Komisja Finansów Publicznych, obradująca pod przewodnictwem posła Janusza Cichonia (KO), przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:

– poprawki zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zasadach  ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (druki nr 2677 i 2761).

W posiedzeniu udział wzięli: Jarosław Neneman podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów wraz ze współpracownikami.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Ksenia Angierman-Kozielska i Monika Biała – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Łukasz Kasiak, Łukasz Mościcki i Wojciech Białończyk – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.

Stwierdzam kworum.

Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników.

Nie słyszę sprzeciwu wobec porządku obrad, wobec tego uznaję, że go przyjęliśmy.

Informuję, że wczoraj odbyło się drugie czytanie projektu ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników. W trakcie tego czytania zgłoszono trzy poprawki. Sejm skierował te poprawki do naszej Komisji do rozpatrzenia, do zaopiniowania. Tradycyjnie formuła: ewentualne uzasadnienie posła zgłaszającego poprawki, uwagi, opinia rządu, uwagi Biura Legislacyjnego, głos za, głos przeciw i ewentualne głosowanie.

Bardzo proszę, poprawka nr 1 zgłoszona przez Klub Parlamentarny Konfederacja Korony Polskiej. Czy jest ktoś reprezentujący? Nie ma. Wobec tego bez uzasadnienia.

Opinia rządu…

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman:
Opinia rządu jest negatywna.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Opinia rządu jest negatywna.

Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.

Legislator Łukasz Kasiak:
Dziękuję bardzo.

Panie przewodniczący, szanowni państwo, te trzy poprawki należałoby rozpatrywać łącznie, w związku z tym, że one dotyczą tego samego zagadnienia. Ich rozłączne głosowanie skutkowałoby niekonsekwencją we wprowadzaniu tych zmian.

Zdaniem Biura Legislacyjnego poprawka nr 2 dotycząca art. 105a ust. 2 jest skonstruowana w sposób wadliwy. Ona nie wykreśla wszystkich usług, które znajdują się w ust. 2. Tak naprawdę ten ust. 2 powinien mieć nowe brzmienie i dopiero wtedy ta poprawka nie miałaby tej wady. Przyjęcie przez Sejm ustawy w tym kształcie z tą poprawką skutkowałoby koniecznością poprawiania ustawy w Senacie. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.

To jest dodatkowy argument za tym, aby negatywnie zaopiniować te poprawki.

Czy ktoś chciał zabrać głos? Bardzo proszę, pan poseł Andrzej Kosztowniak.

Poseł Andrzej Kosztowniak (PiS):
Dziękuję, panie przewodniczący.

Szanowni państwo, panie ministrze, w trakcie wczorajszego czytania na sali plenarnej duża część klubów, ale i też kół, zgłaszała uwagę do poprawki nr 22. Panie ministrze, słyszał pan te uwagi, bo był pan wtedy na sali. Najprościej mówiąc, chodzi o kwestię odpowiedzialności solidarnej w przypadku dostaw i usług z załączników, jak pamiętam, nr 15, 16. Poszczególne osoby zgłaszały swoje wątpliwości, uwagi. Czy mógłby pan jeszcze albo spróbować nas uspokoić, albo odnieść się do tych wszystkich uwag, które zostały przedstawione w trakcie tego drugiego czytania? Bardzo o to proszę.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.

W gruncie rzeczy to nie jest uwaga do tych poprawek.

Poseł Andrzej Kosztowniak (PiS):
Nie do poprawek.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Proszę?

Poseł Andrzej Kosztowniak (PiS):
Nie do poprawek. Decyzja co do samych wcześniejszych poprawek zapadła, została przegłosowana. Mówię o części tekstu, która wcześniej była procedowana, a w trakcie obrad Sejmu podnoszone były uwagi co do treści tego zapisu poprawki nr 22.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Panie ministrze, bardzo proszę o ustosunkowanie się do tej wypowiedzi.

Podsekretarz stanu w MF Jarosław Neneman:
Bardzo dziękuję, panie przewodniczący.

Ta kwestia budzi pewne emocje, więc jeśli państwo pozwolą, to się do niej odniosę. Mówimy tutaj o poprawkach. W kontekście tych poprawek była dyskusja na temat solidarnej odpowiedzialności. Chciałbym zaznaczyć, że ta instytucja jest znana od 2013 r., a w obecnej formie od listopada 2019 r. To był jeden z elementów uszczelniania systemu VAT-owskiego. Jak pokazują doświadczenia, ten element jest skuteczny. Jak państwo wiedzą, luka VAT-owska jest obecnie jedną z najniższych w Europie i spada. Potrzebujemy tego rozwiązania. Koledzy z Krajowej Administracji Skarbowej zidentyfikowali przypadki nieprawidłowości dotyczące właśnie tych usług, na które teraz rozszerzamy. Chciałbym powiedzieć, że w tym zakresie jest dość bogate orzecznictwo sądowe i praktyka. Nie identyfikujemy problemów na linii urząd – podatnik w tym zakresie. Tak jak mówiłem na początku, to jest element uszczelniania systemu. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Dziękuję bardzo.

Proponuję negatywne zaopiniowanie poprawek nr 1-3, rozpatrywanych łącznie. Czy jest głos przeciw mojej propozycji? Nie ma.

Uznaję zatem, że Komisja zaopiniowała negatywnie poprawki zgłoszone w ramach drugiego czytania – poprawkę nr 1 i 2, rozpatrywane łącznie.

Pani poseł Zofia Czernow była i jest sprawozdawcą, więc proponuję, żeby pozostała sprawozdawcą Komisji do tej ustawy. Nie widzę innych zgłoszeń.

Poseł Zofia Czernow (KO):
Zgadzam się.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):
Pani poseł wyraziła zgodę.

Uznaję zatem, że sprawozdawcą została pani poseł Zofia Czernow.

Zamykam posiedzenie Komisji, bo na tym wyczerpaliśmy porządek. Protokół z posiedzenia z pełnym jego zapisem będzie dostępny w Kancelarii Sejmu w biurze Komisji.