Komisja Finansów Publicznych, obradująca pod przewodnictwem posła Janusza Cichonia (KO), przewodniczącego Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

– zaopiniowanie wniosków ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planach finansowych Wielkopolskiego Parku Narodowego i Karkonoskiego Parku Narodowego na 2026 rok,

– zaopiniowanie wniosku ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie zmian w planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na 2026 rok,

– zaopiniowanie wniosku ministra infrastruktury w sprawie zmian w planie finansowym Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na 2026 rok,

– rozpatrzenie wniosków o skierowanie:
– rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2287) oraz
– rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy (druk nr 2288) do podkomisji  stałej do monitorowania systemu podatkowego.

W posiedzeniu udział wzięli: Mikołaj Dorożała podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska wraz ze współpracownikami, Jarosław Neneman podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów wraz ze współpracownikami, Mateusz Balcerowicz prezes oraz Jacek Jarząbek zastępca prezesa ds. ekonomicznych i organizacyjnych Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wraz ze współpracownikami, Leszek Szymański zastępca prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wraz ze współpracownikami, Andrzej Raj dyrektor Karkonoskiego Parku Narodowego, Elżbieta Góźdź ekspert prawny w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Andrzej Ladziński i Magdalena  Malinowska-Wójcicka eksperci w Pracodawcach RP.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Monika Biała i Anna Woźniak – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Wojciech Białończyk, Łukasz Kasiak i Łukasz Mościcki – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Stwierdzam kworum.

Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje: po pierwsze, zaopiniowanie wniosków ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planach finansowych Wielkopolskiego Parku Narodowego i Karkonoskiego Parku Narodowego; po drugie, zaopiniowanie wniosku ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie zmian w planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na 2026 rok; po trzecie, zaopiniowanie wniosku ministra infrastruktury w sprawie zmian w planie finansowym Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie; po czwarte, rozpatrzenie wniosków o skierowanie rządowego projektu ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2287) i rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy (druk nr 2288) do podkomisji stałej do monitorowania systemu podatkowego. Nie widzę uwag do porządku. Uznaję, że go zaakceptowaliśmy.

Witam na naszym posiedzeniu pana ministra Jarosława Nenemana, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów, pana Mikołaja Dorożałę, podsekretarza stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, pana Mateusza Balcerowicza, prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, pana Leszka Szymańskiego, zastępcę prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, także pana Andrzeja Raja, dyrektora Karkonoskiego Parku Narodowego i pana Jacka Jarząbka, zastępcę prezesa Wód Polskich ds. ekonomicznych i organizacyjnych. Witam także wszystkie towarzyszące państwu osoby.

Przystępujemy do realizacji porządku obrad. Pkt 1, czyli wniosek ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Wielkopolskiego i Karkonoskiego Parku Narodowego. Jeśli mogę prosić o łączne przedstawienie tych wniosków. Bardzo proszę.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Mikołaj Dorożała:
Bardzo dziękuję. Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo. Zwracamy się z uprzejmą prośbą o wydanie pozytywnej opinii w sprawie zmiany planu finansowego dla Wielkopolskiego Parku Narodowego. Zmiana planu wynika z konieczności ujęcia w planie wyższych od planowanych przychodów/dochodów oraz kosztów o kwotę 389 tys. zł z tytułu planowanego zbycia działki będącej własnością Wielkopolskiego Parku Narodowego. Kwota ta stanowi pozostałe koszty operacyjne związane ze sprzedażą działki i nie stanowi wydatku. Zmiana nie narusza przestrzeni wydatkowej wyznaczonej przez stabilizującą regułę wydatkową. Chcę dodać, że minister finansów i gospodarki wyraził zgodę na zaproponowane zmiany.

