Komisja Gospodarki i Rozwoju oraz Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, obradujące pod przewodnictwem poseł Urszuli  Pasławskiej (PSL-TD), przewodniczącej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, zrealizowały następujący porządek dzienny:

–  rozpatrzenie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 760).

W posiedzeniu udział wzięli: Anita Sowińska podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska wraz ze współpracownikami, Tomasz Tratkiewicz dyrektor Departamentu Podatku od Towarów i Usług Ministerstwa Finansów wraz ze współpracownikami, Małgorzata Szymborska doradca techniczny w Departamencie Środowiska Najwyższej Izby Kontroli, Klaudia Bazyk przedstawicielka Polskiej Izby Handlu, Andrzej Gantner członek zarządu, dyrektor generalny Polskiej Federacji Producentów Żywności – Związku Pracodawców, Barbara Groele sekretarz generalny stowarzyszenia Krajowa Unia Producentów Soków, Marcin Hydzik prezes zarządu Związku Polskich Przetwórców Mleka, Edyta Kwapich-Lenik ekspertka Polskiego Związku Pracodawców Przemysłu Farmaceutycznego – Krajowych Producentów Leków, Piotr Mazurek ekspert ds. gospodarki obiegu zamkniętego Konfederacji Lewiatan, Karol Stec dyrektor ds. koordynacji projektów w Polskiej Organizacji Handlu i Dystrybucji, Aleksander Traple wiceprezes zarządu Związku Pracodawców Branży Elektroodpadów i Opakowań Elektro-Odzysk, Aleksandra Wróbel analityczka Związku Przedsiębiorców i Pracodawców.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Katarzyna Gadecka, Paulina Przybysz, Ziemowit Uździcki, Bogdan Wojtów – z sekretariatów Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Jakub Bennewicz, Sławomir Osuch – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodnicząca poseł Urszula Pasławska (PSL-TD):
Dzień dobry, witam państwa serdecznie.

Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Gospodarki i Rozwoju oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.

Na podstawie list obecności w obu Komisjach stwierdzam kworum.

Witam serdecznie panie i panów posłów. Witam panią Anitę Sowińską, podsekretarz stanu w MKiŚ wraz ze współpracownikami. Witam stronę społeczną, gospodarczą. Informuję, że porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 760).

Podkomisja nadzwyczajna odbyła dwa posiedzenia, w dniach 8 i 19 listopada, w wyniku których wypracowała sprawozdanie, które jest przedmiotem dzisiejszych obrad. Sprawozdanie podkomisji zostało państwu przesłane oraz zamieszczone w systemie informacyjnym Sejmu. O przedstawienie sprawozdania poproszę panią poseł przewodniczącą Darię Gosek-Popiołek, która jest sprawozdawcą podkomisji.

Poseł Daria Gosek-Popiołek (Lewica):
Szanowni państwo, tak jak wspomniała pani przewodnicząca, odbyły się dwa posiedzenia podkomisji. W ich ramach dyskutowaliśmy nad kilkoma poprawkami, które zostały przyjęte. Bardzo dziękuję wszystkim posłom za udział, także stronie społecznej, która wzięła udział w tej dyskusji.

Czy mam mówić o tym, jakie konkretnie poprawki zostały przyjęte? Czy przejdziemy już do dyskusji nad całością ustawy?

Przewodnicząca poseł Urszula Pasławska (PSL-TD):
Może pani minister poinformuje o tych najważniejszych zmianach, kiedy będzie zabierała głos, chyba że będzie też dyskusja przy sprawozdaniu.

Poseł Daria Gosek-Popiołek (Lewica):
Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca poseł Urszula Pasławska (PSL-TD):
Dziękuję bardzo pani przewodniczącej.

Poproszę o zabranie głosu przez stronę rządową, panią minister Anitę Sowińską.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Anita Sowińska:
Szanowna pani przewodnicząca, szanowne panie posłanki, szanowni panowie posłowie i szanowni goście, bardzo dziękuję za wczorajszą podkomisję – była to bardzo merytoryczna dyskusja, w czasie której zostały złożone poprawki przez posłów i posłanki. Podsumowując – przyjęliśmy poprawki legislacyjne, redakcyjne, ujednolicające zaproponowane przez Biuro Legislacyjne.

Poza tym przyjęliśmy poprawki posłów i posłanek dotyczące przesunięcia terminu dla obowiązków, które są nałożone na sklepy, na 1 października. To jest pierwsza z tych poprawek, która doprecyzowuje wejście w życie i jest potrzebna. Kolejna poprawka dotyczyła czasu potrzebnego na dokonanie rozliczeń finansowych pomiędzy wprowadzającymi napoje a operatorami. I tu urealniliśmy ten czas – tak żeby uwzględnić również kwestie weekendów. Kolejna poprawka dotyczyła dopuszczenia umowy pomiędzy operatorami a sklepami w formie dokumentowej obok formy papierowej i elektronicznej. Tu zdajemy sobie sprawę, że tych umów będzie bardzo dużo i jeżeli operator taką możliwość techniczną, informatyczną dopuści, to też przychyliliśmy się do tej poprawki. Kolejna poprawka, która została przyjęta, to jest zagwarantowanie, że operator odbierający opakowania ze sklepów musi zwrócić tym sklepom faktycznie wypłaconą przez nie kaucję, czyli to też jest doprecyzowująca poprawka. I kolejna, ostatnia, przyjęta poprawka to był trzymiesięczny okres przejściowy dla zapasów produktów, czyli dla tych produktów, które nie są oznaczone symbolem kaucji – i te zapasy muszą być zużyte najpóźniej do końca przyszłego roku.

