Komisja do Spraw Deregulacji, obradująca pod przewodnictwem posła Ryszarda Petru (Polska2050-TD), przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:

– poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych oraz wsparcia przedsiębiorczości (druki nr 1376 i 1419).

W posiedzeniu udział wzięli: Michał Jaros sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii wraz ze współpracownikami, Katarzyna Szpanowska naczelnik wydziału w Departamencie Ochrony Zabytków Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Aleksandra Libiszowska i Krzysztof Michalski eksperci projektu SprawdzaMY – Inicjatywy Przedsiębiorcy dla Polski.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Adrian Maćkiewicz, Jakub Stefański, Ziemowit  Uździcki – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Mariusz Przerwa, Wojciech Paluch – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Dzień dobry. Otwieram posiedzenie Komisji do Spraw Deregulacji.

Witam członków Komisji, pana ministra Michała Jarosa – rozumiem, że przyjedzie – i przedstawicieli Inicjatywy SprawdzaMY.

Stwierdzam kworum.

Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw. To są druki nr 1376 i 1419. Kto jest przeciw? Nie ma sprzeciwu.

Przystępujemy do realizacji porządku dziennego.

W czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw z obu druków, które wymieniłem wcześniej, zostały zgłoszone dwie poprawki. W związku z tym przejdziemy po kolei do głosowania nad tymi poprawkami.

Czy mogę poprosić wnioskodawcę o uzasadnienie pierwszej poprawki? To jest Konfederacja. Nie ma. OK.

Czy mogę poprosić o stanowiska rządu i Biura Legislacyjnego? Dobrze, Biuro Legislacyjne pierwsze.

Legislator Wojciech Paluch:
Szanowni państwo, poprawka Klubu Parlamentarnego Konfederacji została tu umiejscowiona, ponieważ jest poprawką dalej idącą i jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość poprawki nr 2.

Dotyczy w jednym i drugim przypadku art. 5. W jednym i drugim przypadku chodzi  o pkt 1 ust. 1, jak również ust. 3, tylko jest to zapisane w innej konfiguracji. Rzeczywiście merytorycznie one się zasadniczo różnią, przede wszystkim poprzez wskazanie, że ta działalność nie przekracza w roku kalendarzowym 1200%. Natomiast w poprawce Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwość to będzie w roku kalendarzowym 225% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Jeśli chodzi o kwestię drugiej poprawki, to tutaj jest zmiana, ponieważ to nie będzie miesiąc, lecz rok kalendarzowy w przypadku pierwszej poprawki. Natomiast w przypadku drugiej bez doprecyzowania chodzi o rok.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Dziękuję bardzo.

Stanowisko rządu?

Dyrektor Departamentu Prawa Gospodarczego i Analiz Ministerstwa Rozwoju i Technologii Grzegorz Płatek:
Jakby kontynuując tę argumentację, którą pan minister Jaros przedstawił wczoraj na posiedzeniu, jesteśmy związani tym stanowiskiem, które jest wynikiem kompromisu i wewnętrznej dyskusji w ramach rządu. Chcemy, żeby rozszerzenie, które wprowadzamy tą ustawą, ograniczyło się jednak tylko do tego, żeby przejść z miesięcznego na kwartalne.

Trochę zrecenzuję argumenty, które były przedstawiane. Dlaczego to nie może być rozliczenie roczne? Argumenty były takie, że jest to jednak rozwiązanie stanowiące wyjątek od zasady, którą jest rejestracja działalności gospodarczej. Tak? Ten wyjątek nie może być rozszerzany, bo to powoduje koszty budżetowe. A po drugie, moglibyśmy doprowadzić do takiej sytuacji, że de facto ktoś nie musiałby rejestrować działalności na jedną bardzo dużą transakcję. Tak? Wtedy w efekcie to mogłoby się sprowadzać do wykorzystywania tej instytucji w sposób niezgodny z intencją.

W związku z tym stanowisko rządu w sprawie tych dwóch poprawek jest konsekwentnie negatywne. Aczkolwiek z tego, co pan minister Jaros wczoraj prezentował, traktujemy to jako… Nie chciałbym powiedzieć, że jako pierwszy krok, ale jako jakieś rozszerzenie, które będziemy obserwować, czy być może jest tu pole tego, żeby dalej to jakoś poluzować na kolejnych etapach w dalszych latach. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Dziękuję bardzo.

Pan przewodniczący Sługocki.

Poseł Waldemar Sługocki (KO):
Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.

Chciałbym tylko odnieść się do poprawki czy propozycji zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość.

Jak rozumiem – rozmawialiśmy też o tym w kuluarach – nastąpiła tutaj ewidentna pomyłka. Rozumiem, że intencją wnioskodawców było to, aby to było rozliczenie roczne. Natomiast wpisano wartość procentową, która daje w kwotach bezwzględnych wartość kwartalną, więc chyba nie o to chodziło wnioskodawcom, ale trudno. Nie ma pana posła Marka Wesołego. Rozumiem, że także ten błąd powoduje, że takiej poprawki absolutnie nie możemy przyjąć.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Dziękuję bardzo.

Witam i cieszę się bardzo, że pan Jaros do nas dołączył. Rozumiem, że to było drugie czytanie, nie ma możliwości korekty poprawki. Czyli ona jest, jak rozumiem, wadliwa. Jest to tzw. fatalna pomyłka. Czy ktoś chce zabrać głos? Nie.

Musimy głosować także błędne poprawki. Tutaj nie ma w ogóle wątpliwości. W związku z tym proponuję, jeżeli nie ma głosu sprzeciwu, przejść do głosowania nad poprawką nr 1. Tak?

Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 1? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał?

Poproszę o wyniki. Głosowało 7 posłów, 1 osoba była za, przeciw 6, nikt się nie wstrzymał. Poprawka została odrzucona.

Przechodzimy do poprawki nr 2. Rozumiem, że stanowisko Biura Legislacyjnego wybrzmiało. Stanowisko rządu również wybrzmiało. Stanowisko pana przewodniczącego Sługockiego również wybrzmiało. Nie ma potrzeby do tego wracać. Szanujemy swój czas.

W związku z tym przechodzimy do głosowania.

Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 2? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał?  Bardzo dziękuję.

Panie ministrze, proszę jeszcze nie opuszczać Wysokiej Komisji.

Proszę o wyniki głosowania. Głosowało 7 posłów, nikt nie był za, przeciw było 6, wstrzymała się 1 osoba. Dziękuję bardzo.

Rozumiem, że sprawozdawcą będzie nadal pan poseł Marek Chmielewski. Tak? Rozumiem, że podtrzymujemy to jako Komisja. Dziękuję bardzo.

Zamykam posiedzenie Komisji.

Chciałem państwa poinformować, że planujemy…

Uwaga, droga Komisjo, planujemy posiedzenie Komisji na 30 lipca. Mamy kilka posiedzeń – od 10:00 prawie do 16:00. Tak, 30 lipca. Jest tak dużo druków skierowanych do naszej Komisji. Z góry uprzedzam, że to nie będzie tylko nasza Komisja. Posiedzenia Komisji będą łączone. Chciałem, żeby państwo nie byli wstrząśnięci tą informacją. Proszę sprawdzić, kto może być, a kto nie może, żeby było odpowiednie kworum. Dobrze? Dziękuję bardzo.