Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, obradująca pod przewodnictwem poseł Marii Małgorzaty Janyskiej (KO), przewodniczącej Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:
– rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2185);
– rozpatrzenie wniosku i poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 2172 i 2182).
W posiedzeniu udział wzięli: Aleksandra Gajewska sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wraz ze współpracownikami, Henryk Kiepura sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej wraz ze współpracownikami, Czesław Mroczek sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami, Wiesław Leśniakiewicz podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, Tomasz Cytrynowicz szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wraz ze współpracownikiem, nadbrygadier Grzegorz Szyszko zastępca komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej, Magdalena Maciejewska dyrektor Departamentu Współpracy Międzynarodowej Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Melanie Raczek-Żeromska zastępca dyrektora Departamentu Prawnego Ministerstwa Zdrowia, Anna Kowalczyk zastępca dyrektora Departamentu Transportu Drogowego Ministerstwa Infrastruktury, Karol Czajkowski zastępca dyrektora Departamentu Finansowania Sfery Budżetowej Ministerstwa Finansów wraz ze współpracownikami.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Igor Amarowicz, Gabriela Borowa i Anna Ornat – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Katarzyna Abramowicz, Wojciech Paluch, Mariusz Przerwa i Urszula Sęk – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dzień dobry. Witam państwa. Otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.
W porządku dziennym mamy dzisiaj dwa punkty: pkt 1 – rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2185 i pkt 2 – rozpatrzenie wniosku i poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw, druki nr 2172 i 2182.
Witam na naszym posiedzeniu panią minister Aleksandrę Gajewską, sekretarza stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, pana ministra Czesława Mroczka, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, pana Henryka Kiepurę, sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej. Witam, panie ministrze. Witam pana ministra Wiesława Leśniakiewicza, podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Witam pana Michała Gramatykę, sekretarza stanu w Ministerstwie Cyfryzacji. Witam szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców pana Tomasza Cytrynowicza. Witam zastępcę komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej pana Grzegorza Szyszko, a także wszystkich towarzyszących państwu pracowników. Witam państwa posłów. Witam obsługę sekretariatu. Witam Biuro Legislacyjne.
Szanowni państwo, przejdziemy od razu do pkt 1 porządku dziennego, czyli rozpatrzenia uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym. Senat wniósł do tego projektu siedem poprawek.
Zadam jeszcze pytanie: Czy jest może przedstawiciel Senatu? Nie ma. Czy pan poseł sprawozdawca w takim razie chciałby jeszcze bardzo krótko te poprawki przedstawić? Dziękuję.
Poseł Bartosz Romowicz (Polska2050):
Wysoka Komisjo, pani przewodnicząca, państwo ministrowie, ja tylko króciutko.
Poprawki dotyczą w części kwestii legislacyjnych, natomiast dwie są merytoryczne – jedna dotyczy tego, że do katalogu podmiotów uprawnionych do korzystania z przywilejów tej ustawy dopisujemy podmioty ratownictwa morskiego, czyli morską służbę poszukiwawczą i ratowniczą, obok GOPR, TOPR, WOPR i tych jednostek podmiotów ratownictwa wodnego i górskiego. To jest jeden aspekt i drugi aspekt, to doprecyzowujemy charakter szkoleń, które muszą przechodzić osoby, które będą kierować ruchem, czyli wydawać polecenia i sygnały poza działaniami ratowniczymi. Dziękuję.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo.
Czy ktoś z państwa posłów ma jakieś pytania, uwagi?
Rekomendacja?
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz:
Szanowna pani przewodnicząca, państwo posłowie, jak najbardziej popieramy te poprawki, ponieważ usprawni to cały proces uzyskiwania kwalifikacji, a w konsekwencji prowadzenia określonych działań przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej i Ochotniczych Straży Pożarnych nie tylko w działaniach ratowniczych, ale również i poza. Dziękujemy.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo.
Biuro Legislacyjne, bardzo proszę.
