Komisja Finansów Publicznych, obradująca pod przewodnictwem posła Janusza Cichonia (KO), przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:
– uchwałę Senatu w sprawie ustawy budżetowej na rok 2026 (druk nr 2103),
– projekt planu pracy Komisji na okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2026 r.
W posiedzeniu udział wzięli: Marzena Okła-Drewnowicz sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wraz ze współpracownikami, Hanna Majszczyk podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów wraz ze współpracownikami, Maciej Wróbel sekretarz stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego wraz ze współpracownikami oraz Wojciech Czwakiel dyrektor Departamentu Budżetu i Finansów Ministerstwa Zdrowia.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Ksenia Angierman-Kozielska, Monika Biała i Anna Woźniak – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Łukasz Kasiak, Jacek Markiewicz, Łukasz Mościcki – legislatorzy z Biura Legislacyjnego; Monika Korolewska oraz Zofia Szpringer – specjalistki ds. finansów publicznych w Biurze Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.
Stwierdzam kworum.
Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy budżetowej na rok 2026 – kończymy w ten sposób pracę nad budżetem, a w punkcie drugim rozpatrzenie projektu planu pracy Komisji na okres od 1 stycznia do 30 czerwca. Czy są uwagi do porządku? Nie widzę. W związku z tym uznaję, że go zaakceptowaliśmy.
Witam na naszym posiedzeniu panią minister Hannę Majszczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów, pana Macieja Wróbla, sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego, panią minister Marzenę Okłę-Drewnowicz, sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Witam także towarzyszące państwu osoby.
Przystępujemy do realizacji pierwszego punktu.
Senat przyjął uchwałę 19 grudnia. Zaproponował w swojej uchwale 10 poprawek, a marszałek Sejmu skierował uchwałę do Komisji Finansów Publicznych w celu zaopiniowania poprawek. Przypomnę, że opiniujemy te poprawki.
Proponuję, aby rozpatrywanie poprawek odbywało się w tradycyjnej formule, czyli: wystąpienie senatora, jeśli jest obecny, ale nie widzę przedstawiciela Senatu – nie ma, wobec tego musi nam wystarczyć uchwała Senatu i uzasadnienie do niej, wszyscy je państwo otrzymali – stanowisko rządu, ewentualne uwagi Biura Legislacyjnego, głos za, głos przeciw i głosowanie poprawki. Taki tryb proponuję. Nie widzę uwag. Uznaję, że zaakceptowaliśmy sposób rozpatrywania poprawek. Nie ma senatora, przedstawiciela Senatu, wobec tego przechodzimy do rozpatrywania poprawek.
Poprawka nr 1. Bardzo proszę, pani minister.
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Hanna Majszczyk:
Bez uwag.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Bardzo proszę, pan poseł. Bardzo proszę.
Poseł Michał Wójcik (PiS):
Panie przewodniczący, mam pytanie do poprawek, które dotyczą Trybunału Konstytucyjnego.
Czytam pismo prezesa Trybunału Konstytucyjnego skierowane do pana marszałka Czarzastego, w którym uzasadnia on absolutnie błędną decyzję, która została podjęta przez Senat, w sensie, że źle, negatywnie ocenia. Chciałbym nieco więcej wiedzieć na ten temat, dlaczego Trybunałowi Konstytucyjnemu zabiera się wiele milionów złotych, co w praktyce uniemożliwi prowadzenie działalności orzeczniczej. Chcę powiedzieć, że w tej chwili sytuacja instytucji jest patologiczna, dlatego że państwo, jako większość parlamentarna, nie obsadzacie wakatów. Natomiast chcę powiedzieć, że wiemy, bo to już sygnalizujecie medialnie, że obsadzicie wakaty, więc w momencie obsadzenia wakatów po prostu nie starczy pieniędzy na uposażenia tych sędziów.
W moim przekonaniu to jest działanie absolutnie apaństwowe. W związku z tym chciałbym wyjaśnienia, czy były prowadzone analizy w tym zakresie. Mogę sobie wyobrazić sytuację, że prezes trybunału podejmie decyzję – bo to leży w jego gestii – żeby po prostu nowi sędziowie w ogóle nie dostawali pieniędzy za to, że podejmują orzeczenia. Chyba nie chcemy takiej sytuacji. Przez 40 lat działania Trybunału Konstytucyjnego podobnej sytuacji nie było.
