Podkomisja stała do spraw turystyki, pod przewodnictwem posła Piotra Górnikiewicza (Polska2050-TD), przewodniczącego podkomisji, rozpatrzyła:
– informację na temat wsparcia realizacji zadań publicznych z obszaru turystyki i stanu ich realizacji 2025 roku,
– informację na temat stanu prac nad uregulowaniem najmu krótkoterminowego.
W posiedzeniu udział wzięli: Ireneusz Raś sekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki wraz ze współpracownikami, Katarzyna Turosieńska członkini zarządu Polskiej Izby Turystyki wraz ze współpracownikami, Jerzy Kapłon prezesa Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego, Krzysztof Szadurski sekretarz generalny Izby Gospodarczej Hotelarstwa Polskiego, Henryk Urbaś – asystent przewodniczącego Komisji.
W posiedzeniu udział wziął pracownik Kancelarii Sejmu: Damian Stanisławski – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Szanowni państwo, witam bardzo serdecznie. Rozpoczynamy podkomisję stałą do spraw turystyki.
Stwierdzam kworum.
Witam zaproszonych gości. Witam pana Ireneusza Rasia – sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki, pana Dominika Borka – dyrektora Departamentu Turystyki MSiT, panią Emilię Rosiak naczelnika wydziału finansowego w Departamencie Turystyki MSiT, pana Jerzy Kapłona – prezesa PTTK, pana Krzysztofa Szadurskiego – sekretarza generalnego Izby Gospodarczej Hotelarstwa Polskiego, panią Annę Ptak – prezes Oddziału Turystyki Dziecięcej i Młodzieżowej Polskiej Izby Turystyki, pana Pawła Bylińskiego – prezesa Oddziału Warmińsko-Mazurskiego PIT i panią Katarzynę Turosieńską – członkini Zarządu PIT, prezes Oddziału Podlaskiego PIT.
Szanowni państwo, porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje dwa punkty. W punkcie pierwszym mamy rozpatrzenie informacji na temat wsparcia realizacji zadań publicznych z obszaru turystyki i stanu ich realizacji na 2025 r. Drugi punkt to rozpatrzenie informacji na temat stanu prac nad uregulowaniem najmu krótkoterminowego. Myślę, że oddamy głos panu ministrowi. Materiał dostaliśmy dość obszerny. Dziękujemy za niego. Bardzo proszę.
Sekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Ireneusz Raś:
Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, na samym początku poprosiłbym pana dyrektora, żeby syntetycznie odniósł się do tych wszystkich programów, żeby państwu zaprezentował ich dynamikę wdrażania i na jakim etapie są, po czym odniosę się do drugiej części. W wolnych wnioskach chciałem złożyć pewne propozycje współpracy z podkomisją stałą do spraw turystyki i po tym będzie moje dłuższe wystąpienie. Bardzo proszę pana dyrektora o zabranie głosu.
Dyrektor Departamentu Turystyki Ministerstwa Sportu i Turystyki Dominik Borek:
Bardzo dziękuję. Wysoka Komisjo, panie przewodniczący, panie ministrze, szanowni państwo, jeśli chodzi o realizowane zadania publiczne z obszaru turystyki w zakresie konkursów dotacyjnych w 2025 r., to tych konkursów było rzeczywiście dużo więcej niż w latach poprzednich. Każdy z tych konkursów, które zostały ogłoszone i rozstrzygnięte, był realizowany i oceniany przez pracowników departamentu. Były dosyć duże środki finansowe, za chwilę o nich dosyć szczegółowo powiem. Jeden program z dotacji budżetowej z budżetu państwa, czyli program dotyczący wsparcia turystyki – edycja 2025 to było 12 600 tys. zł. Ogłoszony został na początku roku, 4 marca, a rozstrzygnięty był 30 kwietnia na kwotę 12 600 tys. zł. Cała kwota została zagospodarowana. Było 5 priorytetów, w ramach których organizacje pozarządowe składały swoje aplikacje. Priorytet pierwszy to zrównoważony rozwój turystyki, priorytet drugi to produkt turystyczny o wysokiej konkurencyjności, priorytet trzeci – digitalizacja, czwarty – transfer wiedzy i priorytet piąty, nad którym też mieliśmy okazję kilkukrotnie dyskutować, to podstrategie turystyczne, dzielenie się wiedzą. Pamiętają państwo te 13 podstrategii. Ostatecznie 12 zostało zleconych do wykonania w ramach tego konkursu dotacyjnego. To był konkurs z dotacji z budżetu państwa ze środków budżetowych.
