Komisja Finansów Publicznych, obradująca pod przewodnictwem posła Janusza Cichonia (KO), przewodniczącego Komisji, zrealizowała następujący porządek obrad:

– zaopiniowanie wniosku ministra finansów i gospodarki w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej zaplanowanej ustawie budżetowej na rok 2026,

– zaopiniowanie wniosku ministra rolnictwa i rozwoju Wsi w sprawie zmian w planie finansowym Podlaskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego na 2026 r.,

– rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (druk nr 2445).

W posiedzeniu udział wzięli: Hanna Majszczyk i Jarosław Neneman podsekretarze stanu w Ministerstwie Finansów wraz ze współpracownikami, Agnieszka Kłódkowska-Cieślakiewicz dyrektor Departamentu Budżetu Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Włodzimierz Nykiel stały doradca Komisji.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Ksenia Angierman-Kozielska, Monika Biała i Anna Woźniak – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Wojciech Białończyk, Jacek Markiewicz i Łukasz Mościcki – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.

Stwierdzam kworum.

Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje, po pierwsze, zaopiniowanie wniosku ministra finansów i gospodarki w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2026.

Spróbujmy jeszcze raz. Teraz jest lepiej?

Poseł Marcin Porzucek (PiS):
Cały czas pogłos.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Cały czas taki pogłos mamy. Teraz jest lepiej?

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Lepiej.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dobrze. Jeszcze raz wobec tego.

Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.

Mamy kworum.

Porządek przewiduje zaopiniowanie wniosku ministra finansów i gospodarki w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2026, po drugie, zaopiniowanie wniosku ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie zmian w planie finansowym Podlaskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego, po trzecie, rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Nie widzę uwag do porządku dziennego.

Uznaję, że go przyjęliśmy.

Witam na naszym posiedzeniu panią minister Hannę Majszczyk – podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów, a także pana Jarosława Nenemana – podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów. Witam również towarzyszące państwu osoby.

Przystępujemy do realizacji pierwszego punktu. Bardzo proszę panią minister o przedstawienie wniosku.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Hanna Majszczyk:
Dziękuję bardzo.

Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, zwracamy się z uprzejmą prośbą o wyrażenie pozytywnej opinii dla zmiany przeznaczenia części środków z rezerwy z pozycji 18 przeznaczonej na dofinansowanie zadań w obszarze rolnictwa, w tym na pomoc dla poszkodowanych w związku z wystąpieniem niekorzystnych zjawisk atmosferycznych. Ta prośba o zmianę przeznaczenia jest w związku z wnioskiem skierowanym do ministra finansów w tej sprawie przez ministra rolnictwa.

Chodzi o zmianę przeznaczenia kwoty 470 500 tys. zł, które miałyby być przeznaczone na: pomoc w formie nieoprocentowanej pożyczki na sfinansowanie zobowiązań cywilnoprawnych dla producentów świń, którzy utrzymywali świnie na obszarach występowania afrykańskiego pomoru świń (40 000 tys. zł), na pomoc finansową dla kół gospodyń wiejskich (100 000 tys. zł), na dodatek specjalny wraz z pochodnymi dla pracowników ARiMR (25 000 tys. zł) w związku z dużymi obciążeniami i zaangażowaniem tych pracowników w prace bieżące, dla Wielkopolskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Poznaniu na dokończenie w 2026 r. inwestycji pod nazwą „Przebudowa i modernizacja infrastruktury technicznej” (1500 tys. zł) – chodzi o modernizację pomieszczeń w budynku hotelu powiatowego zespołu doradztwa rolniczego oraz dla Śląskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Częstochowie (4000 tys. zł). Największa kwota potrzebna jest na realizację zadań związanych ze zwalczaniem chorób zakaźnych zwierząt – 300 000 tys. zł.

Na te cele jest w budżecie państwa przeznaczona rezerwa. Była ona zaplanowana na kwotę prawie 800 000 tys. zł, ale na chwilę obecną zostało tam już niecałe 200 000 tys. zł i te 200 000 tys. zł również już de facto jest pod konkretne zapotrzebowania. Minister rolnictwa spodziewa się, że jeszcze w najbliższym czasie będzie potrzebne te 300 000 tys. zł, stąd nasza prośba do Wysokiej Komisji o zgodę na zmianę przeznaczenia tych środków. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję.

