od 11 do 13 i z 17. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia tych poprawek? Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy.

Poprawka 16. Czy jest sprzeciw? Nie widzę. Przyjęta.

Poprawka 18. Również nie widzę sprzeciwu. Przyjęliśmy.

Poprawka 19. Nie widzę sprzeciwu. Przyjęliśmy.

Poprawka 20. Przyjęliśmy.

Poprawka 21. Nie widzę sprzeciwu. Przyjęliśmy.

Poprawka 22, już jest przyjęta.

W takim razie, proszę państwa, przyjęliśmy już wszystkie poprawki.

Teraz mam pytanie, czy zgadzacie się państwo, aby posłem sprawozdawcą został ponownie pan Konrad Frysztak. Bardzo dziękuję, nie ma sprzeciwu. Bardzo dziękuję.

Proszę państwa, jeszcze jest jedna informacja, że występujemy, jako Komisja, o skrócenie terminu rozpatrywania, żeby można było przyjąć to na bieżącym posiedzeniu Sejmu.

Bardzo dziękuję i do zobaczenia.