Podkomisja stała do spraw obywatelskich, cudzoziemców i migracji, obradująca pod przewodnictwem posła Jarosława Zielińskiego (PiS), przewodniczącego podkomisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

 – informacja ministra cyfryzacji na temat nowych funkcji aplikacji mObywatel.

W posiedzeniu udział wzięli: Dariusz Standerski sekretarz stanu w Ministerstwie Cyfryzacji, Arkadiusz Ujma przedstawiciel Krajowej Izby Fizjoterapeutów.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Igor Amarowicz i Gabriela Borowa – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.

Przewodniczący poseł Jarosław Zieliński (PiS):
Dobry wieczór państwu. Otwieram posiedzenie podkomisji stałej do spraw obywatelskich, cudzoziemców i migracji Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.

Witam serdecznie pana ministra Dariusza Standerskiego, sekretarza stanu w MC, witam członków podkomisji, sekretariat, a także gościa, którym jest dzisiaj pan Arkadiusz Ujma, przedstawiciel Krajowej Izby Fizjoterapeutów, który chciał przysłuchiwać się informacji, która będzie przedstawiana przez pana ministra.

Tematem posiedzenia jest informacja ministra cyfryzacji na temat nowych funkcji aplikacji mObywatel. Otrzymaliśmy pisemną informację od pana ministra, datowaną  na 28 listopada 2025 r., a w preambule czytamy, że informacje zawarte w tym dokumencie dotyczą tego, co zostało wykonane do końca pierwszego półrocza 2025 r. bądź co będzie wykonane do końca roku. Ponieważ mamy już koniec grudnia, zapewne w tej syntetycznej – tak bym o to prosił – informacji, którą pan minister wygłosi, byśmy oczekiwali też uwzględnienia tego, co się zmieniło od tego, wprawdzie niedługiego, czasu, ale z uwagi na koniec roku chcielibyśmy uzyskać informację, jak te funkcjonalności wyglądać będą na koniec zbliżającego się właśnie bieżącego roku. Oddaję głos panu ministrowi, bardzo proszę o informację.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Cyfryzacji Dariusz Standerski:
Bardzo serdecznie dziękuję, panie przewodniczący i bardzo się cieszę, i również jestem wdzięczny za to, że podkomisja zwróciła uwagę na funkcje w ramach aplikacji mObywatel. To bardzo ważne i budujące, że to zyskuje coraz większe zainteresowanie.

W zakresie uzupełnienia informacji, którą przedłożyłem podkomisji, chciałbym jedynie kilka słów poświęcić niektórym funkcjom, które zmieniają swoje przeznaczenie. Funkcja „Szkolenia obronne”, czyli usługa umożliwiająca zapisanie się na dobrowolne szkolenia przygotowane przez MON, można powiedzieć, że spełniła już swoje zadanie w tej pierwszej turze szkoleń obronnych, z tego względu, że pozostały już pojedyncze miejsca w całej Polsce. Te kilka tysięcy miejsc, które były w pierwszej turze zapisów, rozeszły się bardzo szybko – ta funkcja cieszyła się bardzo dużym zainteresowaniem.

W kontekście funkcji mStłuczka zbliżamy się do 10 tys. zgłoszeń za pomocą tej funkcji, co oznacza, że kierowcy również chętnie z niej korzystają w trudnych zdarzeniach polegających właśnie na stłuczkach, zdarzeniach na drodze, które nie wymagają interwencji policji.  Te kilka tysięcy zgłoszeń, które już mamy, pokazuje, że też w stresujących sytuacjach aplikacja mObywatel może być pomocna.

W kontekście punktu 18, czyli chatbota – funkcja ta ma już inną nazwę, ponieważ  31 grudnia wchodzi w życie ustawa, która umożliwia wprowadzenie wirtualnego asystenta w aplikacji mObywatel. I właśnie 31 grudnia na wszystkich urządzeniach z aplikacją mObywatel będzie wirtualny asystent, czyli polski model sztucznej inteligencji, który w formie konwersacji będzie wskazywał, odpowiadał na pytania dotyczące załatwiania spraw w administracji publicznej – jak uzyskać dowód osobisty, jak wymienić dowód osobisty, ile mam punktów karnych, gdzie zarejestruję swój samochód. To wszystko będzie dostępne dla wszystkich użytkowników 31 grudnia, czyli na sylwestra, za 2 tygodnie. Obecnie trwają testy na urządzeniach 5% użytkowników. Oczywiście jedynie po wyrażeniu zgody na uczestnictwo w tych testach 5% użytkowników i użytkowniczek może już testować tą funkcję. Być może niektórzy z państwa, którzy nas słuchają, taką funkcję już mają. Ja niestety nie zostałem wylosowany, więc trzymam kciuki za te 5%, które miało to szczęście.