Bardzo proszę, pani przewodnicząca Skowrońska.

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Z zadowoleniem przyjęłam rekomendację pani minister dotyczącą m.in. wypłaty odszkodowań za ASF. To jest niezwykle ważna rzecz dla rolników i myślę, że realizacja tego będzie jak najszybsza. Do innych przeznaczeń kwot nie mam uwag.

Niemniej jednak mam pytanie do przedstawicieli resortu rolnictwa występujących  m.in. o przyznanie dodatkowych środków dla podlaskiego ODR w 2026 r. Takich ośrodków doradztwa rolniczego jest więcej na terenie kraju i w tym przypadku wskazuje się, że będą ośrodki… Chodzi o to, że w tym przypadku Podlaski Ośrodek Doradztwa Rolniczego otrzymuje środki za doradztwo, które świadczy po podpisaniu umowy z ARiMR.

Moje pytanie jest następujące: w jakim terminie można oczekiwać decyzji, że inne ośrodki, które podpiszą taką umowę z ARiMR, otrzymają również środki,. Chodzi o to, aby po prostu nie było pytań ze strony pracowników ośrodków do posłów. Czy takie dodatkowe środki będą uruchomione w innych ODR-ach?

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.

Nie widzę więcej zgłoszeń. Czy panią dyrektor mogę prosić o odpowiedź?

Dyrektor Departamentu Budżetu Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Agnieszka  Kłódkowska-Cieślakiewicz:
Dziękuję.

Szanowni państwo, oczywiście takie środki będą w zmianach planów, jeśli będą podpisywane umowy z agencją, tak? One są procedowane. Część ośrodków już na etapie projektu budżetu miała te środki wprowadzone do projektu ustawy budżetowej, a część po prostu jeszcze podpisuje. Mam więc nadzieję, że to będzie jak najszybciej, bo nam wszystkim na tym zależy, żeby można było skorzystać, tym bardziej że mamy, można powiedzieć, jeszcze początek roku, pierwsze półrocze. Jeśli więc tylko będzie taka sytuacja, od razu będziemy występować z wnioskiem do ministra finansów o wyrażenie zgody na zmianę planu po podpisaniu umów jak najszybciej.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Nie widzę więcej zgłoszeń.

Proponuję zatem przyjęcie opinii następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 30 kwietnia 2026 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 29 kwietnia 2026 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty w wysokości 470 500 tys. zł z rezerwy celowej w pozycji 18 – Dofinansowanie zadań w obszarze rolnictwa, w tym na pomoc dla poszkodowanych w związku z wystąpieniem niekorzystnych zjawisk atmosferycznych, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2026.

Komisja Finansów Publicznych zgodnie z art. 154 ust. 6 ustawy o finansach publicznych pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia kwot: 40 000 tys. zł dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na sfinansowanie pomocy w formie nieoprocentowanej pożyczki na sfinansowanie zobowiązań cywilnoprawnych dla producentów świń, którzy utrzymywali świnie na obszarach występowania afrykańskiego pomoru świń, 100 000 tys. zł dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na sfinansowanie pomocy finansowej dla kół gospodyń wiejskich, 25 000 tys. zł dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na sfinansowanie dodatku specjalnego wraz z pochodnymi dla pracowników Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, 1500 tys. zł dla Wielkopolskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Poznaniu na dokończenie w 2026 r. inwestycji pod nazwą «Przebudowa i modernizacja infrastruktury technicznej – modernizacja pomieszczeń (toalet, pokoi wraz z wyposażeniem) w budynku hotelowym Powiatowego Zespołu Doradztwa Rolniczego nr 2 w Sielinku (etap II)», 4000 tys. zł dla Śląskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Częstochowie na dokończenie realizacji inwestycji «Budowa Regionalnego Centrum Szkoleń i Zachowania Dziedzictwa Kulturowego Polskiej Wsi» i 300 000 tys. zł na realizację zadań związanych: ze zwalczaniem chorób zakaźnych zwierząt, w tym finansowanie programów zwalczania, z badaniem monitoringowym pozostałości chemicznych i biologicznych w tkankach zwierząt, produktach pochodzenia zwierzęcego i paszach, z finansowaniem zadań zleconych przez Komisję Europejską oraz dofinansowaniem kosztów realizacji zadań Inspekcji Weterynaryjnej, w tym na wypłatę wynagrodzeń dla lekarzy wyznaczonych na podstawie art. 16 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej”.