Legislator w Biurze Legislacyjnym Kancelarii Sejmu Wojciech Paluch:
Tak. Pani przewodnicząca, szanowni państwo, chcielibyśmy tylko zasugerować zgodnie z uzasadnieniem do uchwały Senatu, aby tę poprawkę nr 1 głosować łącznie z poprawką nr 4. To jest związek stricte merytoryczny i dobrze byłoby, żeby te dwie poprawki były głosowane łącznie – poprawki nr 1 i nr 4.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo.
Szanowni państwo, w takim razie przechodzimy do głosowania. Czy państwo posłowie są wszyscy…
Poseł Bartosz Romowicz (Polska2050):
Czy jest sprzeciw?
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Aha, właśnie, czy jest sprzeciw. Zapytam Biuro Legislacyjne – na tej zasadzie, czy jest sprzeciw możemy też tak przyjmować?
Legislator w Biurze Legislacyjnym Kancelarii Sejmu Mariusz Przerwa:
Tak.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Oczywiście. W takim razie, szanowni państwo, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 1 łącznie z poprawką nr 4? Nie ma. W takim razie przyjęliśmy te poprawki.
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 2 łącznie z poprawką nr 5? Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy te poprawki.
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 3 łącznie z poprawką nr 7? Nie widzę. Zatem przyjęliśmy te poprawki.
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki nr 6? Nie widzę. W takim razie poprawki zostały przyjęte.
Pozostaje nam jeszcze wybór posła sprawozdawcy. Mam propozycję. Czy pan poseł Romowicz wyraża zgodę?
Poseł Bartosz Romowicz (Polska2050):
Tak. Wyrażam zgodę.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Czy jest inna propozycja? Nie widzę. W takim razie, szanowni państwo, bardzo dziękuję, pkt 1 mamy zrealizowany. Dziękuję.
Zatem przechodzimy, szanowni państwo, do pkt 2.
Panie pośle, czy pan opuszcza? Pan zostaje? Tak. Dobrze.
Poseł Tomasz Zimoch (niez.):
Szymonici wychodzą.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Tam słyszę jakaś bystra odpowiedź z głębi sali padła. Szanowni państwo, ale słuchajcie, to możemy po Komisji sobie tutaj podowcipkować i zobaczymy, bo myślę, że każde ugrupowanie ma się czym pochwalić.
Szanowni państwo, rozpatrzenie wniosków i poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o wygaszeniu rozwiązań wynikających…
Ale proszę o ciszę, bo będę musiała wziąć regulamin do ręki, panie pośle Ściebiorowski.
Jeszcze raz, pkt 2 – rozpatrzenie wniosku i poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz zmianie niektórych innych ustaw.
Szanowni państwo, został złożony do tego projektu ustaw jeden wniosek oraz 12 poprawek i rozpoczniemy od wniosku, który złożyła Konfederacja Korony Polskiej o odrzucenie projektu ustawy.
Czy wszyscy państwo są przygotowani do głosowania? W takim razie Biuro Legislacyjne.
Legislator w Biurze Legislacyjnym Kancelarii Sejmu Katarzyna Abramowicz:
Dzień dobry. Szanowni państwo, my tylko informacyjnie chcielibyśmy powiedzieć, że pozytywna rekomendacja dla wniosku spowoduje automatycznie negatywną rekomendację dla pozostałych poprawek. Dziękuję.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję.
W takim razie, szanowni państwo, przystępujemy do głosowania. Czy wszyscy się zalogowali? Dobrze. Kto jest za odrzuceniem projektu ustawy? Kto jest przeciw?
Poseł Piotr Kaleta (PiS):
Nie mamy.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Nie macie państwo? Kto się wstrzymał? To czekamy.
Poseł Bartosz Romowicz (Polska2050):
Trzeba powtórzyć.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Może trzeba się zalogować jeszcze raz legitymacją. Cały czas nie ma?