Dodatkowo przygotowujemy się już na następny rok. Wśród głównych wdrożeń w następnym roku chciałbym wskazać informację emerytalną, która pojawi się w aplikacji mObywatel, jak również pełne wdrożenie podpisów kwalifikowanych w aplikacji, które będą bezpłatne – to są podpisy równoważne naszemu podpisowi własnoręcznemu. W związku z tym za pomocą aplikacji będzie można podpisywać na przykład umowy najmu mieszkania, sprzedaży samochodu i inne umowy, które dzisiaj jeszcze podpisujemy papierowo.

W przyszłym roku planujemy również wdrożenie Europejskiego Portfela Tożsamości Cyfrowej – to znaczy, że będziemy mogli zabrać naszego mObywatela na wyjazd zagraniczny i nasz mDowód będzie honorowany również w innych państwach UE. To również jest planowane na przyszły rok i będzie to duża, poważna zmiana, dlatego już teraz gruntownie się do niej przygotowujemy.

W pozostałym zakresie – kolejne karty, legitymacje – na bieżąco uzgadniamy wdrożenia z naszymi partnerami. Podpisałem też kilka dni temu komunikat w sprawie wdrożenia e-płatności w aplikacji mObywatel. Od 1 stycznia gminy będą mogły się już powszechnie integrować, żeby te opłaty, które na co dzień składamy, czy to w okienku kasowym, czy w inny sposób, można było również zapłacić za pomocą aplikacji mObywatel. Zapraszamy serdecznie gminy do integrowania się – tutaj MC we współpracy z BGK to obsługuje.

Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, bardzo serdecznie dziękuję.

Przewodniczący poseł Jarosław Zieliński (PiS):
Bardzo dziękuję. Panie ministrze, ja miałbym prośbę o odniesienie się do takich, może drobnych wątpliwości, które powstały u mnie, kiedy analizowałem ten dokument. No bo jest to ważna aplikacja. Ona dotyczy spraw powszechnych – powiedzmy – takich, z których może korzystać każdy obywatel w miarę potrzeby, ale dotyczy także takich szczególnego rodzaju spraw – myślę tu o punkcie 13 zwłaszcza, jeśli chodzi o te funkcje związane z mniejszymi podmiotami, nazwijmy to tak, zresztą tak to zostało nazwane we wstępie do tego punktu. Mamy tutaj wykaz iluś takich funkcji dotyczących pewnie mniejszych zbiorów, czy to dlatego, że terytorialnie jest to ograniczone, czy funkcjonalnie. Pytanie moje byłoby takie – czy ta aplikacja musi zawierać wszystko? Czy nie będzie jej groziło zatkanie – przepraszam za kolokwializm – jeżeli właśnie będziemy tego typu funkcje rozszerzali? Jaka jest jakby granica tego?

I drugie pytanie dotyczy tego punktu 9 – Twoje sprawy. Jakie to sprawy? Czy wszelakie, czy jakoś określone co do zbioru rodzajów tych spraw, które tutaj mogą być przedmiotem korzystania z tej aplikacji? Dziękuję.

Sekretarz stanu w MC Dariusz Standerski:
Bardzo serdecznie dziękuję, panie przewodniczący, za te pytania. W kontekście udostępniania nowych dokumentów we współpracy z podmiotami zewnętrznymi, to wychodzimy z założenia, że współpracujemy z podmiotami w zakresie przyłączania się do ich rejestrów i ich usług, co powoduje, że aplikacja mObywatel nie jest obciążana z tego względu, że przykładowo mieszkańcy Bydgoszczy czy Wodzisławia, jak widzą w swojej aplikacji mObywatel kartę mieszkańca, to ta karta mieszkańca nie jest składowana na serwerach COI czy MC, tylko łączy się z serwerami w Bydgoszczy czy w Wodzisławiu. To gwarantuje nam, że rozszerzanie tych usług nie obciąża systemów ani sprzętu, który jest w dyspozycji COI i MC. Z punktu widzenia mieszkańca to również nie oznacza wielości różnych kart, ponieważ mieszkaniec widzi tylko kartę swojej gminy czy swojego miasta – w zależności od tego, gdzie mieszka i jeżeli dane miasto wysłało do nas wniosek.

Wyzwaniem była procedura administracyjna integracji z aplikacją mObywatel, ponieważ dotychczas każda taka procedura musiała się zakończyć decyzją administracyjną ministra, co pożerało nam czas. Dzięki jednej z ustaw, którą w tym roku przyjęliśmy w Sejmie, znieśliśmy już ten obowiązek wydawania decyzji administracyjnej, kiedy jest to decyzja pozytywna –  jest to teraz czynność materialno-techniczna. Przy odmowie integracji z różnych względów, na przykład bezpieczeństwa, wtedy wydajemy decyzję administracyjną. To nam przyspieszyło proces.

