Komisje: Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Obrony Narodowej, obradujące pod przewodnictwem posła Andrzeja Grzyba (PSL-TD), przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej, rozpatrzyły:

– uchwałę Senatu w sprawie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych terenów zamkniętych (druk nr 1499).

W posiedzeniu udział wzięli: Cezary Tomczyk sekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej  wraz ze współpracownikami, Anna Ronikier-Dolańska zastępca generalnego dyrektora ochrony środowiska wraz ze współpracownikami, płk Marek Skiba szef Oddziału Planowania Inwestycji Zarządu Planowania Rzeczowego-P8 Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, Robert Dyderski starszy specjalista w Departamencie Bezpieczeństwa Wewnętrznego Biura Bezpieczeństwa Narodowego, Marcin Kaczmarek starosta wejherowski, zastępca członka Zespołu do Spraw Infrastruktury, Urbanistyki i Transportu Komisji  Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, Michał Pasieczny burmistrz miasta Rumia, przedstawiciel Unii Miasteczek Polskich wraz ze współpracownikami.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Igor Amarowicz, Anna Ornat, Kamil  Strzępek, Jacek Zientarski – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Monika Bies-Olak, Łukasz Nykiel – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Dzień dobry państwu. Witam serdecznie panie i panów posłów wspólnie z panią przewodniczącą Janyską. Komisje Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Obrony Narodowej odbywają dzisiaj wspólne posiedzenie.

Może poproszę o ciszę. Dzisiaj mam trochę słabszy głos. W porządku obrad mamy rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych terenów zamkniętych (druk nr 1499).

Chciałbym serdecznie powitać na dzisiejszym naszym posiedzeniu pana ministra Cezarego Tomczyka, sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej, pana generała Jacka Sankowskiego, dyrektora Departamentu Infrastruktury MON, pana pułkownika Marka Skibę, szefa Oddziału Planowania Inwestycji Zarządu Planowania Rzeczowego ze Sztabu Generalnego, panią Elżbietę Adamczyk-Łojek, naczelnik Wydziału Ustawodawstwa Wojskowego w Departamencie Prawnym MON, panią pułkownik Renatę Smagałę, radcę prawnego w Biurze Prawnym ministra obrony narodowej, pana Piotra Korczyńskiego, radcę prawnego w Departamencie Prawnym MON, panią Annę Ronikier-Dolańską, zastępcę generalnego dyrektora ochrony środowiska, pana Sławomira Wodzyńskiego, dyrektora Departamentu Zarządzania Zasobami Przyrody w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, pana Roberta Dyderskiego z Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Biura Bezpieczeństwa Narodowego, pana Michała Pasiecznego, burmistrza miasta Rumia, reprezentującego Unię Miasteczek Polskich, w sposób szczególny Zespół do Spraw Energii, Klimatu i Środowiska w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, pana Jarosława Podsiadło też reprezentującego Unię Miasteczek Polskich, Zespół do Spraw Infrastruktury, Urbanistyki i Transportu oraz Urząd Miasta w Rumi, pana Marcina Kaczmarka, starostę wejherowskiego, członka Zespołu do Spraw Infrastruktury, Urbanistyki i Transportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. A zatem mamy również czynnik społeczny reprezentujący samorządy polskie. Wszystkich państwa serdecznie witam.

Mamy wylistowany zestaw poprawek, który obejmuje 29 poprawek. Będziemy rozpatrywali kolejno poprawki według przedłożonego projektu uchwały Senatu Rzeczypospolitej Polskiej.

Przechodzimy do poprawki nr 1 odnoszącej się do art. 1 ust. 1. Chciałbym najpierw zapytać stronę rządową, jakie jest stanowisko rządu.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Cezary Tomczyk:
Popieramy przyjęcie poprawki nr 1 Senatu.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Czy Biuro Legislacyjne ma jakąś opinię w tej sprawie?

Legislator Łukasz Nykiel:
Szanowny panie przewodniczący, Wysokie Komisje, nie zgłaszamy uwag do poprawki nr 1. Ma ona charakter redakcyjno-legislacyjny. Natomiast chcielibyśmy prosić o łączne głosowanie tej poprawki z następującymi poprawkami. Poza poprawką nr 1 byłyby to poprawki nr 7, 8, 9, 10, 11, 14, 18, 19, 20, 21, 23, 26 i 28. Wszystkie te poprawki mają charakter redakcyjno-legislacyjny.  Biuro nie zgłasza uwag do wskazanych poprawek. Dziękuję.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Popieramy podejście Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi do rozpatrzenia poprawki nr 1 łącznie z poprawkami nr 7, 8, 9, 10, 11, 14, 18, 19, 20, 21, 23, 26 i 28? Nie widzę. A zatem, czy mogę użyć formuły, że jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje zaakceptowały poprawkę Senatu  nr 1 wraz z odczytanymi wcześniej pozostałymi poprawkami? Nie widzę sprzeciwu. Zatem jeszcze raz odczytam, że poprawki nr 1, 8, 9, 10, 11, 14, 18, 19, 20, 21, 23, 26 i 28 zostały rozpatrzone pozytywnie. Dziękuję bardzo.