Druga kwestia, szczególnie ważna w tym kontekście, szanowni państwo, zwracamy się z prośbą o pozytywne zaopiniowanie wniosku w sprawie zmian planu finansowego dla Karkonoskiego Parku Narodowego. Zmiana ta również jest wynikiem konieczności ujęcia w planie wyższych od planowanych wydatków majątkowych o łączną kwotę 32 220 tys. zł. Tutaj, szanowni państwo, chciałem powiedzieć kilka słów, bo to jest duża kwota, ale też wyjątkowy projekt, niezwykle ważny dla Karkonoskiego Parku Narodowego. Chciałem serdecznie podziękować panu dyrektorowi, który dzisiaj jest tutaj z nami, i całemu zespołowi parku, Wysokiej Komisji, wszystkim osobom zaangażowanym w ten projekt. Dzięki państwa ewentualnej decyzji będziemy mogli zrealizować ten projekt. To wyjątkowe dwa obszary, z punktu widzenia fauny i flory, jeśli chodzi o Stawy Podgórzyńskie, część tego obszaru. Tam, szanowni państwo, mamy ogółem ponad 180 gatunków ptaków. Nieprawdopodobnie cenne tereny wodno-błotne. Te tereny, z 500-letnią tradycją obszarów pocysterskich, mogą wrócić do Skarbu Państwa. Państwo polskie może stać się właścicielem, Karkonoski Park Narodowy, zarządcą tych terenów. To jest niezwykle ważna i podniosła chwila dla wszystkich pracowników Karkonoskiego Parku Narodowego, dla wszystkich stamtąd, ale też dla wszystkich pracowników Departamentu Ochrony Przyrody w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, też Departamentu Budżetu, który pracował nad tym projektem.

Chcę tutaj również dodać, że minister finansów i gospodarki, za co serdecznie dziękuję, również wyraził pozytywną opinię i zgodę na zaproponowane zmiany. Niniejszym zwracamy się z uprzejmą prośbą do Wysokiej Komisji o pozytywne zaopiniowanie tych dwóch wniosków. Bardzo dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo, panie ministrze.

Otwieram dyskusję. Pani przewodnicząca Zofia Czernow. Bardzo proszę.

Poseł Zofia Czernow (KO):
Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni goście. Ja chciałam zwrócić szczególną uwagę, bo to nie wybrzmiało w wystąpieniu pana ministra, bo czasu jest zawsze mało, ale obok Jeleniej Góry jest 110 ha pocysterskich Stawów Podgórzyńskich, które są niezwykle cennym obszarem przyrodniczym i gdzie żyją – o czym pan minister mówił – liczne gatunki ptactwa i inne gatunki chronione. I tutaj stała się rzecz niezwykła, i chciałam to podkreślić, oto dzięki zabiegom pana dyrektora Andrzeja Raja – który jest z nami, i tu jeszcze mu publicznie dziękuję – który zabiegał o pieniądze, aby kupić ten obszar, bo on jest wystawiony na sprzedaż. Po licznych staraniach polsko-kanadyjska fundacja zdecydowała się sfinansować zakup tych stawów przez Skarb Państwa i Karkonoski Park Narodowy. Dzięki tym ogromnym staraniom dzisiaj następuje kolejny etap tych starań, mianowicie wprowadzenie do planu finansowego Karkonoskiego Parku Narodowego 32 mln zł, po to, żeby ten zakup stał się faktem. Dzięki temu nie tylko będzie zwiększony obszar parków narodowych w Polsce, w tym oczywiście Karkonoskiego Parku Narodowego, o ponad 110 ha, to jeszcze… To nie tylko jest wielkie wydarzenie dla pracowników, to jest ogromne wydarzenie dla całego subregionu karkonoskiego, bo było duże zainteresowanie zakupem tego terenu na cele budowlane, na budynki deweloperskie. To byłaby wielka strata, w ogóle niewyobrażalna strata przyrodnicza dla całego regionu. Dlatego też ta decyzja i to, że dyrektorowi udało się przekonać fundację do tak ważnej decyzji, to wymaga podziękowania tutaj na Komisji i wyrażenia pozytywnej woli i decyzji.

Chcę tylko dodać, że jak pracuję w Komisji Finansów Publicznych już ponad 10 lat, nigdy nie było takiego wniosku, nigdy nie było takiej sytuacji, żeby za pieniądze pozyskane z innych, zewnętrznych źródeł, żeby te pieniądze, po pierwsze, wprowadzić do budżetu państwa i za nie nabyć coś na trwałe do Skarbu Państwa, i uchronić tak cenny obszar przed przypadkowym często zagospodarowaniem. To jest po prostu historyczna chwila, i chciałam to wyraźnie powiedzieć. Po prostu brawo, panie dyrektorze. Brawo!

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Przyłączam się do gratulacji i podziękowań.