Jedna poprawka nie została przyjęta – dotyczyła ona rezygnacji ze zmian w zakresie podatkowym. Tu my zwracamy uwagę, łącznie z Ministerstwem Finansów, że te zaproponowane zmiany służą doszczelnieniu tego systemu – i oczywiście zaproponowaliśmy, żeby tę poprawkę odrzucić. Dziękuję bardzo i oczywiście odpowiem na pytania, jeżeli takie będą.

Przewodnicząca poseł Urszula Pasławska (PSL-TD):
Bardzo dziękuję, pani minister.

Ktoś się zgłaszał? Nie. Bardzo proszę, pani przewodnicząca Lenartowicz, szefowa podkomisji do rozpatrzenia tej ustawy.

Poseł Gabriela Lenartowicz (KO):
Dziękuję bardzo.

Ja też chciałam podziękować za taką bardzo konkretną, merytoryczną i bardzo sprawną współpracę. To też był cel powołania tej podkomisji, żeby procedować sprawnie i merytorycznie. Chciałam tylko powiedzieć o… Zresztą debata na ten temat toczyła się także w podkomisji do spraw monitorowania gospodarki odpadami i podkomisji Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa – i generalnie wypowiedzieli się wszyscy interesariusze tego procesu, a my, posłowie, w imieniu tych najważniejszych interesariuszy, czyli obywateli.

Zabieram głos tylko dlatego, żeby powiedzieć, że pole jakby takie podnoszone koniecznych dalszych rozstrzygnięć i dalszych prac dotyczyło z jednej strony tych kwestii, które wybiegały poza materię tej ustawy o zmianie ustawy, czyli kwestia opakowań szklanych zwrotnych, sposobu ich włączenia w system kaucyjny – tym przy procedowaniu tej ustawy nie mogliśmy się zająć, ale co do dalszych prac w tym zakresie się zgadzaliśmy, że będą prowadzone także z inicjatywy MKiŚ. I to były te kwestie, które były poza materią tej ustawy. Natomiast pozostała kwestia ze strony społecznej, która zgłaszała też poprawki, które w większości zostały w drodze konsensusu uwzględnione, dotyczyła kolejnego przesunięcia, o kolejne trzy miesiące, wdrożenia systemu, czyli nie 1 października, tylko 31 grudnia czy 1 stycznia przyszłego roku, z tym że takim powodem czy artykułowaną potrzebą była podnoszona ta, żeby skorelować wejście w życie tych rozwiązań – bo ustawa weszła w życie – z ustawy o rozszerzonej odpowiedzialności producenta, nad którą ministerstwo pracuje. Więc to są kwestie, które jakby nie znalazły pełnego odzwierciedlenia w tym sprawozdaniu. Rozmawialiśmy też o tym, że ten system gospodarki odpadami, zwłaszcza komunalnymi, ale nie tylko, wymaga dalszych prac i to jest jedna z ustaw w tym pakiecie – nie jedyna i też nie najważniejsza. Nad całością będziemy pracować wysłuchując wszystkich stron. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca poseł Urszula Pasławska (PSL-TD):
Dziękuję bardzo.

Szanowni państwo, po konsultacji z prezydiami Komisji, jak i również z Biurem Legislacyjnym chciałabym poddać pod głosowanie sprawozdanie podkomisji – przyjęcie sprawozdania będzie równoznaczne z przyjęciem ustawy – i wyznaczyć posła sprawozdawcę. Jeżeli byłyby poprawki, głosowalibyśmy tylko i wyłącznie poprawki, ale z moich informacji wynika, że poprawki będą składne podczas drugiego czytania. Czy jest na to zgoda, żebyśmy przeszli do głosowania nad sprawozdaniem podkomisji? Nie widzę sprzeciwu. W związku z tym chciałabym prosić państwa o wyjęcie kart do głosowania, będziemy głosować w sposób elektroniczny.

Szanowni państwo poddaję pod głosowanie wniosek o przyjęcie sprawozdania podkomisji. Kto jest za przyjęciem sprawozdania podkomisji? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Czy jest jeszcze ktoś, kto nie oddał głosu i potrzebuje czasu? Jeżeli nie, to zamykam głosowanie.

I bardzo proszę o wynik. Nie widzę, musicie mi państwo podać. Bardzo proszę sekretariat o podanie wyniku.

Sekretarz Komisji Bogdan Wojtów:
Za – 28, przeciw – 2, wstrzymało się – 15.

Przewodnicząca poseł Urszula Pasławska (PSL-TD):
Dziękuję.

Stwierdzam, że sprawozdanie wraz z projektem zostało przyjęte przez Komisje.

Musimy jeszcze wybrać posła sprawozdawcę. Proponuję szefową podkomisji panią przewodniczącą Gabrielę Lenartowicz. Czy są inne propozycje? Czy jest sprzeciw? Jeżeli nie, bardzo dziękuję. Bardzo dziękuję pani przewodniczącej za zgodę.

Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję bardzo.