Przechodzimy do poprawki nr 2 dotyczącej art. 1 ust. 2. Strona rządowa.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Popieramy przyjęcie poprawki Senatu.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Biuro Legislacyjne.

Legislator Łukasz Nykiel:
Biuro tutaj nie zgłasza uwag. Poprawka też ma charakter legislacyjny, natomiast dotyczy dodania definicji pojęcia inwestora kluczowej inwestycji. Proponujemy łączne głosowanie poprawek nr 2, 6 i 17.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
16.

Legislator Łukasz Nykiel:
2, 16 i 17, przepraszam bardzo.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Tak jest. Popieramy połączenie i głosowanie łączne.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Strona rządowa.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Popieramy.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Dobrze. Czy państwo posłowie mają uwagi do łącznego rozpatrzenia poprawek nr 2, 16 i 17? Nie widzę. Jeżeli nie będę widział sprzeciwu, to uznam, że poprawka została zaakceptowana przez Komisje wraz z poprawkami nr 16 i 17. Nie widzę sprzeciwu. A zatem poprawki nr 2, 16 i 17 zostały zaopiniowane pozytywnie.

Poprawka nr 3. Strona rządowa.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Jeżeli chodzi o poprawkę nr 3, proponujemy ją odrzucić. Zresztą mając na względzie uwagi Biura Legislacyjnego co do głosowania łącznego, dotyczy to poprawek nr 3, 5, 6, 25, 27 i 29. Jest propozycja, żeby odrzucić te poprawki.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Biuro Legislacyjne.

Legislator Łukasz Nykiel:
Szanowni państwo, Wysokie Komisje, przychylamy się do stanowiska pana ministra, po pierwsze, odnośnie do łącznego głosowania poprawek nr 3, 5, 6, 25, 27 i 29, jak również przychylamy się do stanowiska, że poprawki te nie zasługują na poparcie. W szczególności poprawki  nr 3 i 5 w naszej ocenie zawierają wadę legislacyjną polegającą na nieprawidłowej technice przeniesienia skrótu z art. 3 ust. 1 pkt 2. Skrót dotyczy spółek przemysłowego potencjału obronnego. Konsekwencją przeniesienia skrótu do art. 1 ust. 2 pkt 1 lit. g powinno być posłużenie się tym skrótem już w art. 3 ust. 1 pkt 2, natomiast Senat proponuje w tym artykule jedynie skreślenie wyrazów „zwanych dalej spółkami przemysłowego potencjału obronnego”. Co więcej, w poprawce nr 6 proponuje się przeniesienie dotychczasowego art. 3 i oznaczenie go jako art. 37a, co będzie oznaczało niejednolitość stosowania skrótu w obrębie całej ustawy. Proszę zwrócić uwagę,  iż w ustawie uchwalonej przez Sejm już w art. 14 występuje skrót, natomiast w związku z przeniesieniem tego przepisu wystąpiłaby tutaj niejednolitość. Raz używalibyśmy skrótu, później pełnego wyrażenia i później znowu skrótu. Dlatego też z tych względów proponujemy odrzucić poprawki. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Dziękuję bardzo. Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi do rekomendacji przedłożonej przez stronę rządową oraz Biuro Legislacyjne, żeby odrzucić poprawki nr 3, 5, 6, 25, 27 i 29?  Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że poprawki nr 3, 5, 6, 25, 27 i 29 zostały odrzucone przez Komisje. Nie widzę sprzeciwu. A zatem poprawki zostały oddalone.

Poprawka nr 4.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Popieramy przyjęcie poprawki Senatu. Jest także ustalona propozycja, żeby poprawki nr 4 i 22 głosować łącznie.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Biuro Legislacyjne.

Legislator Łukasz Nykiel:
Jeżeli chodzi o poprawkę nr 4, tu proponujemy łączne głosowanie, tak jak powiedział pan minister, z poprawką nr 22. Poprawka ma charakter merytoryczny. Tak ją kwalifikujemy. Dotyczy rodzinnych ogrodów działkowych. Chodzi o doprecyzowanie przepisów, które wyłączają rodzinne ogrody działkowe spod reżimu specustawy. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Dziękuję bardzo. Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi do pozytywnego rozpatrzenia poprawki nr 4 w połączeniu z poprawką nr 22? Nie widzę. Jeżeli zatem nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że poprawki nr 4 i 22 zostały zaopiniowane pozytywnie. Nie widzę sprzeciwu. Zatem poprawki nr 4 i 22 zostały zaakceptowane.

Poprawki nr 5, 6, 7, 8, 9, 10 i 11 zostały już rozpatrzone.

Teraz poprawka nr 12. Proszę bardzo, strona rządowa.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Z naszej strony jest stanowisko, żeby odrzucić poprawkę Senatu.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Biuro Legislacyjne.