Poseł Piotr Kaleta (PiS):
Nie ma.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
To może ktoś z sekretariatu podejść i zobaczyć? To może poproszę – czy te osoby, które nie mają, czy mogą przesiąść się do… Państwo tu macie? To jest, słuchajcie państwo, jakaś dywersja, że druga strona stołu nie ma. Przy tamtym stole.
Poseł Bartosz Romowicz (Polska2050):
Trzeba stół zmienić.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Trzeba stół zmienić. Tak. Dokładnie. Bardzo proszę. Bardzo proszę wszystkich, którzy nie mogą zagłosować, żeby się przesiedli. Na dwie ręce, słuchajcie, na dwa czytniki nie będziemy głosować na pewno. Czy jesteście państwo już gotowi? Czy wszyscy jesteście państwo zalogowani? Czy wszyscy oddaliście głos? Dobrze. Nie widzę żadnych przeciwnych informacji.
W związku z czym jeszcze: Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Dziękuję.
Głosowały 33 osoby. Za odrzuceniem były 3 osoby, przeciwko – 18, wstrzymało się 12 osób. Wniosek Konfederacji Korony Polskiej nie uzyskał akceptacji.
Przechodzimy zatem do poprawek. Panie pośle Łącki czy… Wszyscy państwo dostaliście poprawki. Teraz mam pytanie, bo one są też właśnie zgodne z dyskusją i uzgodnieniami między resortami a Biurem Legislacyjnym, które odbyliśmy na poprzednim posiedzeniu. W związku z tym proponuję, żebyśmy od razu ustosunkowywali się do poprawek w formie odpowiedzi na pytanie.
Czy jest sprzeciw wobec poprawki nr 1?
Jeszcze Biuro Legislacyjne, proszę.
Legislator Katarzyna Abramowicz:
Tylko chciałybyśmy dopytać, bo w przypadku statycznego odesłania, jakie jest zaproponowane w art. 52zr, powinniśmy dodać Dziennik Ustaw. Czy dobrze rozumiemy, że mamy dodać Dziennik Ustaw obecnie obowiązujący, na dzień dzisiejszy? Jeżeli tak, to jest techniczne…
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Bardzo proszę, panie dyrektorze.
Dyrektor Departamentu Administracji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Grzegorz Ziomek:
Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, potwierdzam, tak, oczywiście trzeba tak zrobić. Dziękuję.
Legislator Katarzyna Abramowicz:
Dziękuję.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Pan przewodniczący Hreniak jeszcze w formalnych sprawach, proszę.
Poseł Paweł Hreniak (PiS):
Pani przewodnicząca, mam taką prośbę, żeby jednak krótko uzasadniać te poprawki, bo dostaliśmy poprawki, ale bez uzasadnienia, więc kilka słów wyjaśnień jakby można było do poprawek.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dobrze. Bardzo proszę. To prosiłabym jednak pana ministra, żeby te poprawki były uzasadnione. Proszę. Poprawka nr 1, panie dyrektorze. Tak?
Sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek:
Proszę państwa, zanim pan dyrektor tutaj już szczegółowo będzie się odnosił do każdej poprawki – te poprawki są efektem naszej wczorajszej pracy i zobowiązania się do tego, żeby dokonać analizy przepisów, w szczególności w tych sytuacjach, w których wyszło nam przede wszystkim na skutek analizy uwag zgłoszonych przez Biuro Legislacyjne, że na przykład było odwołanie do przepisu uchylonego. Wykonaliśmy tę pracę zresztą w uzgodnieniu i w konsultacji z Biurem Legislacyjnym i efekt jest w postaci tych poprawek. Panie dyrektorze.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
Pan minister w zasadzie już powiedział to, co jest istotne w ramach tej poprawki i rzeczywiście to jest dostosowanie brzmienia do uchylanej ustawy, więc tutaj myślę, że dużo więcej nie ma co mówić na ten temat.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję.
Kto jest w takim razie… Czy jest sprzeciw wobec tej poprawki? Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy.