Pozostałe konkursy, które były realizowane, były z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Pierwszy z tych konkursów, myślę, że zdecydowanie najistotniejszy i też z kwotą największą, jeśli chodzi o turystykę społeczną, to jest program „Polskie Szlaki Turystyczne – edycja 2025”. Środki w ramach tego programu, które były zapewnione, to było 10 mln zł. To rzeczywiście rekordowa suma, jeśli chodzi o szlaki turystyczne. Data ogłoszenia konkursu to 30 maja, a rozstrzygnięcie 17 lipca, na pełną kwotę 10 mln zł. Wśród priorytetów była renowacja istniejących szlaków oraz odbudowa szlaków uszkodzonych w czasie powodzi. Było to istotne zadanie związane z pomocą branży turystycznej w związku z sytuacją kryzysową. Zadanie drugie to wytyczanie nowych szlaków turystycznych, a trzecie to wytyczanie renowacja turystycznych szlaków tematycznych. Po raz pierwszy również w ramach priorytetów z FRKF wzięliśmy pod uwagę szlaki tematyczne, które do tej pory były finansowane z budżetu państwa, a w tym przypadku po raz pierwszy ze środków FRKF. Co istotne, w ramach tych środków każdy z tych szlaków musiał być dostępny dla osób z niepełnosprawnościami. Dzięki temu będą mogły one skorzystać z oferty podróżowania po szlakach po Polsce.
Z FRKF ogłosiliśmy również w zeszłym tygodniu, zgodnie z decyzją pana ministra, konkurs „Turystyka bez Barier” – edycja 2025 z kwotą 10 mln zł. Nabór trwa od 1 października do 15 października. Można składać aplikację w ramach tego konkursu dotacyjnego i mamy następujące zadania: zadanie pierwsze – aktywnie zwiedzamy, czyli powtórka z lat poprzednich, możliwość zorganizowania wyjazdów turystycznych dla osób ze szczególnymi potrzebami, dla dzieci z domów dziecka, dla osób z niepełnosprawnościami, dla seniorów; zadanie drugie – wiedza bez barier, czyli szkolenia dla osób pracujących w branży turystycznej, oferujących usługi, dla odbiorców turystyki społecznej, bardzo ważne, odpowiedzialne zadanie związane z transferem wiedzy dotyczącym turystyki społecznej, szkolenia animatorów turystyki, osób z branży turystycznej w obszarze obsługi klientów z niepełnosprawnościami, seniorów, dzieci, młodzieży; zadanie trzecie wynika z programu „Dostępność Plus” czyli schronisko dla każdego, dostosowanie schronisk górskich dla osób z niepełnosprawnościami oraz osób starszych.
Po raz kolejny ten priorytet jest przez nas zawarty w ramach tego konkursu dotacyjnego. Chcemy osiągnąć wskaźnik, który został przypisany w programie „Dostępność Plus” w zakresie turystyki, dotyczący dostosowania schronisk górskich dla osób z niepełnosprawnością. Istotne jest dostosowanie takich obiektów nawet w części. Jeśli chodzi o te elementy dotyczące niepełnosprawności, to mówimy tutaj bardzo szeroko, nie tylko o osobach, które mają problem z poruszaniem się, ale też niewidzących, niedowidzących i niesłyszących. W tym zakresie dostosowanie oferty i obiektów jest istotne i na to są przeznaczone środki. Zachęcamy do tego. Jest możliwość zaprezentowania oferty np. napisanie jej alfabetem Braille’a, czy przedstawienie jej językiem migowym na odpowiednich ekranach. To wszystko można sfinansować w ramach tego konkursu.
Dodatkowo, drodzy państwo, mieliśmy konkurs „Program odbudowy infrastruktury turystycznej 2025”. To były środki z FRKF, ale przeznaczone w dosyć specyficzny sposób. Pamiętacie państwo, że w drodze specustawy te środki się tam znalazły. To były środki z Turystycznego Funduszu Zwrotów, które nie były wydane w czasie pandemii COVID-19. Łącznie na FRKF przekazano 80 mln zł. W 2025 r. w ramach konkursu, w ramach programu, przewidzieliśmy 70 mln zł do wydatkowania. Ogłosiliśmy to 7 stycznia 2025 r. Ten konkurs i ten program charakteryzują się tzw. naborem ciągłym. Nie mamy sztywnych ram, które są podyktowane rokiem budżetowym. Nabór trwa do 31 grudnia 2026 r. lub do wyczerpania środków, jeżeli nastąpi to wcześniej. Obecnie kwota rozstrzygnięcia wynosi 63 280 tys. zł. Tak jak powiedziałem na samym początku to jest rekord, bo do tej pory nigdy, jeśli chodzi o obsługę programów przez Departament Turystyki, takimi środkami nie dysponowaliśmy. To duża zasługa pracowników departamentu i warto odnotować, że dali radę, jeśli chodzi o obsłużenie wszystkich tych programów.