Nie widzę sprzeciwu. Uznaję zatem, że przyjęliśmy opinię w zaproponowanej przeze mnie treści.

Przechodzimy do punktu drugiego porządku obrad. Bardzo proszę panią dyrektor z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wniosku dotyczącego zmian w planie finansowym Podlaskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego.

Bardzo proszę, pani dyrektor.

Dyrektor departamentu MRiRW Agnieszka Kłódkowska-Cieślakiewicz:
Dziękuję, panie przewodniczący.

Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, we wniosku skierowanym do Komisji Finansów Publicznych przedstawione zostały szczegóły dotyczące zaproponowanej zmiany w planie finansowym Podlaskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego na 2026 r. W swoim wystąpieniu ograniczę się do syntetycznej informacji na ten temat.

Przedłożony projekt zmian planu finansowego podlaskiego ODR na 2026 r. polega na: zwiększeniu dochodów o kwotę 6363 tys. zł z tytułu uzyskania otrzymanych środków z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w związku z zawartymi umowami dotyczącymi kompleksowego doradztwa rolniczego i doskonalenia zawodowego rolników oraz zwiększeniu stanu środków pieniężnych na początek roku o kwotę 6500 tys. zł z przeznaczeniem na zwiększenie wydatków bieżących o kwotę 9118 tys. zł w związku z realizacją przedmiotowych umów oraz wydatków majątkowych o kwotę 3745 tys. zł na zakończenie inwestycji rozpoczętej w 2025 r., to jest przebudowa kuchni, zaplecza kuchennego w Ośrodku Szkoleniowym podlaskiego ODR w Szepietowie, jak również przebudowa sali konferencyjnej podlaskiego ODR.

Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, uprzejmie dziękuję za umożliwienie mi zreferowania powyższego i proszę o wydanie opinii w sprawie zmian w planie finansowym. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo, pani dyrektor. Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń.

Proponuję przyjęcie opinii następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 30 kwietnia 2026 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 kwietnia 2026 r. dotyczący zmian w planie finansowym Podlaskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego na rok 2026.

Komisja Finansów Publicznych zgodnie z art. 30 ust. 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Podlaskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego przedstawione we wniosku”.

Nie widzę sprzeciwu. Uznaję zatem, że przyjęliśmy opinię w zaproponowanej przeze mnie treści.

Przechodzimy do punktu trzeciego porządku obrad.

Sejm 28 kwietnia skierował projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Pierwsze czytanie odbyło się 28 kwietnia.

Proponuję, żebyśmy przeszli do szczegółowego rozpatrzenia tej ustawy. Nie widzę sprzeciwu.

Wobec tego rozpoczynamy jak zwykle od tytułu. Czy są uwagi do tytułu? Nie widzę. Uznaję, że został on rozpatrzony.

Art. 1. Całościowo czy zmianami? Sugestia? Tak, artykułami.

Art. 1. Do art. 1, bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.

Legislator Łukasz Mościcki:
Dzień dobry, Łukasz Mościcki.

Panie przewodniczący, szanowni państwo, w zmianie nr 5 w art. 1 co do projektowanego brzmienia ust. 1e pkt 1 w wierszu drugim Biuro Legislacyjne proponuje, aby spójnik „lub” zmienić na spójnik „oraz”. Wówczas ten fragment brzmiałby: „księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych”. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Pan minister?

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman:
Oczywiście, zgadzamy się.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Jest zgoda na taką zmianę. W ramach upoważnienia dla Biura Legislacyjnego to się będzie mieściło. Czy do art. 1 mamy jeszcze jakieś uwagi?

Uznaję zatem, że z tą zmianą redakcyjną rozpatrzyliśmy art. 1.

