Komisja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki, pod przewodnictwem posła Tadeusza Tomaszewskiego (Lewica), przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:

– rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie (druk nr 1482).

W posiedzeniu udział wzięli: Piotr Borys sekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki wraz ze współpracownikami, Krzysztof Galos podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, główny geolog kraju wraz ze współpracownikami, Marek Wójcik pełnomocnik zarządu Związku Miast Polskich, Krzysztof Maksel członek Komisji Zawodniczej Polskiego Komitetu Olimpijskiego, Wiesław Wilczyński honorowy prezes Escola Varsovia, Henryk Urbaś asystent przewodniczącego Komisji.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Krzysztof Majer, Damian Stanisławski – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Wojciech Paluch, Jarosław Lichocki – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Panie i panowie, otwieram posiedzenie Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki.

Witam uprzejmie wszystkich państwa, panie i panów posłów. Witam uprzejmie pana ministra Piotra Borysa. Witam serdecznie pana Krzysztofa Galosa, podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska i Klimatu. Nie widzę. Witam pana Piotra Gałązkę, dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Sportu i Turystyki i inne osoby towarzyszące. Witam przedstawicieli strony społecznej. Witam przedstawicieli Biura Legislacyjnego.

Porządek dzienny został ustalony. Kontynuujemy pracę nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o sporcie (druk nr 1482). Informuję, że Komisja na posiedzeniu w dniu  23 lipca bieżącego roku przeprowadziła dyskusję w ramach pierwszego czytania projektu ustawy i zakończyła pierwsze czytanie z druku nr 1482. Wobec powyższego przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy.

Zakończyliśmy nasze posiedzenie prośbą, aby odbyło się spotkanie robocze strony samorządowej i Biura Legislacyjnego, którego gospodarzem miał być pan minister Piotr Borys. Uprzejmie proszę o przedstawienie informacji o ustaleniach i propozycjach wynikających z tego roboczego spotkania.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Piotr Borys:
Bardzo dziękuję. Panie przewodniczący, raz jeszcze przepraszam za chwilę opóźnienia. To wynik rozmowy z panią marszałek Wielichowską.

Szanowni państwo, obyło się spotkanie z przedstawicielami samorządów, za które chciałem podziękować – Związek Miast Polskich, Unia Metropolii Polskich. Mieliśmy okazję dosyć długo dyskutować na temat katalogu zamkniętego obiektów, które chcemy chronić w ramach powszechnego korzystania ze środowiska. Przypomnę tylko Komisji, paniom i panom posłom, że przygotowaliśmy rozstrzygnięcie, które w ramach powszechnego korzystania ze środowiska wyłącza z norm hałasu określone obiekty, które chcemy chronić. Pamiętamy Puławy, ale tych sytuacji jest znacznie więcej. O kolejnych słyszymy i czytamy. Faktycznie w oparciu o przepisy ogólne Kodeksu cywilnego linia orzecznicza sądów często idzie w kierunku ochrony oczywiście pojedynczych mieszkańców, którzy skarżą się na emisję hałasu i te sytuacje są coraz częstsze.

Żeby spróbować zabezpieczyć obiekty sportowe, które mają służyć szkoleniu sportowemu, aktywności o charakterze szkolnym, rekreacyjnym, przygotowaliśmy początkowo cztery kategorie obiektów, które chcemy chronić. W wyniku propozycji zgodziliśmy się rozszerzyć ten katalog o kolejne trzy. Przypomnę, że przedstawiona wstępnie propozycja dotyczyła uprawiania sportu na boiskach, kortach, bieżniach i skateparkach. W oparciu o dosyć długą dyskusję i propozycję ze strony samorządowej postanowiliśmy zgodzić się na rozszerzenie, jeżeli chodzi o kategorię lodowisk. Przypomnę, że w tym roku i w poprzednim mamy 100 mln zł, poprzez które inicjujemy powstawanie lodowisk. One w bardzo podobny sposób funkcjonują, tak jak pozostałe obiekty finansowane ze środków publicznych. Często po 5 miesiącach stają się normalnymi boiskami, bieżniami i kortami itd., dlatego że pełnią po prostu podwójną funkcję.

Zgodziliśmy się na lodowiska, na pumptracki i siłownie plenerowe. To były te propozycje strony samorządowej. Oczywiście pumptracki i skateparki są dosyć zbliżone. Bardzo często jest tak, że samorządy decydują się na budowę skateparku i obok pumptracku. Faktycznie jedna część byłaby wyłączona z norm hałasu, a druga nie. Osobiście znam kilka takich obiektów łączonych. Zresztą tak jest bardzo często, a to niezwykle popularny sposób uprawiania sportu także przez najmłodszych. Oczywiście istotne są też siłownie plenerowe, które samorządy w ramach zwiększania aktywności fizycznej swoich mieszkańców częściej budują. Dzisiaj biegając wzdłuż Wisły, widziałem też kilka takich siłowni i naprawdę znakomicie młodzież ćwiczy o poranku, o godzinie 6.00, 7.00 i wieczorami. Zgodziliśmy się na rozszerzenie o trzy pozostałe kategorie obiektów.

