Komisja Finansów Publicznych, obradująca pod przewodnictwem posła Janusza Cichonia (KO), przewodniczącego Komisji, zrealizowała następujący porządek obrad:

– zaopiniowanie dla Rady Ministrów projektu wykazu wydatków budżetu państwa, które w 2025 roku nie wygasają z upływem roku budżetowego,

– zaopiniowanie wniosku ministra infrastruktury w sprawie zmian w planie finansowym Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na 2025 r.

W posiedzeniu udział wzięli: Wiesław Szczepański sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami, Hanna Majszczyk podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów wraz ze współpracownikami, Wiesław Leśniakiewicz podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami, Mateusz Balcerowicz prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wraz ze współpracownikami, Jacek Jarząbek zastępca prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wraz ze współpracownikami.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Ksenia Angierman-Kozielska i Anna Woźniak – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Bardzo proszę o zajęcie miejsc. Otwieram posiedzenie. Proszę o zajęcie miejsc. Pani przewodnicząca, panie przewodniczący… Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.

Witam na naszym posiedzeniu panią minister Hannę Majszczyk – podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów i Gospodarki, pana Wiesława Szczepańskiego – sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, pana Wiesława Leśniakiewicza – podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, pana Mateusza Balcerowicza – prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, a także zastępcę pana prezesa i towarzyszące państwu osoby.

Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje zaopiniowanie dla Rady Ministrów projektu wykazu wydatków budżetu państwa, które w 2025 r. nie wygasają z upływem roku budżetowego. To w punkcie pierwszym. W pkt 2 mamy zaopiniowanie wniosku ministra infrastruktury w sprawie zmian w planie finansowym Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rok 2025. Nie słyszę sprzeciwu do tej propozycji, jeśli chodzi o porządek obrad.

Przystępujemy zatem do jego realizacji. Bardzo proszę w pkt 1 panią minister o przedstawienie wniosku w sprawie wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego. Bardzo proszę.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Hanna Majszczyk:
Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych, konkretnie z art. 181 ust. 2, nie później niż do 15 grudnia danego roku budżetowego Rada Ministrów może ustalić w drodze rozporządzenia wykaz wydatków niewygasających – oczywiście po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji Finansów Publicznych. Wykaz wydatków niewygasających jest to rozwiązanie o charakterze szczególnym. W tym przypadku zwracamy się do Wysokiej Komisji z uprzejmą prośbą o pozytywne zaopiniowanie takiego wykazu oraz planu wydatków niewygasających, które mogą być zrealizowane do 31 marca 2026 r., co oznacza, że wydatki, na które ten wykaz… których dotyczy ten wykaz, są wydatkami, które muszą być zrealizowane i zapłacone do końca tego okresu, o którym wspomniałam. Na wykazie, który został przedłożony w projekcie… przy okazji przesłanym państwu projekcie rozporządzenia Rady Ministrów, znajdują się wydatki na realizację… związane z realizacją Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. Rada Ministrów zamierza przyjąć to rozporządzenie, obejmując właśnie tę grupę wydatków jako wydatków o szczególnym charakterze. Z uwagi na to, że program ten jest nowym programem, który został utworzony w roku poprzednim – tak naprawdę zaistniał w przestrzeni w połowie ubiegłego roku, zgodnie zresztą z harmonogramem przewidzianym w ustawie wprowadzającej ten program – ponieważ po uzgodnieniu z wojewodami okazało się, że część wydatków nie spełnia przesłanek, które pozwalają na objęcie ich taką listą, takim wykazem zadań o charakterze… których wydatki mają charakter niewygasający z końcem roku budżetowego, zdecydowano się objąć ich tą listą, jeżeli chodzi właśnie o wydatki, które będą mogły być realizowane… zadania, które będą mogły być realizowane do końca marca przyszłego roku. Tak jak powiedziałam, specyfika tego wykazu jest taka, że są to zadania jakby o jednym priorytecie właśnie z uwagi na ten specyficzny charakter zadania, którego dotyczą, i sytuacji geopolitycznej, w której się znajdujemy. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. Nie widzę… Bardzo proszę, pani przewodnicząca Skowrońska.

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Jedno zdanie, bo wiemy, że do końca… w regionach w zakresie obrony cywilnej robiono wszystkie działania. Podziękowania dla resortu za to, że możemy się spotkać, aczkolwiek w trybie takim ekstra pan przewodniczący zwołał posiedzenie Komisji. Bardzo wielka prośba o współpracę resortów w tym zakresie, aby w przyszłości można było to zrobić inaczej. Wiemy doskonale, że ceny niektórych… sprzętu albo niektórych usług podrożały… to znaczy, przedsiębiorcy zwiększyli ceny z uwagi na ten termin. Myślę więc, że ten wniosek jest zasadny.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Pan minister Wiesław Szczepański, bardzo proszę.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański:
Ja bardzo krótko. Bardzo dziękuję Ministerstwu Finansów za tę decyzję, która jest dzisiaj. Natomiast chciałem powiedzieć, że to ma być charakter incydentalny z jednego względu. Otóż cała kwota, którą dostaliśmy do wydatkowania, nastąpiła dopiero od miesiąca sierpnia. W tym roku będziemy mieli cały rok. W związku z tym mam nadzieję, że w żadnym przypadku „niewygasów” już nie będzie, a od przyszłego… od roku 2027 powinniśmy mieć program pięcioletni, więc to już w ogóle nie będzie wchodziło w rachubę.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Nie widzę więcej zgłoszeń. W związku z tym proponuję przyjęcie następującej opinii:

„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 15 grudnia 2025 r. zapoznała się z projektem wydatków budżetu państwa, które w roku 2025 nie wygasają z upływem roku budżetowego.

