Komisje: Finansów Publicznych oraz do Spraw Deregulacji, obradujące pod przewodnictwem posła Janusza Cichonia (KO), przewodniczącego Komisji Finansów Publicznych, odbyły pierwsze czytanie i rozpatrzyły:

– rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o pracowniczych planach kapitałowych oraz ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (druk nr 2497).

W posiedzeniu udział wzięli: Jarosław Neneman podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów wraz ze współpracownikami, Hubert Kosiński dyrektor Departamentu Zarządzania Programami Rozwojowymi Polskiego Funduszu Rozwoju.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Jakub Stefański, Ziemowit Uździcki i Anna Woźniak – z sekretariatów Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Jacek Markiewicz i Jacek Pędzisz – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Otwieram wspólne posiedzenie Komisji do spraw Deregulacji oraz Komisji Finansów Publicznych.

Stwierdzam kworum.

Witam pana ministra Jarosława Nenemana – podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów. Witam również towarzyszące panu osoby, ale też przedstawicieli inicjatywy „Przedsiębiorcy dla Polski – Sprawdzamy”, izb gospodarczych, organizacji pracodawców i przedsiębiorców, związków zawodowych oraz wszystkich pozostałych gości.

Porządek posiedzenia przewiduje pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracowniczych planach kapitałowych oraz ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywoływanych nimi sytuacji kryzysowych (druk 2497). Bardzo proszę o powstrzymanie się od rozmów. Nie widzę uwag do porządku dziennego.

Proszę zatem pana ministra o przedstawienie projektu. Zgodnie z regulaminem, pierwsze czytanie obejmuje uzasadnienie projektu przez wnioskodawcę, potem debatę w sprawach… w sprawie ogólnych zasad projektu oraz pytania posłów, odpowiedzi na pytania, ale także wypowiedzi na temat procedowanej ustawy. Bardzo proszę pana ministra...

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman:
Bardzo dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
…o przedstawienie projektu.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman:
Bardzo dziękuję. Szanowni Państwo, pragnę państwu przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy o pracowniczych planach kapitałowych oraz ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. To jest projekt UDR, czyli deregulacyjny. Celem tego projektu jest wprowadzenie możliwości elektronicznego wezwania pracodawcy przez PFR do zawarcia umowy o zarządzanie pracowniczym planem kapitałowym. Zmiana ta przewiduje odejście od wysyłki papierowej i pełne przejście na elektroniczny model doręczania wezwań kierowanych przez PFR do podmiotów zatrudniających, które nie zawarły umowy o zarządzanie PPK. Wyzwania te będą trafiać bezpośrednio na profil pracodawcy w systemie teleinformatycznym ZUS. W czasie pandemii COVID-19… COVID na mocy art. 31zy ustawy COVID-19 wprowadzono już możliwość wysyłania wezwań za pomocą profilu informacyjnego w PUE ZUS. Ta możliwość została przewidziana jedynie na okres obowiązywania stanu zagrożenia lub stanu epidemii ogłoszonego w wyniku COVID-u oraz w okresie roku od odwołania ostatniego z nich. Stan zagrożenia epidemiologicznego z powodu COVID-19 został odwołany 1 lipca 2023 r. W związku z tym wezwania znowu zaczęły być wysyłane listownie. Po zmianach, w związku z wprowadzeniem tego rozwiązania na stałe do ustawy o PPK, mają trafiać ponownie bezpośrednio do PUE ZUS. Dzięki temu komunikacja między PFR a pracodawcą będzie sprawniejsza. Przejście na wezwania elektroniczne wyeliminuje koszty druku, papieru oraz opłat pocztowych za listy polecone.  Proponowana zmiana nie generuje dodatkowych kosztów dla pracodawców. Korzystanie z konta PUE ZUS jest bezpłatne. Pracodawcy nie muszą kupować dodatkowego oprogramowania ani płacić za odbieranie powiadomień. Przewidujemy, że te przepisy wejdą w terminie 14 dni od daty ogłoszenia. Bardzo dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo, panie ministrze. Otwieram dyskusję.

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Mogę?

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Bardzo proszę, pani przewodnicząca Krystyna Skowrońska.

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Chciałabym poprzeć propozycję dobrego rozwiązania. Myślę, że ze strony pracodawców będzie to również dobrze przyjęte. Formuła komunikowania się PFR, ZUS i poszczególnych podmiotów w sprawie PPK jest rzeczą istotną i myślę, że taka kwerenda zostanie przeprowadzona dla podmiotów. To wezwanie zdecydowanie szybciej dotrze do wszystkich podmiotów, które powinny dokonywać przeglądu osób, które są zarejestrowane w PPK, zarówno tych do 60 lat, jak i powyżej. Dzięki bardzo.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Nie wymaga to komentarza ani ustosunkowywania się przez pana ministra. Nie widzę więcej zgłoszeń.

Wobec tego stwierdzam zakończenie pierwszego czytania i proponuję, żebyśmy przeszli do szczegółowego rozpatrzenia projektu. Nie słyszę sprzeciwu.

Uznaję, że ta propozycja została przyjęta. Zaczniemy jak zwykle od tytułu ustawy. Czy do tytułu ustawy mamy jakieś uwagi? Dziękuję.

Wobec tego rozpatrzyliśmy tytuł ustawy.