Zostaje nam, drodzy państwo, jeszcze kwota około 18 mln tys. zł, bo tak jak powiedziałem, 10 mln zł jest przewidziane na przyszły rok. Są to środki, które w ramach programu związanego z odbudową popowodziową wydatkujemy na infrastrukturę turystyczną. Po raz pierwszy finansujemy takie infrastrukturalne zadania, w tym zakresie. Również jeśli chodzi o powódź, przewidzieliśmy program przeciwdziałania skutkom powodzi dotyczący promocji turystycznej regionów poszkodowanych. Był to program ogłoszony 4 lipca, a rozstrzygnięty 22 sierpnia. Mogą państwo obserwować kampanie promocyjne tych obszarów, które po powodzi odbudowują swój ruch turystyczny. W ramach programu przewidzieliśmy kwotę 2500 tys. zł. Jeśli chodzi o rozstrzygnięcie, zapadło ono na kwotę 2 mln zł i 500 tys. zł zostało jako środki niewykorzystane i trafiły one do tego dużego programu związanego z finansowaniem infrastruktury turystycznej po powodzi.
Podsumowując, jeśli chodzi o programy, tak jak powiedziałem, to rekordowy rok jeśli chodzi o wydatkowanie środków zarówno z budżetu państwa, jak i z FRKF. Można śmiało powiedzieć, że w zasadzie te środki, które były wydatkowane w tym roku, to drugi budżet turystyki, jaki rokrocznie mamy przewidziany w środkach z budżetu państwa. W tym obszarze udało się bardzo dużo elementów zrealizować, takich zarówno doraźnych, pomocowych, związanych z sytuacją popowodziową, jak też na przyszłość, dotyczących turystyki społecznej, turystyki dostępnej, szlaków turystycznych i mam nadzieję również schronisk, które będą dostosowane dla osób z niepełnosprawnością. Bardzo dziękuję.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Bardzo dziękuję. Rozumiem, że pan minister zabierze głos na końcu?
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
Mogę tylko dodać, szanowni państwo, takie korekty, które wprowadziłem na samym początku, które mogą was zaciekawić. Jeśli chodzi o priorytet piąty – podstrategie turystyczne, czekamy na to, co podmioty, które wygrały konkursy, zaprezentują. Pewnie to będzie przedmiotem informacji na tej podkomisji. Natomiast te 12 podstrategii spróbujemy zintegrować i wysłać naszym parlamentarzystom europejskim jako wiedzę do dyskusji w Europie, gdyż teraz właśnie tam toczy się debata na temat przyszłej strategii europejskiej dotyczącej turystyki. W związku z tym zasadne byłoby, żeby część polskiej gospodarki, która wśród polskich polityków jest mało rozpoznawalna albo doceniana, żeby w ten sposób to potraktować, żeby oni dostali od nas oręż, żeby dostali od nas taki briefing na tamtą debatę, bo ona później do nas wróci.
Druga rzecz, jeżeli chodzi o szlaki turystyczne, to jest taka ciekawostka z ostatnich kilku tygodni. PZU, nasz państwowy gigant ubezpieczeniowy, zamierza w bardzo istotny sposób zainwestować w politykę rowerową, szeroko rozumianą. Uchwyciłem to zainteresowanie ze względu na sport. Chodzi o współpracę z Polskim Związkiem Kolarskim. Wiedzą państwo o problemach, ale będziemy próbowali wyciągnąć ich z nich za uszy, poprzez prokuratorię. Taki miałem plan i on jest teraz procedowany, między ministerstwem a prokuratorią. Z tamtej strony jest zrozumienie. Uważam, że to jest dobry dla nas partner w obszarze turystyki, nie tylko rowerowej, ale tych wszystkich szlaków i oni to potwierdzili. Są szlaki rowerowe, stricte turystyczne, górskie. Jest obecny pan prezes Kapłon, które na pewno na pewnym etapie zostanie zaproszony na najbliższe spotkanie z PZU, dlatego że chcielibyśmy od nich też uzyskać wsparcie. Jakie? Zobaczymy. Nie mamy nic przeciwko temu, żeby nasze szlaki turystyczne od przyszłego roku były obrandowane również znaczkiem firmowym PZU, jeżeli się dołożą do tego. Z drugiej strony oni mieliby reklamę i społeczną odpowiedzialność. Integracja, dostępność, to wszystko im się w polityki układa. Dzięki temu moglibyśmy pewnie zrobić więcej w tej współpracy. Zobaczymy, jak się to poukłada. Chciałem to zasygnalizować, jako informację z pierwszych tygodni mojej pracy. Tyle bym dołożył takich świeżych, fajnych według mnie rzeczy, które się gdzieś tam dzieją, na tym etapie. Mam nadzieję, że skutecznie to będziemy wdrażać i dzięki temu to będzie silniejsze działanie.