Komisja Finansów Publicznych zgodnie z art. 181 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych pozytywnie opiniuje projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wydatków budżetu państwa, które w roku 2025 nie wygasają z upływem roku budżetowego, przedstawiony na posiedzeniu Komisji”.

Nie słyszę sprzeciwu. Uznaję zatem, że przyjęliśmy opinię w zaproponowanej przeze mnie treści. Dziękuję bardzo.

Przechodzimy… Tak, przechodzimy do pkt 2. Proszę o przedstawienie wniosku ministra infrastruktury w sprawie zmian w planie finansowym Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rok 2025. Poproszę pana prezesa o przedstawienie tego wniosku. Bardzo proszę.

Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Mateusz Balcerowicz:
Szanowni panie przewodniczący, szanowne panie i panowie posłowie, wniosek o zmianę planu finansowego Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie jest związany z wprowadzeniem do planu decyzji ministra finansów między innymi w zakresie zadań realizowanych w ramach usuwania skutków powodzi z września 2024 r. Ten szczegółowy wykaz zadań jest w uzasadnieniu. Dotyczy to działania na terenie dwóch regionalnych zarządów gospodarki wodnej we Wrocławiu i w Gliwicach. Druga decyzja dotyczy realizacji ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi w szczególności mechanizmu związanego z wykupem nieruchomości na wniosek osób, które zgłosiły się w tym celu do wód polskich i te nieruchomości zostały… te wnioski zostały ocenione pozytywnie, a nieruchomości zostały wycenione na podstawie operatów szacunkowych. Kwota tej decyzji wynosi 45 539 tys. zł. Trzecia decyzja ministra finansów jest związana z zakończeniem realizacji projektu ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu Odry i Wisły. To jest projekt realizowany ze środków pożyczki międzynarodowej Banku Światowego i Banku Rozwoju Rady Europy. W tym roku kończy się ten projekt i są to płatności za zadania wieloletnie. W związku z tym ta kwota wynosi 238 603 tys. zł.

To są główne zmiany związane z tym planem finansowym i z tym jest związana zmiana w części kosztowej, gdzie koszty ogółem zmniejszają się o 42 796 tys. zł, i zwiększają się równocześnie o 81 326 tys., w części 7 – Dotacje i subwencje z budżetu państwa, zmniejszają się o 36 867 tys. i równocześnie zwiększają się o 366 699 tys. zł, a w części 8 – Środki na wydatki majątkowe, kwota ulega zwiększeniu o 284 443 tys. oraz równoczesnemu zmniejszeniu  o 32 300 tys. To jest w układzie memoriałowym. Odpowiednie zmiany są wprowadzone również w układzie kasowym, a szczegóły znajdują się w uzasadnieniu. Oczywiście wniosek uzyskał pozytywną zgodę ministra finansów i gospodarki, za co bardzo serdecznie dziękujemy.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń. W związku z tym proponuję przyjęcie opinii w następującej treści:

„Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 15 grudnia 2025 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2025 r. dotyczący zmian w planie finansowym Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rok 2025.

Komisja Finansów Publicznych zgodnie z art. 30 ust 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie przedstawione we wniosku”.

Nie słyszę sprzeciwu wobec tak sformułowanej opinii. Wobec tego przejmuję, że przyjęliśmy opinię w zaproponowanej przeze mnie treści.

Na tym zakończyliśmy posiedzenie Komisji. Bardzo dziękuję.

Przepraszam za ten nadzwyczajny tryb, ale wszyscy – mam nadzieję – w Komisji Finansów Publicznych rozumieją to, że deadline 15 grudnia to był ostatni moment, żebyśmy mogli przyjąć wnioski dotyczące tak zwanych „niewygasów”. Dziękuję bardzo. Pani minister jeszcze, bardzo proszę.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Hanna Majszczyk:
Ja również chciałam bardzo państwu podziękować i przeprosić za datę, ale również jeszcze do dzisiejszego poranka współpracowaliśmy z wojewodami co do listy. Chcieliśmy jak najpełniej to, co jeszcze można, uwzględnić, więc dziękujemy bardzo.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję. Powtarzam, posiedzenie zostało już zamknięte. Protokół z posiedzenia z załączonym pełnym zapisem będzie wyłożony w Kancelarii Sejmu w sekretariacie Komisji. Dziękuję bardzo.