W związku z tym, jeżeli mogę prosić o jakieś szersze uzasadnienie tej poprawki, czy to było analizowane czy nie. To jest ważna rzecz. To jest konstytucyjny organ, jeden z najważniejszych w państwie. Dziękuję.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.
Nie ma przedstawiciela Senatu. Mamy uchwałę i wiemy, że Senat podejmował tego typu analizy. Nie sądzę, żeby bez pogłębionej analizy możliwe było przygotowanie i zgłoszenie takiej poprawki, dość szczegółowej. Nie widzę więcej zgłoszeń. Przystępujemy do głosowania.
Kto z państwa jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Poprawka nr 1.
Poseł Marek Sowa (KO):
Logujemy się.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Bardzo proszę, głosujemy.
Poseł Jarosław Urbaniak (KO):
Nie działa.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Urządzenia działają lepiej po zalogowaniu się. Karta może się do tego przydać.
Czy wszyscy już są… Mogę zakończyć głosowanie? Kończymy głosowanie.
Bardzo proszę o wyniki. Dziękuję. Za było 21 głosów, przeciw – 14. Poprawka nr 1 została zaopiniowana pozytywnie.
Poprawka nr 2. Bardzo proszę, pani minister.
Podsekretarz stanu w MF Hanna Majszczyk:
Bez uwag.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Bez uwag. Biuro Legislacyjne bez uwag. Głos przeciw. Bardzo proszę.
Poseł Michał Wójcik (PiS):
Dziękuję, panie przewodniczący.
Również prośba o to, żeby uzasadnić tę poprawkę. Może ktoś uzasadni? W ogóle nie wiem, czy posłowie wiedzą, nad czym głosują w tym momencie. Głosujemy nad kwotami, milionami, a nikt nam nie uzasadnia tego, co wprowadził sobie Senat. Albo to jest skrajne lekceważenie przez Senat izby niższej parlamentu, albo ktoś z rządu może niech przedstawi jakąś informację, albo po prostu… My nie wiemy, nad czym głosujemy. Ja wiem, nad czym głosuję. Powinniście państwo głosować przeciwko temu, ale w trosce o większość parlamentarną chciałbym, żeby to uzasadnienie zostało przedstawione.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
To jest jednak domena parlamentu, jeśli chodzi o zmiany w instytucjach wyszczególnionych, wymienionych enumeratywnie w art. 139, jeśli dobrze pamiętam, konstytucji. Powtórzę tylko to, co mówiłem. To poprawka, nad którą sam swego czasu się przymierzałem, ale nie byłem w stanie do końca jej skonstruować. Senat to zrobił, zaproponował. Mamy to w uzasadnieniu. Nie ma Senatu, a ja się nie czuję na siłach szczegółowo omawiać poprawki.
Głos przeciw był, głosu za nie słyszę, ale proponuję głosowanie.
Kto z państwa jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję bardzo.
Proszę o wynik głosowania. Za – 21 głosów, przeciw – 15. Poprawka została zaopiniowana pozytywnie.
Poprawka nr 3, pani minister?
Podsekretarz stanu w MF Hanna Majszczyk:
Bez uwag.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Pan poseł Henryk Kowalczyk, rozumiem, do poprawki głos przeciw, tak?
Poseł Henryk Kowalczyk (PiS):
Tak, głos przeciw. To będzie głos przeciw do poprawek nr 3, 4 i 5.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
OK.
Poseł Henryk Kowalczyk (PiS):
Dlatego że jest to po raz kolejny redukcja środków na Instytut Pamięci Narodowej. A przypomnę, że Instytut Pamięci Narodowej podczas rozpatrywania w Sejmie budżetu został już ograbiony na kwotę kilkudziesięciu milionów złotych. W świetle tego pisma, które przysłał prezes Instytutu Pamięci Narodowej, wykonywanie zadań, które są przed nimi… Będzie to ponad 10 mln zł łącznie, w tych trzech poprawkach. IPN będzie praktycznie pozbawiony możliwości wykonywania zadań. Nie chcemy, żeby tylko zostały etaty, bez możliwości wykonywania zadań, bo wtedy naprawdę trochę mija się z celem funkcjonowanie IPN.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję. Po jednym głosie. Tak się umawialiśmy, panie pośle Kowalski.
