Komisja Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisja Polityki Społecznej i Rodziny, obradujące pod przewodnictwem posła Kacpra Płażyńskiego (PiS), przewodniczącego Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, rozpatrzyły:

– uchwałę Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1498).

W posiedzeniu udział wzięli: Sebastian Gajewski podsekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wraz ze współpracownikami, Paweł Krężel dyrektor Departamentu Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Ministerstwa Infrastruktury wraz ze współpracownikami, Wojciech Nagel przewodniczący Zespołu Ubezpieczeń Społecznych Rady Dialogu Społecznego, Andrzej Kościk przewodniczący Rady Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarność” wraz ze współpracownikami, Maria Kucharska przewodnicząca Międzyzakładowej Organizacji Związkowej NSZZ „Solidarność” przy Polskiej Żegludze Bałtyckiej SA oraz Tadeusz Hatalski wiceprzewodniczący Rady Rozwoju Polskiej Marynarki Wojennej i Handlowej.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Jolanta Boratyn-Dąbkowska, Damian Norwiński,  Jolanta Ostrowska – z sekretariatów Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Katarzyna Abramowicz, Aleksandra Wolna-Bek – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.

Drodzy państwo, dzisiaj w porządku obrad jest jeden punkt – rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1498). Sprzeciwu wobec tego porządku obrad nie słyszę.

Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Senat zgłosił cztery poprawki. Do reprezentowania Senatu został upoważniony pan senator Ryszard Świlski. Czy jest pan senator?  O, nie ma jeszcze pana senatora. Nie będzie? Dobrze. Nie ma, to nie ma. Czyli nie będzie nikogo ze strony wnioskodawców.

Dobrze, szanowni państwo, przechodzimy do poprawek w takim razie.

Poprawka nr 1. Poproszę pana ministra i Biuro Legislacyjne o zabranie głosu, o co tutaj chodzi.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Sebastian Gajewski:
Ta poprawka ma charakter legislacyjny. W pierwotnej wersji przepisu przyjętej przez Sejm pojawiło się niezasadne odesłanie do art. 47 ust. 2fa. Ono po prostu jest niezasadne. Takiego odesłania nie powinno być. Znalazło się w wyniku oczywistej pomyłki w pierwotnej wersji tego przepisu. Poprawka Senatu zmierza do usunięcia tego niepotrzebnego odesłania.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Biuro Legislacyjne? Czy jest ktoś z Biura Legislacyjnego?

Legislator Katarzyna Abramowicz:
Biuro Legislacyjne nie ma uwag do tej poprawki.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawki? Nie ma sprzeciwu.

Poprawka nr 2, panie ministrze.

Podsekretarz stanu w MRPiPS Sebastian Gajewski:
Poprawka…

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Przepraszam bardzo, przewodnicząca podpowiada mi, że muszę powiedzieć, że została rozpatrzona. Rozpatrzyliśmy – przyjęta poprawka.

Poprawka nr 2, panie ministrze.

Podsekretarz stanu w MRPiPS Sebastian Gajewski:
Poprawka nr 2 i poprawka nr 4 to są poprawki, które zmierzają do zmiany terminu wejścia w życie tej ustawy – nie 1 października 2025 r., a 1 stycznia 2026 r. Ta zmiana wynika z tego, że proces legislacyjny trwał w przypadku tej ustawy nieco dłużej. W związku z tym istnieje potrzeba stworzenia większej przestrzeni na vacatio legis. O takie rozwiązanie prosił również Zakład Ubezpieczeń Społecznych.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
A jeszcze jest ust. 2 lit. b, bo pan odniósł się tylko do lit. a.

Podsekretarz stanu w MRPiPS Sebastian Gajewski:
Tak, ale tak jak powiedziałem, ta zmiana ma charakter… Obie te zmiany wynikają ze zmiany terminu daty wejścia w życie. Chodzi o to, że mamy okres 5 lat, za który wstecznie oskładkować może się marynarz, a ten okres 5 lat jest liczony wstecznie od daty wejścia w życie. W związku z tym, ponieważ jest on wyznaczony datami dziennymi w tej ustawie, to trzeba było go dostosować do nowej daty wejścia w życie ustawy.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Dobrze. Czy pani z Biura Legislacyjnego?

Legislator Katarzyna Abramowicz:
Zwracamy tylko uwagę, że poprawkę nr 2 należy rozpatrywać łącznie z poprawką nr 4.  One mają charakter merytoryczny. Nie mamy do nich uwag. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Wobec tego, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia… Dobrze. Panie ministrze, czy do poprawki nr 4 chciałby się pan odnieść?

Podsekretarz stanu w MRPiPS Sebastian Gajewski:
Ja odnosiłem się do poprawki nr 2 i do poprawki nr 4, ponieważ one powinny być rozpatrywane wspólnie. One obie zmierzają do osiągnięcia tego samego celu.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Czy jest sprzeciw wobec rozpatrywania tych poprawek wspólnie? Nie ma sprzeciwu. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawek nr 2 i 4? Nie ma sprzeciwu.

Poprawka nr 3, panie ministrze.

Podsekretarz stanu w MRPiPS Sebastian Gajewski:
Poprawka nr 3 ma charakter precyzujący.

W przyjętej ustawie mamy rozwiązanie, które przewiduje możliwość wstecznego oskładkowania się przez marynarzy za okres 5 lat poprzedzających datę wejścia w życie ustawy. Ta poprawka zmierza do usunięcia wątpliwości interpretacyjnych, to znaczy do tego, żeby nie było wątpliwości,  że w przypadku wstecznego oskładkowania się marynarz nie będzie musiał wnosić odsetek.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Czyli jest to z korzyścią dla marynarzy?

Podsekretarz stanu w MRPiPS Sebastian Gajewski:
Jest to z korzyścią dla marynarzy i jest to odzwierciedlenie intencji projektodawcy, ponieważ nasza intencja od początku była taka, że to wsteczne oskładkowanie nie może wiązać się ani z powstaniem obowiązku uiszczenia odsetek, ani z opłatą prolongacyjną. Po prostu usuwamy wątpliwości interpretacyjne, na które zwrócił nam uwagę Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Ta więc poprawka ma charakter precyzujący w stosunku do intencji projektodawców.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Pani z Biura Legislacyjnego?

Legislator Katarzyna Abramowicz:
Nie mamy uwag do tej poprawki.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Dobrze. Czy jest sprzeciw wobec propozycji przyjęcia tej poprawki? Nie ma sprzeciwu.

Poprawka rozpatrzona.

Drodzy państwo, to wszystkie poprawki. Poseł sprawozdawca. Jakie są państwa propozycje?

Poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Panie przewodniczący, mam propozycję, żeby posłanką sprawozdawczynią nadal pozostała osoba, która była nią poprzednio, czyli pani posłanka Frydrych.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Pani poseł wyraża zgodę? Czy są jakiś inne propozycje? Nie słyszę. Czy jest sprzeciw? Nie słyszę. Dobrze.

Tak, muszę to powiedzieć? Chyba już powiedzieliśmy. Dokonaliśmy wyboru sprawozdawcy.

Drodzy państwo, zamykam posiedzenie Komisji. Ja bardzo przepraszam, ale już zamknąłem posiedzeniem, a nie było dyskusji przy tych poprawkach. To są poprawki de facto porządkowe.

Poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Tak, to są poprawki Senatu i to nie jest komisja, na której przeprowadzamy debatę czy dyskusję nad poprawkami.

Przewodniczący poseł Kacper Płażyński (PiS):
Już zamknąłem posiedzenie. Bardzo przepraszam.