Pan przewodniczący Henryk Kowalczyk chciał zabrać głos?

Poseł Henryk Kowalczyk (PiS):
Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, ja właściwie chciałem dać okazję do tego, aby pan dyrektor Andrzej Raj mógł pochwalić się sposobem pozyskania pieniędzy, ale zrobiła to pani przewodnicząca Zofia Czernow, mówiąc skąd te pieniądze – bo to jest niezwykle istotne. Wobec tego tylko przyłączam się do gratulacji i mam nadzieję, że finalizacja transakcji będzie następowała po zmianie planu finansowego. Gratuluję jeszcze raz, panie dyrektorze. Dziękuję.

Dyrektor Karkonoskiego Parku Narodowego Andrzej Raj:
Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.

Nie widzę więcej…

Poseł Zofia Czernow (KO):
Tylko dodam – przepraszam, panie przewodniczący, bo to jest inny wniosek niż zwykle – wszystkich zapraszamy do Karkonoskiego Parku Narodowego, żeby zobaczyć, jak wygląda ochrona przyrody, jak rozwija się ten park. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.

Zakończyliśmy dyskusję. Nie widzę więcej zgłoszeń. Proponuję przyjęcie opinii o następującej treści – i zacznę w odwrotnej kolejności, od Karkonoskiego Parku Narodowego – „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 25 marca 2026 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 marca 2026 r. dotyczący zmian w planie finansowym Karkonoskiego Parku Narodowego na rok 2026. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 30 ust. 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Karkonoskiego Parku Narodowego przedstawione we wniosku”. Nie widzę sprzeciwu. Uznaję zatem, że przyjęliśmy opinię w zaproponowanej przeze mnie treści. W identycznym brzmieniu mamy opinię, projekt opinii dotyczący Wielkopolskiego Parku Narodowego. Nie widzę sprzeciwu, zatem uznaję, że także przyjęliśmy opinię dotyczącą zmiany planu finansowego Wielkopolskiego Parku Narodowego.

Przechodzimy do kolejnego punktu porządku. Bardzo proszę przedstawiciela Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi o przedstawienie zmian w planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rok 2026. Bardzo proszę.

Zastępca dyrektora Departamentu Budżetu Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Andrzej Matys:
Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo. We wniosku skierowanym do Komisji Finansów Publicznych przedstawione zostały szczegóły dotyczące zaproponowanej zmiany w planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na 2026 rok. Informuję, że przedłożony projekt zmiany planu finansowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na 2026 rok uwzględnia zwiększenie planowanego na 2026 rok limitu kosztów i wydatków ogółem o kwotę 2691 tys. zł z przeznaczeniem na sfinansowanie dodatku specjalnego wraz z pochodnymi dla pracowników obsługujących wnioski dotyczące inwestycji realizowanej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, polegającej na refinansowaniu i wyposażeniu pojazdów w inteligentny tachograf. Powyższa kwota uwzględnia  50% środków zabezpieczonych w rezerwie celowej budżetu państwa na 2026 rok i na finansowanie zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, wynikających z obsługi procesu refinansowania wymiany tachografów, będącej w dyspozycji ministra infrastruktury. Powyższe zwiększenie zostanie sfinansowane w ramach środków pochodzących z rezerwy celowej budżetu państwa, poz. 56. Minister finansów i gospodarki wyraził zgodę na zmiany zaproponowane w ww. planie.

Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo. Uprzejmie dziękuję za umożliwienie mi zreferowania powyższego wniosku i proszę o wydanie opinii w sprawie zmian w planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rok 2026. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo panu prezesowi.

Otwieram dyskusję. Bardzo proszę, pani przewodnicząca Krystyna Skowrońska.

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Chciałam podkreślić to jak został ten wniosek przedstawiony, że po części będą to środki przeznaczone na wynagrodzenie pracowników ARiMR-u, jako nagrody specjalne. Państwo wskazujecie, że z tego tytułu około 1000 pracowników otrzyma dodatkowe wynagrodzenie w uznaniu za zaangażowanie w realizację zadań, czyli średnio od dwóch do czterech w każdym z 314 biur powiatowych. Średnia dodatku specjalnego będzie wynosiła ok. 2254 zł. Życzymy owocnej pracy pracownikom ARiMR-u.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.