Więc jeżeli miałbym określić granice wykorzystania aplikacji mObywatel, to raczej bym nakreślił granicę relacji z innymi aplikacjami. Mamy dzisiaj na przykład aplikację mojeIKP –  Moje Internetowe Konto Pacjenta – w ramach MZ i tutaj jest ta granica, gdzie uważam, że w aplikacji mObywatel powinny być podstawowe informacje, na przykład może być przypomnienie o tym, że czeka nas wizyta u lekarza albo recepty, tak jak dzisiaj są w aplikacji mObywatel, natomiast nie uważam, że pełna profilaktyka, pełne informacje o naszym zdrowiu powinny się znajdować w aplikacji mObywatel, bo są od tego dedykowane aplikacje. Natomiast wszystkie sprawy urzędowe – moim zdaniem – docelowo powinny mieć miejsce w aplikacji mObywatel.

W kontekście pytania do punktu 9 – Twoje sprawy – są to wszystkie sprawy zarejestrowane w urzędach. Jest to po prostu informacja taka podstawowa – idziemy do urzędu, składamy wniosek, na przykład rejestrujemy samochód czy składamy wniosek o dowód osobisty, to w urzędzie jest to rejestrowane i wtedy widzimy taką informację, że na przykład: twój wniosek o dowód osobisty czeka na rozpatrzenie, został rozpatrzony, możesz odebrać. Po zakończeniu tej sprawy znika również oznaczenie, żeby też nie gubić się w tych sprawach. Czyli to, co jest zarejestrowane w urzędzie, my zobaczymy w aplikacji mObywatel. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Jarosław Zieliński (PiS):
Bardzo dziękuję za te rzeczowe i satysfakcjonujące odpowiedzi. Cieszę się. Kto z państwa chciałby zabrać głos? Pan poseł może? Czy nasz gość? Bardzo proszę, pan Arkadiusz Ujma.

Przedstawiciel Krajowej Izby Fizjoterapeutów Arkadiusz Ujma:
Dzień dobry, Arkadiusz Ujma, Krajowa Izba Fizjoterapeutów. Panie ministrze, świetnie słuchać tych informacji o rozszerzającej się aplikacji. Myśmy oczywiście zamienili parę słów przed rozpoczęciem. Ja jestem tutaj z taką prośbą, informacją – o to, jak szybko fizjoterapeuci mogą być zintegrowani ze swoim prawem wykonywania zawodu do mObywatela. Jesteśmy trzecią medyczną grupą zawodową, jest nas ponad 85 tys. w tej chwili, mamy ambicję przeprowadzić wybory samorządowe całkowicie elektronicznie i do tego jest nam ta aplikacja niezbędna. Dobijamy się dość długo do tej aplikacji i tutaj, na ręce pana ministra, składam prośbę o przyspieszenie tego procesu.

Przewodniczący poseł Jarosław Zieliński (PiS):
Bardzo proszę o odpowiedź. Dziękuję.

Sekretarz stanu w MC Dariusz Standerski:
Bardzo serdecznie dziękuję za to pytanie. Oczywiście ja też chciałbym, żebyśmy mogli od razu zcyfryzować jak najwięcej rejestrów i procedur, natomiast każdy ma ograniczenia osobowe, kadrowe, fizyczne. To jest naturalne, zwłaszcza przy tak dużym zainteresowaniu.

W kontekście prawa wykonywania zawodu fizjoterapeuty – tak jak też rozmawialiśmy wcześniej – sprawdzę status w ministerstwie i także na piśmie przekażę, także do pana przewodniczącego, informację w tym zakresie. Najczęściej kolejki, które są naturalne, wynikają po pierwsze ze stopnia złożoności danego wdrożenia oraz z liczby godzin, które należy na takie wdrożenie poświęcić, bo im bardziej zintegrowany rejestr, tym łatwiej go wprowadzić. W związku z tym czasem te wdrożenia idą szybciej i, wbrew pozorom, szybciej mogą być wdrażane rejestry, które są niewielkie, dlatego niektóre gminy są szybciej integrowane z aplikacją mObywatel, a tam, gdzie jest dużo użytkowników, tak jak w kontekście fizjoterapeutów, to te wdrożenia wymagają więcej czasu, żeby to zrobić precyzyjnie i w najlepszym porządku. Czyli – jeżeli mogę prosić – chciałbym udzielić informacji na piśmie w tym zakresie.

Przewodniczący poseł Jarosław Zieliński (PiS):
Oczywiście dziękujemy za tę deklarację. Prosimy, żeby to zrobić w miarę szybko, bo – jak rozumiem – zależy też temu środowisku na tym, żeby mieć jasną odpowiedź, czy będzie to możliwe i kiedy. Z założenia, że będzie możliwe, tylko żeby szybciej też. Czy są jakieś inne głosy w dyskusji, pytania, jakieś wątpliwości albo porady dla pana ministra, co jeszcze ma zrobić? Nie dostrzegam.

W związku z tym, panie ministrze, dziękuję bardzo, dziękuję naszemu gościowi, dziękuję posłom, którzy zainteresowali się, wprawdzie nielicznie, ale jednak. Temat jest ważny, będzie pewnie wracał w naszych dalszych pracach, ale na dzisiaj uzyskaliśmy taką bieżącą, sądzę, że bardzo istotną, chociaż rzeczywiście skrótową i konkretną zarazem informację.  Dziękuję bardzo. Zamykam posiedzenie podkomisji.