Komisja do Spraw Deregulacji oraz Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi, obradujące pod przewodnictwem posła Ryszarda Petru (Polska2050-TD), przewodniczącego Komisji do Spraw Deregulacji, zrealizowały następujący porządek dzienny:

– rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o środkach ochrony roślin (druk nr 1580).

W posiedzeniu udział wzięli: Jacek Czerniak sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi wraz ze współpracownikami, Grzegorz Anczewski doradca w Biurze Krajowej Rady Izb Rolniczych oraz Jarosław Rogowski członek Podlaskiej Izby Rolniczej.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Dariusz Myrcha, Jakub Stefański i Jarosław Żołądź – z sekretariatów Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Łukasz Grabarczyk i Wojciech Paluch – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Witam serdecznie. Czy mamy kworum? Witam serdecznie. Otwieram wspólne posiedzenie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Witam członków Komisji. Witam pana Jacka Czerniaka, sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Witam przedstawicieli SprawdzaMY – Inicjatywy Przedsiębiorcy dla Polski.

Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o środkach ochrony roślin, czyli druk 1580. Marszałek Sejmu 1 sierpnia skierował uchwałę Senatu w sprawie tej ustawy, czyli druk 1580, do obu naszych Komisji. Przystępujemy więc do rozpatrzenia uchwały Senatu.

Senat zgłosił trzy poprawki. Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 1.

Czy jest przedstawiciel Senatu, który chciałby w tej sprawie zabrać głos? Nie widzę.

Czy Biuro Legislacyjne ma jakieś uwagi do tej poprawki?

Legislator Wojciech Paluch:
Nie mamy.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Nie ma uwag.

Czy rząd ma jakieś uwagi do tej poprawki? Ona ma charakter głównie legislacyjny.  Pan minister?

Sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jacek Czerniak:
Brak uwag.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
OK. Proszę państwa, jeżeli nie ma sprzeciwu, proponuję przyjąć tę poprawkę Senatu.

Obie Komisje przyjęły poprawkę nr 1 Senatu. Wszyscy byli za.

Przechodzimy do poprawki nr 2.

Biuro Legislacyjne. Czy mają państwo uwagi?

Legislator Wojciech Paluch:
Nie mamy.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Biuro Legislacyjne nie ma żadnych uwag.

Czy pan minister ma jakieś uwagi do poprawki nr 2?

Sekretarz stanu w MRiRW Jacek Czerniak:
Brak uwag.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Pan minister nie ma uwag. Prosiłbym tylko do mikrofonu. Dobrze?

Sekretarz stanu w MRiRW Jacek Czerniak:
Brak uwag.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Dziękuję bardzo.

Czy ktoś z pań i panów posłów miałby zastrzeżenia do tej poprawki? Nie widzę. Czyli mogę przyjąć, że obie Komisje przyjęły poprawkę nr 2 Senatu? Tak?

Poprawka nr 2 została przyjęta.

Poprawka nr 3, najdalej idąca.

Biuro Legislacyjne, proszę bardzo.

Legislator Wojciech Paluch:
Panie przewodniczący, szanowni państwo, poprawka ma charakter stricte merytoryczny. Abstrahujemy oczywiście od zasadności i celowości jej przyjęcia. Niemniej jednak pragniemy przypomnieć, że w trakcie posiedzenia Komisji do dodawanego art. 78a – nie będę już wspominał, o czym jest norma – zgłosiliśmy uwagę i chcielibyśmy ją jedynie przypomnieć i wyartykułować jeszcze raz na posiedzeniu, już w aspekcie poprawki zgłoszonej przez Senat.

Pragniemy przypomnieć, że w prawie krajowym nie można regulować spraw normowanych w przepisach rozporządzeń unijnych w sposób odmienny, z wyjątkiem oczywiście przypadku czy sytuacji, kiedy przepisy rozporządzenia unijnego wprost taką możliwość przewidują. Ta zasada jest bezsporna na gruncie nie tylko doktryny, ale również orzecznictwa TSUE i wynika jednoznacznie z hierarchii rozporządzeń unijnych w systemie źródeł prawa oraz z wymogu ich stosowania bezpośrednio, wprost i w ten sam sposób we wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej. Pragniemy więc tylko podtrzymać tę wątpliwość, o której wspomniałem już w trakcie procedowania szczegółowego nad projektem ustawy, a tutaj w kontekście zgłoszonej, poszerzonej poprawki Senatu.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Dziękuję bardzo.

W obu tych przypadkach miałbym prośbę o stanowisko rządu.

Sekretarz stanu w MRiRW Jacek Czerniak:
Panie przewodniczący, Wysokie Komisje, otóż my wychodzimy z założenia, że ta definicja użytkownika profesjonalnego jest w dyrektywie, a dyrektywa, jak wiemy, określa kierunki. Tak więc tutaj rozszerzenie definicji dotyczącej tej kwestii i później dla tych mniejszych rolników, gdzie jest mniejszy areał w stosowaniu środków ochrony roślin. Nie wnosimy sprzeciwu w sprawie tej poprawki.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Czy ktoś z pań i panów posłów chciałby zabrać głos?

Głos z sali:
Nie, nie ma.

Przewodniczący poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD):
Naprawdę? Dobrze.

Proszę państwa, proponuję przyjąć tę poprawkę przez aklamację.

Poprawka w związku z tym została przyjęta.

Proponuję, aby w takiej sytuacji pani posłanka Alicja Łepkowska-Gołaś kontynuowała bycie sprawozdawcą tej ustawy. Rozumiem, że nie ma sprzeciwu.

Szanowni państwo, na tym zamykamy posiedzenie połączonych Komisji. Dziękuję bardzo.