Wydaje się, że ten katalog jest już w miarę pełny. Chyba to jest jedyny sposób, w który jesteśmy w stanie wspólnie po wielu rozmowach i analizach z Ministerstwem Klimatu i Środowiska na poziomie zabezpieczeń ustawowych chronić w przyszłości obiekty. Zawsze oczywiście sąd rozstrzygnie te kwestie w formie orzeczenia, postanowienia, niemniej jednak zabezpieczenie ustawowe wydaje się już takim dosyć silnym wsparciem funkcjonowania na te cele obiektów o charakterze publicznym poprzez ich wyłączenie z norm hałasu. Bardzo dziękuję.

Przewodniczący poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Dziękuję uprzejmie.

Uprzejmie proszę o zabranie głosu panią poseł Małgorzatę Niemczyk w celu formalnego zgłoszenia tej poprawki.

Poseł Małgorzata Niemczyk (KO):
Dziękuję. Panie przewodniczący, panie ministrze, Wysoka Komisjo, szanowni członkowie Komisji, do projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie (druk nr 1482) pragnę zgłosić poprawkę, która będzie rozszerzać katalog obiektów sportowych. Uprawnienia sportu będą poszerzone: na boiskach, kortach, bieżniach, lodowiskach, siłowniach plenerowych, skateparkach, rolkowiskach i pumptrackach, gdzie przede wszystkim młodzież, dzieci uprawiają sport. Na innych obiektach sportowych… Przy czym ochronie nadal ma podlegać tylko uprawianie sportu, jeżeli będzie odbywać się w ramach szkolenia sportowego albo aktywności sportowej o charakterze szkolnym lub rekreacyjnym. Czy jest zgoda na taką poprawkę?

Przewodniczący poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Dziękuję uprzejmie za zgłoszenie tej poprawki. Poprawka dotarła przed chwilą do Biura Legislacyjnego, w związku z powyższym uprzejmie proszę… Wiem, że na panów można zawsze liczyć. W związku z powyższym bardzo proszę o informację co do tej poprawki.

Legislator Wojciech Paluch:
Panie przewodniczący, szanowni państwo, to jest kwestia stricte merytoryczna rozszerzenia tego katalogu, o którym wspomniał pan minister zarówno przed chwilą, jak i na spotkaniu roboczym. Rozumiemy zasadność i celowość tego rozszerzenia. Mamy świadomość, że to jest norma, którą ewentualnie można określić jako dynamiczną lub rozwojową. Niemniej jednak podtrzymujemy nasze wątpliwości, które zostały zgłoszone już na poprzednim posiedzeniu Komisji w aspekcie umiejscowienia tej normy w systemie prawa, jak również te wątpliwości, które rodzą się ze wskazaniem tych konkretnych miejsc i także pojęciami, które tutaj występują, które mogą być trudne do interpretacji z uwagi na brak zdefiniowania ich w ustawie o sporcie czy w ustawie o ochronie środowiska. Rozumiejąc kwestie, które tutaj zostały uargumentowane przez stronę rządową w kooperacji ze stroną samorządową pod względem legislacyjnym, redakcyjnym, nie zgłaszamy uwag.

Przewodniczący poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Dziękuję uprzejmie.

Są z nami też przedstawiciele resortu klimatu i środowiska. Czy ktoś z państwa w tej sprawie chciałby zabrać głos? Jest zastępca dyrektora Departamentu Instrumentów Środowiskowych pan Marcin Wiśniewski. Pan minister doszedł?

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Krzysztof Galos:
Tak. Krzysztof Galos, wiceminister.

Przewodniczący poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Witam serdecznie pana ministra. Pan Krzysztof Galos, podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska. Bardzo proszę, panie ministrze.

Podsekretarz stanu w MKiŚ Krzysztof Galos:
Podzielając pewne wątpliwości co do tych definicji poszczególnych obiektów, zasadniczo popieramy tę propozycję poprawionej wersji projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie. Chcielibyśmy podkreślić, że przedmiotowa zmiana powinna w naszej ocenie usunąć wątpliwości interpretacyjne, zapewnić spójność stosowania obowiązujących przepisów w praktyce. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Dziękuję uprzejmie.

Bardzo proszę, najpierw przedstawiciel strony samorządowej.