Legislator Łukasz Nykiel:
Z naszej strony również proponujemy odrzucić poprawkę Senatu. Poprawka ma charakter redakcyjno-legislacyjny, natomiast nie zmienia realnie treści przepisu. Co więcej,  Senat nie zaproponował analogicznej zmiany – gdyby był konsekwentny – w art. 8 ust. 2. Dlatego też z tych względów proponujemy odrzucić poprawkę. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi do rekomendacji przedłożonych przez stronę rządową oraz Biuro Legislacyjne? Nie widzę. A zatem mam pytanie. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że poprawka nr 12 została odrzucona przez Komisje. Nie widzę sprzeciwu. Zatem poprawka nr 12 została rozpatrzona negatywnie.

Poprawka nr 13.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Popieramy przyjęcie poprawki Senatu, jeżeli chodzi o poprawkę nr 13.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Biuro Legislacyjne.

Legislator Łukasz Nykiel:
Biuro nie zgłasza uwag do tej poprawki. Proponujemy łączne głosowanie poprawek nr 13 i 15. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Czy ktoś ze strony państwa posłów ma uwagi do rekomendacji pozytywnego rozpatrzenia łącznie poprawek nr 13 i 15? Nie widzę. A zatem jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że poprawki nr 13 i 15 zostały rozpatrzone pozytywnie. Nie widzę sprzeciwu. Zatem uznajemy, że poprawki nr 13 i 15 zostały zarekomendowane pozytywnie przez Komisje.

Kolejna poprawka, która nie została jeszcze rozpatrzona, to poprawka nr 24.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Popieramy przyjęcie poprawki Senatu.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Biuro Legislacyjne.

Legislator Łukasz Nykiel:
Biuro nie zgłasza uwag do poprawki.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi do tych rekomendacji? Nie widzę. Zatem jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że poprawka nr 24 została pozytywnie zaopiniowana przez Komisje. Sprzeciwu nie słyszę. Stwierdzam zatem, że poprawka nr 24 została rozpatrzona pozytywnie.

Chciałbym poinformować państwa, że tym sposobem wszystkie poprawki zostały rozpatrzone. Dziękuję bardzo.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Panie przewodniczący, czy mógłbym jedno zdanie?

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Pan minister Tomczyk.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Szanowni państwo, Wysokie Komisje, panie przewodniczący, chciałbym bardzo serdecznie podziękować Wysokim Komisjom.

Chciałbym podziękować za cały tok pracy legislacyjnej, dlatego że ustawa została właściwie jednogłośnie przyjęta w Sejmie. Jednogłośnie w całości została przyjęta w Senacie. Dziękuję też wszystkim klubom, Koalicji Obywatelskiej, Polskiemu Stronnictwu Ludowemu, Polsce 2050, Lewicy i Prawu i Sprawiedliwości, ale też posłom niezależnym. Tutaj patrzę na pana posła Jakubiaka. Nie wiem, czy jest posłem niezależnym, ale na pewno jest to poseł niezależny, przynajmniej, jeżeli chodzi o myśl. Wszystkie uwagi, które gdzieś się pojawiały, które miały znaczenie merytoryczne, które odnosiły się do zmian, w toku prac legislacyjnych zostały uwzględnione. Myślę, że to też świadczy dobrze o naszej pracy, o Komisji Obrony Narodowej, za co wszystkim państwu serdecznie dziękuję. Myślę, że to wielka ustawa dla sił zbrojnych, która przez wiele lat będzie powodowała, że proces inwestycyjny w wojsku polskim, ale też w przemyśle obronnym będzie znacząco usprawniony, skrócony. u chwale ojczyzny. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Dziękuję bardzo. Ja tylko dodam, że jest to praca wspólna z Komisją Administracji  i Spraw Wewnętrznych.

Sekretarz stanu w MON Cezary Tomczyk:
Oczywiście bardzo serdecznie chciałem podziękować Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych z tych samych powodów. Bez państwa w oczywisty sposób byśmy tego nie zrobili.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Rozumiemy zatem, że podziękowanie obejmuje obydwie Komisje. Dziękuję bardzo.

Jednocześnie chciałbym poprosić o akceptację, żeby sprawozdawcą w dalszym ciągu…

Poseł Andrzej Szewiński (KO):
Silenctio.

Przewodniczący poseł Andrzej Grzyb (PSL-TD):
Przepraszam za mój dzisiejszy głos, on się poprawia. Chciałbym prosić, żeby sprawozdawcą był pan poseł Szewiński, który do tej pory sprawozdawał w imieniu Komisji. Czy są inne kandydatury? Nie widzę. A zatem stwierdzam, że Komisje uznały, że pan poseł Szewiński będzie kontynuował swoją rolę sprawozdawcy. Dziękuję bardzo.

Proszę państwa, na tym wyczerpaliśmy porządek obrad dzisiejszego porannego posiedzenia. Dziękuję bardzo. Życzę dobrego dnia.