Nie widzę więcej zgłoszeń. Bardzo proszę, czy pan prezes chciałby ustosunkować się do wypowiedzi? Nie ma chyba…

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Wszyscy jesteśmy zadowoleni.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Tak jest. Proponuję zatem przyjęcie opinii następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 25 marca 2026 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 marca 2026 r. dotyczący zmian w planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rok 2026. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 21 ust. 5 pkt 2  ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przedstawione we wniosku”. Nie widzę sprzeciwu. Uznaję zatem, że przyjęliśmy opinię w zaproponowanej przeze mnie treści.

Przechodzimy do pkt 3 porządku dziennego. Bardzo proszę pana prezesa Mateusza  Balcerowicza o przedstawienie wniosku ministra infrastruktury w sprawie zmian w planie finansowym Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Bardzo proszę.

Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Mateusz Balcerowicz:
Dziękuję, panie przewodniczący. Szanowni państwo, wniosek nr 1 o zmianie w planie finansowym w zakresie środków Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wynika z decyzji ministra finansów i gospodarki w zakresie 2 projektów. Pierwszy projekt dotyczy przygotowania do projektu budowania odporności do zmiany klimatu w gospodarce wodnej. To zadanie jest realizowane w ramach „Projektu ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu Odry i Wisły”. Ta zmiana dotyczy 20 000 tys. zł. Drugi dotyczy zadania pod nazwą „Odbudowa zbiornika Stronie Śląskie”, i to jest kwota 6250 tys. zł. Łącznie są to 3 decyzje. Natomiast należy zwrócić uwagę, że w zakresie projektu dotyczącego przygotowania odporności w zakresie przeciwpowodziowej kwota jest przeznaczona na dokumentację projektową, w tym uzyskanie wszelkich pozwoleń administracyjnych i nadzór autorski, i obejmuje „Program działań nietechnicznych i retencyjnych stanowiących element zarządzania ryzykiem powodziowym w regionach wodnych Małej i Górnej Wisły”, tj. zlewnia powyżej Krakowa. Natomiast w zakresie drugiego elementu i drugiego zadania, to zadanie obejmuje odbudowę zbiornika Stronie Śląskie. Jest to usuwanie skutków powodzi, przeciwdziałanie klęskom żywiołowych. To jest wynikiem powodzi roku 2024. Tutaj w ramach tego zadania, również w ramach zamówienia publicznego, będzie realizowana kompleksowa i wielokryterialna analiza obejmująca wszystkie aspekty techniczne, funkcjonalno-użytkowe, środowiskowe, ekonomiczne, kosztów i korzyści oraz analizy przestrzenne. Wnioski z tej koncepcji pozwolą na uzyskiwanie decyzji administracyjnych i zaprojektowanie nowego zbiornika Stronie Śląskie. Te zadania są realizowane z rezerwy celowej budżetu państwa, stąd potrzeba wprowadzenia ich do planu finansowego Wód Polskich po uruchomieniu środków. Tutaj minister finansów i gospodarki również wyraził zgodę na zmiany w planie finansowym Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.

Szanowny panie przewodniczący, szanowni państwo. Wnosimy o wyrażenie zgody na tę zmianę.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo, panie prezesie.

Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń, w związku z tym proponuję przyjęcie opinii o następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 25 marca 2026 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Infrastruktury z dnia 24 marca 2026 r. dotyczący zmian w planie finansowym Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rok 2026. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 30 ust. 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie przedstawione we wniosku”. Nie widzę sprzeciwu. Uznaję zatem, że przyjęliśmy opinię w zaproponowanej treści.

Przechodzimy do pkt 4 porządku obrad. Przypomnę, że Sejm na posiedzeniu w dniu 12 marca skierował rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2287) oraz w dniu 13 marca skierował rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy (druk nr 2288) do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Ja proponuję, żeby skierować projekty do podkomisji stałej do monitorowania systemu podatkowego. Czy są uwagi do propozycji? Nie widzę, w związku z tym uznaję, że Komisja Finansów Publicznych skierowała projekty, czyli druk nr 2287 i 2288, do podkomisji stałej do monitorowania systemu podatkowego. Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji.

Informuję, że protokół z posiedzenia będzie do wglądu w Kancelarii Sejmu w biurze Komisji. Dziękuję bardzo.