Poprawka nr 2.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
To jest kwestia również uzupełnienia projektu, pani przewodnicząca, który reguluje w sposób szczególny warunki ukończenia szkoły podstawowej. To jest również poprawka dostosowująca, systemowa.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo.
Czy jest sprzeciw wobec tej poprawki? Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy poprawkę.
Poprawka nr 3. Bardzo krótko, pani dyrektorze, proszę.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
Konsekwencja tak samo jak poprzednio. Konieczność uzupełnienia o przepisy ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję.
Czy jest sprzeciw wobec poprawki nr 3? Nie widzę. W takim razie przyjęliśmy.
Poprawka nr 4.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
Wyłącznie charakter legislacyjny.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo.
Czy jest przeciw? Nie widzę. Przyjęliśmy poprawkę nr 4.
Poprawka nr 5.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
Tak samo. Charakter wynikowy legislacyjny.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję.
Czy jest sprzeciw wobec poprawki nr 5? Nie ma. Przyjęliśmy.
Poprawka nr 6.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
To jest poprawka, która też jest wynikiem dyskusji podczas posiedzenia Komisji. Kwestia określenia grupy beneficjentów tego przepisu, więc również można powiedzieć charakter doprecyzowujący.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Doprecyzowujący. Dziękuję bardzo.
Czy jest sprzeciw wobec poprawki nr 6? Nie ma. W takim razie przyjęliśmy.
Poprawka nr 7.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
Analogiczna, jak poprawka nr 5, uzupełnienie o ustawę o zawodach pielęgniarki i położnej.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję.
Czy jest sprzeciw wobec poprawki nr 7? Nie ma. Przyjęliśmy.
Poprawka nr 8.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
Również charakter legislacyjny, pani przewodnicząca.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję.
Czy jest sprzeciw? Nie widzę. Przyjęliśmy poprawkę nr 8.
Poprawka nr 9.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
Charakter porządkujący tej poprawki, legislacyjny.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję.
Czy jest przeciw wobec poprawki nr 9? Nie widzę. Przyjęliśmy poprawkę nr 9.
Poprawka nr 10.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
To jest poprawka, która uzupełnia art. 24 o ust. 3 i jej celem jest zachowanie możliwości udostępnienia danych z rejestru z ustawy o udzieleniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. To jest tak, że te dane będą przechowywane w tym rejestrze przez 10 lat. To też jest efekt dyskusji na Komisji.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo.
Czy jest sprzeciw wobec poprawki nr 10? Nie widzę. Przyjęliśmy poprawkę.
Poprawka nr 11.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
To jest poprawka, która określa sposób finansowania zadania przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, przez MSWiA, finansowania z rezerwy celowej, przekazywania środków do rezerwy właśnie celowej wojewody. Też charakter doprecyzowujący.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję.
Czy jest sprzeciw wobec poprawki nr 11? Nie widzę. W takim razie stwierdzam, że przyjęliśmy poprawkę.
Poprawka nr 12, ostatnia.
Dyrektor departamentu MSWiA Grzegorz Ziomek:
To jest poprawka, która uzupełnia art. 38 w taki sposób, że też uzupełnia jeszcze o przepisy art. 3 ust. 1. Też charakter doprecyzowujący.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Dziękuję bardzo.
Czy jest sprzeciw wobec poprawki nr 12? Nie ma. W takim razie przyjęliśmy poprawkę.
Propozycja posła sprawozdawcy. Proponuję, aby pozostał nim pan poseł Bartosz Romowicz. Czy jest sprzeciw? Inna propozycja? Nie widzę. W takim razie pan poseł wyraża zgodę, tak?
Poseł Bartosz Romowicz (Polska2050):
Tak.
Przewodnicząca poseł Maria Małgorzata Janyska (KO):
Tak. Dziękuję bardzo. Dziękuję za udział w posiedzeniu Komisji.
Zamykam posiedzenie Komisji.