Bardzo proszę, głos za pan przewodniczący Marek Sowa.
Poseł Marek Sowa (KO):
Panie przewodniczący, pani minister, szanowni państwo, mowa o ograbianiu budżetu Instytutu Pamięci Narodowej jest naprawdę nie na miejscu. Budżet IPN, po uchwaleniu, będzie miał gdzieś około 600 mln zł. My tutaj mówimy o puli 12 mln zł.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Pięćdziesiąt parę milionów.
Poseł Marek Sowa (KO):
Natomiast jeśli ktoś bez żadnej odpowiedzialności prognozuje sobie wzrosty rzędu kilkunastu procent, to jest to rzecz, która musi się liczyć z tym, że weryfikacja, czy to przez Senat, czy przez Sejm, będzie przeprowadzona. To jest nie tylko nasze prawo, ale to jest również nasz obowiązek, żeby przyjrzeć się każdemu groszowi, który jest wydawany, bo on musi być wydawany racjonalnie. Wzrost, dynamika wzrostu budżetu IPN w ostatnich latach była… Po prostu ten budżet się podwoił, zdecydowanie ponadinflacyjnie.
Z takiego punktu widzenia jak najbardziej te trzy poprawki – bo pan przewodniczący Kowalczyk odnosił się do poprawek nr 3, 4 i 5, to jest łącznie chyba 13 mln zł – są jak najbardziej uzasadnione. Dziękuję.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.
Przystępujemy do głosowania. Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki nr 3? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję.
Za 23 głosy, przeciw – 14. Komisja pozytywnie zaopiniowała poprawkę.
Poprawka nr 4 została… Głos przeciw już wybrzmiał, głos za także. Przechodzimy do…
A, pani minister. Bardzo proszę.
Podsekretarz stanu w MF Hanna Majszczyk:
Bez uwag.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za…
Poseł Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk (PiS):
Panie przewodniczący, jednak zachowujmy zasadę, że przy każdej poprawce głos za i głos przeciw.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
No ale od razu były trzy, tak?
Poseł Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk (PiS):
To była generalna uwaga. Bardzo proszę, żeby pan poseł mógł się wypowiedzieć.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Nie, pan przewodniczący Kowalczyk mówił szczegółowo o tych trzech poprawkach. Poprawka nr 4. Jesteśmy w trakcie głosowania.
Bardzo proszę, kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję. Poprawka nr 4.
Za 22 głosy, 16 głosów przeciw, bez głosów wstrzymujących się. Poprawka została zaopiniowana pozytywnie.
Poprawka nr 5, pani minister?
Podsekretarz stanu w MF Hanna Majszczyk:
Bez uwag.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Przystępujemy do głosowania.
Poseł Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk (PiS):
Panie przewodniczący…
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Głos przeciw już wybrzmiał, panie pośle. Przy następnej poprawce…
Poseł Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk (PiS):
Panie przewodniczący, są jeszcze dodatkowe argumenty związane z funkcjonowaniem Instytut Pamięci Narodowej, które do tej pory nie były poruszane.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Przy poprawce nr 6…
Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Nie szkodzi. Głos wybrzmiał.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Ale wybrzmiał głos przeciw. Umawialiśmy się, że jeden głos przeciw, a nie więcej. Po jednym za i przeciw.
Poseł Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk (PiS):
Ale do poprawki, do poprawki. To jest kolejna poprawka.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Tak, ale poprawka została już uzasadniona i wybrzmiał głos przeciw do tej poprawki.
Głosujemy.
Kto z państwa jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki nr 5? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję.
Za 22 głosy, przeciw – 16. Poprawka została zaopiniowana pozytywnie.
Przechodzimy do poprawki nr 6. Pani minister.
Podsekretarz stanu w MF Hanna Majszczyk:
Pozytywne.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Pozytywna opinia ze strony ministerstwa. Nie widzę zgłoszenia po stronie Biura Legislacyjnego, nie widzę też zgłoszeń. Poprawka nr 6.
Kto z państwa jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję.
Za – 37 głosów, bez głosu przeciw. Dziękuję bardzo. Poprawka została pozytywnie zaopiniowana.
Przechodzimy do poprawki nr 7. Bardzo proszę, pani minister.