Art. 2. Bardzo proszę, pani poseł Kierzek-Koperska.

Poseł Katarzyna Kierzek-Koperska (KO):
Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, do art. 2 mam poprawkę, której celem jest odesłanie do właściwej stawki podatku CIT zastosowanej przez podatników zgodnie z art. 38ab ust. 1 pkt 1 ustawy o CIT, czyli stawki 27%, a nie, jak wskazuje obecnie przepis, stawki 23%. Państwo macie te poprawki, więc nie będę całej czytać.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Strona rządowa, bardzo proszę.

Podsekretarz stanu w MF Jarosław Neneman:
Pozytywne stanowisko.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Pozytywna opinia. Biuro Legislacyjne bez uwag. Wobec tego uznaję, że nie widzę sprzeciwu wobec tej poprawki. Uznaję, że przyjęliśmy tę poprawkę.

Zgłoszeń do art. 2 więcej nie widzę.

Wobec tego uznaję, że przyjęliśmy art. 2 z tą poprawką. Rozpatrzyliśmy art. 2 z tą poprawką.

Art. 3. Bardzo proszę, pani poseł Katarzyna Kierzek-Koperska.

Poseł Katarzyna Kierzek-Koperska (KO):
Panie Przewodniczący, Wysoka Komisjo, właściwie nie do art. 3, tylko po art. 3 proponuję dodać art. 3a w brzmieniu przedstawionym przez państwa w poprawce, a uzasadnienie… celem poprawki jest przesądzenie, że rozporządzenie wydane na podstawie art. 24a ust. 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zachowa moc obowiązującą pomimo zmian wprowadzanych w delegacji ustawowej.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Panie ministrze?

Podsekretarz stanu w MF Jarosław Neneman:
Pozytywna.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Pozytywna opinia. Biuro Legislacyjne? Bez uwag.

Nie widzę sprzeciwu wobec przyjęcia tej poprawki. Uznaję, że poprawkę przyjęliśmy.

Mamy jeszcze uwagę do art. 3. Bardzo proszę, panie mecenasie.

Legislator Łukasz Mościcki:
Szanowni państwo, właśnie, bo ta poprawka dotyczy dodawanego art. 3a, a Komisja powinna rozpatrzyć art. 3. Proszę więc jeszcze rozpatrzyć ten artykuł.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Tak?

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Pan przewodniczący chciałby, żebyśmy przyjęli art. 3.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Tę poprawkę… Art. 3 z tą poprawką został rozpatrzony?

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Nie, to jest oddzielny.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
OK. Wydzielamy art. 3a. Nie widzę sprzeciwu wobec tego rozwiązania. Mamy wobec tego rozpatrzony także art. 3a.

Art. 4. Do art. 4 nie widzę uwag.

Wobec tego uznaję, że został on rozpatrzony.

Przed głosowaniem całości chciałbym, żebyśmy upoważnili Biuro Legislacyjne do dokonania zmian o charakterze redakcyjnym, legislacyjnym i językowym. Nie widzę sprzeciwu wobec tej propozycji.

Uznaję, że upoważniliśmy Biuro Legislacyjne do dokonania tych zmian.

Całość ustawy. Czy jest sprzeciw?

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Nie ma.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Nie widzę. Wobec tego uznaję, że przyjęliśmy jednomyślnie projekt ustawy.

Komisja musi wybrać jeszcze posła sprawozdawcę. Proponuję, żeby pani poseł Dorota Marek była sprawozdawcą Komisji. Dziękuję. Pani poseł Dorota Marek zgadza się?

Poseł Dorota Marek (KO):
Tak, wyrażam zgodę, panie przewodniczący.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Nie widzę innych propozycji. Wobec tego uznaję, że pani poseł Dorota Marek została wyznaczona na sprawozdawcę Komisji do tej ustawy.

Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia. Zamykam posiedzenie Komisji.

Informuję, że być może będę musiał zwołać jeszcze dzisiaj posiedzenie Komisji na godzinę 12:00, najprawdopodobniej, jeśli będziemy przed głosowaniami, tak żebyśmy potencjalnie ogarnęli jeszcze jeden wniosek Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, który jest w trakcie uzgodnień. Dziękuję bardzo.