Mam jeszcze jedną prośbę do Wysokiej Komisji. Nasz budżet na przyszły rok, jak wiecie, nie jest zachwycający. W związku z tym, że mamy cały czas zagrożenie na ścianie wschodniej, jeśli chodzi o naszych przedsiębiorców turystycznych, mamy dużo zgłoszeń z regionalnych i lokalnych organizacji turystycznych, że jednak to się jakoś odbija. Ta wojna za granicami, te latające drony – musimy na to odpowiedzieć. W przyszłym roku musimy mieć dodatkowy fundusz. Jestem posłem, ale ograniczonym obecnie do tego, żeby podpowiadać i uzasadniać. Jesteśmy gotowi do tego, żeby to zrobić. Będę mobilizował mój klub parlamentarny, żeby jednak pomóc. Odbyliśmy dziś naradę z panem prezesem POT i panem dyrektorem Borkiem, że 10 mln zł dałoby nam możliwość, poprzez model, który jest stosowany dzisiaj przez regiony, stworzenia takiego prostego narzędzia, tak jak przy tych powodziówkach, wykorzystania dodatkowych pieniędzy na promocję regionów, żeby pokazać że jest bezpiecznie. Z drugiej strony byłby taki bon turystyczny, który w tej chwili wdraża województwo warmińsko-mazurskie. Będziemy się temu przyglądać na koniec roku, żeby mieć taki fundusz interwencyjny. Określamy go dzisiaj na poziomie choćby 10 mln zł. To dawałoby nam polityczną możliwość reakcji na to, co się będzie działo w przyszłym roku. Panie przewodniczący, gorąco proszę o wsparcie. To tyle do tej części.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Rozumiem, że mówimy o 10 mln zł na promocję i na bon turystyczny, tak?
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
Tak.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Od razu powiem, że to wspieramy.
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
Panie przewodniczący, jakoś to przygotujemy. Poprosiłem pana dyrektora i pana prezesa, żeby w kooperacji z regionalnymi organizacjami turystycznymi tych terenów zagrożonych wspomnianym zjawiskiem wypracować plan działania. Dodatkowo dostaniecie państwo też twarde dane z GUS-u, które potwierdzają te fakty. Będzie maksymalna informacja dla państwa, według mnie racjonalna. Mamy pierwsze czytanie. Jak pan przewodniczący zapyta, to odpowiem w tym pierwszym czytaniu. Zdaje się mamy to w czwartek, więc będę do dyspozycji.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Bardzo dziękuję. Deklarujemy pełne wsparcie. Otwieram dyskusję. Jeśli są jakieś pytania do pana ministra, to bardzo proszę. Widzę, że pan minister wyczerpał temat doskonale. Bardzo proszę.
Prezes Oddziału Warmińsko-Mazurskiego Polskiej Izby Turystyki Paweł Byliński:
Paweł Byliński – Polska Izba Turystyki, prezes Oddziału Warmińsko-Mazurskiego. Wypowiem się troszeczkę w imieniu przedsiębiorców funkcjonujących na Warmii i Mazurach. To, o czym pan wspomniał, panie ministrze, poczucie zagrożenia rzeczywiście ma bardzo duży wpływ na funkcjonowanie branży i wydarzenia związane z działaniami wojennymi również przekładają się na jej funkcjonowanie. Bardzo ważnym elementem dla nas, jako branży w całym kraju, jest aktywna promocja turystyki krajowej. Potrzebne są programy wsparcia, mówienie o tym, że w Polsce się wypoczywa dobrze i bezpiecznie. Każda forma promocji czy w postaci bonu, czy w postaci programów regionalnych, promocyjnych – tych pieniędzy na promocję regionalną jest zawsze zbyt mało – będzie przyjęta z ogromną wdzięcznością i jest bardzo potrzebna do tego, żeby przypominać, że w Polsce wypoczywa się dobrze. Ma to ogromny wpływ na naszą krajową gospodarkę, na płacone podatki zostawiane w kraju. Boom obecnie przeżywa turystyka wyjazdowa. Pogoda, której cała branża w Polsce doświadczyła dołoży też bardzo ważny element w zakresie decyzji zakupowych w przyszłym roku. W związku z tym ta promocja jest jak najbardziej potrzebna. Bardzo na to liczymy i cała branża na pewno z wdzięcznością to przyjmie. Dziękuję.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Dziękuję bardzo. Bardzo proszę.