Podsekretarz stanu w MF Hanna Majszczyk:
Pozytywna opinia.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Pozytywna opinia.
Nie widzę zgłoszeń. Przystępujemy zatem do głosowania. Przypomnę, głosujemy poprawkę nr 7. Kto za? Kto przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję.
Za – 36 głosów, 1 głos przeciw. Poprawka nr 7 została zaopiniowana pozytywnie.
Poprawka nr 8? Bardzo proszę.
Podsekretarz stanu w MF Hanna Majszczyk:
Pozytywne stanowisko.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Poprawka nr 8. Nie widzę zgłoszeń, wobec tego proponuję głosowanie, przejście do głosowania. Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję.
Głosowało 37 osób. Za – 35 głosów, przeciw 1 głos, wstrzymała się także 1 osoba. Poprawka nr 8 została zaopiniowana pozytywnie.
Poprawka nr 9, pani minister?
Podsekretarz stanu w MF Hanna Majszczyk:
Pozytywne stanowisko.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Nie widzę uwag i zgłoszeń. Przystępujemy do głosowania nad poprawką nr 9.
Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję.
Za – 38 głosów, 1 głos wstrzymujący się. Poprawka nr 9 została zaopiniowana pozytywnie.
Ostatnia poprawka, poprawka nr 10. Bardzo proszę, pani minister.
Podsekretarz stanu w MF Hanna Majszczyk:
Pozytywne stanowisko.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Pozytywna opinia ministerstwa. Nie widzę zgłoszeń.
Przystępujemy do głosowania.
Kto z państwa jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki nr 10? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję bardzo.
Za – 22 głosy, 16 głosów przeciw, 1 głos wstrzymujący się. Poprawka została zaopiniowana pozytywnie.
Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Senatu z druku nr 2103. Musimy wybrać jeszcze posła sprawozdawcę, który przedstawi sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych na posiedzeniu plenarnym. Ja byłem do tej pory sprawozdawcą.
Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
I poprosimy, żeby był pan dalej. Rekomendujemy również panu…
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Podejmuję się tego zadania. Tradycyjnie już, jeśli chodzi o ustawy budżetowe, to przewodniczący Komisji jest sprawozdawcą. Przyjmuję na siebie ten obowiązek. Nie widzę sprzeciwu, zatem uznaję, że Komisja wyznaczyła mnie na sprawozdawcę Komisji do tej ustawy.
Przystępujemy do realizacji punktu drugiego porządku dziennego. Przedłożyliśmy projekt planu pracy, przedyskutowaliśmy go dzisiaj jeszcze na posiedzeniu prezydium. Zwracaliśmy się także do wszystkich państwa z propozycją ewentualnego zgłoszenia propozycji do planu pracy. Zgłoszeń nie było.
Pan przewodniczący Kowalczyk chciał jeszcze uzupełnić?
Poseł Henryk Kowalczyk (PiS):
Do tego?
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Tak. Bardzo proszę.
Poseł Henryk Kowalczyk (PiS):
Dziękuję bardzo.
Jeśli chodzi o plan pracy, to sformułujemy dokładnie pisemnie, jak będzie to wyglądało, ale chodzi o dyskusję na temat podstaw prawnych finansowania mediów publicznych w momencie, kiedy one są w stanie likwidacji. Taki punkt proponuję jeszcze uwzględnić w planie pracy Komisji.
Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.
Taka propozycja. Czy jest sprzeciw do propozycji? Nie widzę. Przyjmujemy propozycję.
Dyskutowaliśmy jeszcze na posiedzeniu prezydium, że powinniśmy przedyskutować kwestie związane z funkcjonowaniem ustawy o finansach publicznych. Proponuję wobec tego taki punkt, jeśli chodzi o plan pracy: ocena funkcjonowania ustawy o finansach publicznych, aktualnej jej wersji. Nie widzę więcej uwag, zgłoszeń. Uznaję zatem, że te dwie propozycje zostały zaakceptowane dodatkowo. Tym sposobem mamy plan pracy gotowy.
Nie widzę sprzeciwu. Uznaję zatem, że przyjęliśmy plan pracy Komisji na I półrocze 2026 r.
Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji. Zamykam posiedzenie Komisji.
Informuję, że protokół posiedzenia będzie dostępny w biurze Kancelarii Sejmu, w biurze Komisji. Dziękuję bardzo.