Art. 1, zmiana 1. Proponuję zmianami. Czy do tej zmiany 1 mamy uwagi? Bardzo proszę, panie mecenasie, Biuro Legislacyjne.

Legislator Jacek Pędzisz:
Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Szanowni Państwo, w zmianie 1, w ust. 5, we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz… „zwanym dalej”, wydaje się, że powinien być zastąpiony „zwanego dalej” zgodnie jakby z deklinacją. To korekta redakcyjna.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Redakcyjna korekta. Zgadza się na taką korektę minister finansów, jak widzę. Nie widzę pozostałych… więcej uwag.

Uznaję, że z tą korektą zmianę 1 w art. 1 rozpatrzyliśmy.

Zmiana 2. Do zmiany 2 nie widzę uwag, nie widzę zgłoszeń. Uznaję, że ją rozpatrzyliśmy i tym sposobem rozpatrzyliśmy…

O, nie, zmiana 3, jak już idziemy zmianami. Nie widzę zgłoszeń, nie widzę uwag.

Do czwartej również nie przypuszczam, żebyśmy mieli uwagi. Nie ma uwag. Rozpatrzyliśmy również zmianę 4.

Przechodzimy do art. 2. Do art. 2 nie widzę zgłoszeń. Uznaję, że go rozpatrzyliśmy.

Art. 3. Nie widzę zgłoszeń, nie widzę uwag. Rozpatrzyliśmy art. 3.

Art. 4. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne, panie mecenasie.

Legislator Jacek Markiewicz:
Dziękuję uprzejmie, panie przewodniczący. Szanowni Państwo, ja mam pytanie w kontekście wynikającego ze zmiany 4 w art. 1 i dodawanego ust. 8, który mówi o tym, że koszty obsługi przez ZUS wezwań wysyłanych za pomocą profilu informatycznego powiększone są o należny podatek od towarów i usług i pokrywa je PFR. I wydaje nam się, że analogiczna regulacja, która jest w art. 4, która mówi o tym, że koszty zmian w systemie teleinformatycznym ZUS, które również będą wynikały z obsługi wezwań i będą również pokrywane przez PFR, jednak w tym wypadku nie ma już mowy o powiększeniu o należny podatek od towarów i usług. Powiem szczerze, że nie bardzo rozumiemy ten dysonans pomiędzy tą regulacją z artykułu… z dodawanego ust. 8, a tą regulacją z art. 4, że tutaj tego powiększenia o należny podatek od towarów i usług nie ma. To takie pytanie do strony rządowej. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Bardzo proszę o ustosunkowanie się do tego pana ministra albo wskazaną osobę. Pani dyrektor, bardzo proszę.

Dyrektor Departamentu Rozwoju Rynku Finansowego Ministerstwa Finansów Katarzyna Przewalska:
Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Tak, ta kwestia, którą pan mecenas podnosi, była szczegółowo wyjaśniana u nas w trakcie uzgodnień tego projektu i chciałabym wyjaśnić, że zgodnie z ustawą o opodatkowaniu… ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają między innymi odpłatne… podlega między innymi odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług. Stąd ta regulacja w art. 1 ust. 8, gdzie koszty obsługi przez ZUS wezwań za pomocą profilu informacyjnego ZUS powiększone są o należny podatek od towarów i usług. Natomiast jeżeli chodzi o art. 4 – tam, gdzie mamy zmiany w systemie teleinformatycznym, nie zachodzi potrzeba wprowadzenia takiego przepisu, bowiem czynność dostosowania przez ZUS własnego systemu teleinformacyjnego i informatycznego na potrzeby wysyłania wezwań nie stanowi świadczenia usług. Jest to czynność o charakterze wewnętrznym, która będzie finansowana środkami otrzymanymi na ten cel od PFR, a koszty poniesione przez ZUS w wyżej wymienionym zakresie nie powinny być zatem dodatkowo powiększane o VAT. Takie jest stanowisko Ministerstwa Finansów.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Przyjmujemy to wyjaśnienie.

Legislator Jacek Markiewicz:
Tak. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo. Art. 4 zatem został rozpatrzony.

Art. 5. Nie widzę zgłoszeń. Art. 5 również został rozpatrzony.

Zgodnie z już ugruntowaną tradycją proponuję upoważnić Biuro Legislacyjne do dokonania zmian o charakterze redakcyjnym, legislacyjnym, językowym stanowiących konsekwencje poprawek, dyskusji tak naprawdę w trakcie komisji. Nie słyszę sprzeciwu.

Uznaję, że udzieliliśmy takiego upoważnienia komisji Biuru Legislacyjnemu.

Zostało nam głosowanie nad całością ustawy. Czy jest sprzeciw? Widzę, że… Nie widzę.

Uznaję, że jednogłośnie przyjęliśmy projekt ustawy… Komisje przyjęły projekt ustawy.

Zostało nam jeszcze wyznaczenie posła sprawozdawcy. Proponuję, żeby pani przewodnicząca Krystyna Skowrońska została sprawozdawcą połączonych Komisji. Pani poseł się zgadza?

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):
Tak, wyrażam zgodę.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Pani poseł wyraża zgodę. Nie słyszę sprzeciwu.

Uznaję zatem, że wyznaczyliśmy na sprawozdawcę Komisji panią poseł, panią przewodniczącą Krystynę Skowrońską.

Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji. Protokół z posiedzenia będzie dostępny w biurach Komisji. Dziękuję bardzo. Zamykam posiedzenie Komisji.