Pełnomocnik zarządu Związku Miast Polskich Marek Wójcik:
Marek Wójcik, Związek Miast Polskich.

Panie przewodniczący, panie i panowie posłowie, panowie ministrowie, szanowni państwo, chciałem gorąco podziękować za tę propozycję. Wnosiliśmy o jej podjęcie i cieszymy się, że tak szybko udało się to dopracować. Dziękuję też panu ministrowi za to, że w pracach nad końcową propozycją uwzględnił głos środowiska samorządowego. Popieramy tę propozycję w pełni. Gorąco proszę państwa posłów o przyjęcie tej poprawki. Także dołączę do głosu tych osób, które uważają, iż należałoby w kwestiach definicyjnych – już nie odnoszę się spraw dotyczących resortu klimatu, ale także ustawy o sporcie – jednak w najbliższym czasie dopracować pewne pojęcia, żeby nie budziły one wątpliwości. Dotyczą one de facto podstawowej działalności związanej ze sportem, ale to niejako na marginesie, ku przyszłości. Bardzo państwa proszę o podjęcie prac legislacyjnych w tym zakresie. Bardzo dziękuję.

Przewodniczący poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Dziękuję.

Pan Wiesław Wilczyński.

Honorowy prezes Escola Varsovia Wiesław Wilczyński:
Proszę państwa, każdy katalog ma swoje ograniczenia. Sport jest dynamiczny w swoim rozwoju i jutro się okaże, że są takie dyscypliny sportu, takie formy aktywności sportowej, które nie znajdą się w tym katalogu, jeżeli chodzi o obiekty sportowe. Myślę, że powinniśmy posługiwać się takimi definicjami, które nie limitują aktywności sportowej, nie ograniczają jej, dlatego nie wymieniałbym tego katalogu, a próbował zdefiniować, co to są obiekty sportowe. Myślę, że tak jak przedstawiciel samorządów określił, że w ustawie brakuje definicji podstawowych pojęć dotyczących sportu… więc mój wniosek jest taki, aby użyć tylko słów „obiekty sportowe” i próbować zdefiniować, co to są obiekty sportowe, a nie wprost określać, jakie obiekty sportowe nie podlegają normom hałasu. W związku z tym ta poprawka, myślę, że ma pewne wady. Jest to krok do przodu, bo jednak skończą się pozwy związane z udostępnianiem boisk, szczególnie orlików dla dzieci i młodzieży, niemniej jednak widzę pewne ograniczenia co do katalogu tych obiektów sportowych.

Przewodniczący poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Dziękuję uprzejmie. Przypomnę, że jesteśmy już w drugim czytaniu, w związku z powyższym ta dyskusja ogólna się odbyła.

Wobec powyższego przystępujemy do rozpatrzenia tej poprawki. Została ona doręczona paniom i panom posłom. Czy są uwagi do tej poprawki zgłoszonej przez panią poseł Małgorzatę Niemczyk? Nie stwierdzam.

Wobec powyższego proszę o przegłosowanie. Jesteśmy gotowi? Kto jest za przyjęciem poprawki zgłoszonej przez panią poseł Małgorzatę Niemczyk? Proszę o głosowanie elektroniczne. Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję, zamykam głosowanie.

Głosowało 19 posłów. Za – 18, nikt nie był przeciw, wstrzymała się 1 osoba. Wobec powyższego poprawka została przyjęta.

Przystępujemy do rozpatrywania całości projektu ustawy. Czy są uwagi do tytułu ustawy? Nie stwierdzam.

Art. 1 z tą poprawką, która została przyjęta. Czy są uwagi? Nie stwierdzam. Wobec powyższego została przyjęta.

Przystępujemy do głosowania… Przepraszam, bo uciekł art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Czy są uwagi? Nie stwierdzam. Wobec powyższego zakończyliśmy rozpatrywanie ustawy.

Przystępujemy do głosowania nad całością zmiany ustawy o sporcie (druk nr 1482). Kto jest za przyjęciem? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję uprzejmie. Zamykam głosowanie.

Głosowało 19 osób. Za – 19, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał. Przyjęliśmy projekt ustawy.

Proszę o zgłaszanie propozycji posła sprawozdawcy. Proszę bardzo.

Poseł Marek Matuszewski (PiS):
Proponuję pana przewodniczącego na sprawozdawcę tej ustawy.

Przewodniczący poseł Tadeusz Tomaszewski (Lewica):
Dziękuję uprzejmie.

Czy jest sprzeciw? Nie stwierdzam. Wobec powyższego przyjęliśmy, że posłem sprawozdawcą został Tadeusz Tomaszewski. Dziękuję uprzejmie.

W ten sposób wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia. Zamykam posiedzenie.