Członek zarządu PIT, prezes Oddziału Podlaskiego Katarzyna Turosieńska:
Dzień dobry. Katarzyna Turosieńska – członek zarządu PIT, ale też prezeska Oddziału Podlaskiego. Na Podlasiu cały czas przeżywamy tę sytuację konfliktu i zamkniętych granic. Dziękujemy ministerstwu za wsparcie promocyjne. Po tym wsparciu już wiemy, że nie może mieć charakteru skokowego. Ono powinno być długofalowe, przemyślane i ciągłe. Myślę, że dobrze jest mieć bufor bezpieczeństwa, który będzie zabezpieczał w razie jakiejś sytuacji nadzwyczajnej. Jeżeli będziemy robili promocję długofalową, która będzie dłuższej perspektywie poruszała kwestie bezpieczeństwa, ale nie tego wskazując literalnie, tylko po prostu pokazując normalność, codzienne życie, funkcjonowanie, będzie to lepsze rozwiązanie. Dzisiaj przyjechałam praktycznie z samego cypla przy granicy z Białorusią. My tam normalnie żyjemy i funkcjonujemy. Faktycznie turystów jest coraz mniej. Na szczęście bon, który wprowadził urząd marszałkowski zrobił dużo dobrego zamieszania w kwestii promocyjnej. Mamy nadzieję, że teraz na Warmii i Mazurach będzie podobnie. Cała Polska Wschodnia i nie tylko, bo tak jak kolega Paweł powiedział, nasza turystyka krajowa potrzebuje dużego zastrzyku i wsparcia i o to apelujemy.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Bardzo dziękuję. Czy jeszcze ktoś chciałby zabrać głos? Nie słyszę. Zamykam w takim razie punkt pierwszy i przechodzimy do punktu drugiego – rozpatrzenie informacji na temat stanu prac nad uregulowaniem najmu krótkoterminowego. Bardzo proszę pana ministra o zabranie głosu.
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni państwo, praca nad koncepcją się zakończyła. Projekt został przesłany do wpisania na listę punktów do prac w KPRM. Czekamy na odpowiedź. W przyszłym tygodniu ta ośmioosobowa rada powołana przeze mnie na kongresie „Turystyka Przyszłości” zajmie się w szczegółach analizą koncepcji do końca. Kierownictwo ten kierunek akceptuje. Koniec już z czekaniem, rozpoczynamy pracę legislacyjną. Uważam ten projekt za bardzo mądry. Niewiele na ostatniej prostej żeśmy zmienili. Chcemy uzyskać po pierwsze to, żeby polscy przedsiębiorcy czy właściciele lokali nie byli za bardzo spychani do kąta. Szanujemy ich własność. Chcemy ten szacunek okazać w tych regulacjach.
Po pierwsze, doprecyzowujemy pojęcie i definicję tej usługi hotelarskiej, która nam się pojawiła w ostatnich latach. Mówimy o najmie krótkoterminowym. Określamy, że to świadczenie usługi na okres nie dłuższy niż 30 dni. Ujednolicenie definicji przedsiębiorcy w tym punkcie również zostało doprecyzowane. Zakładamy utworzenie centralnego wykazu turystycznych obiektów noclegowych. To jest też efekt tego, co nam narzuca Unia Europejska. Rejestr tych podmiotów będą prowadzić gminy. Hotele są kategoryzowane i wpisywane w rejestrze województw, a w tym przypadku gminy będą miały nad tym nadzór i kontrolę. Dajemy im narzędzia do tego. Chcemy zapewnić, poprzez tę legislację, jakość usług i bezpieczeństwo klientów tej usługi hotelarskiej. Szczegóły są opisane w przekazanych państwu materiałach.
Istotne jest, że chcemy wdrożyć te przepisy do 20 maja 2026 r. i tak planujemy wejście w życie ustawy. Istotny jest element wejścia w życie pewnych przepisów do 1 stycznia 2029 r. dotyczących wyznaczania stref zakazu najmu krótkoterminowego. Samorządy zwracały nam uwagę, że w niektórych miejscach może być taka intensywność tych lokali wynajmowanych, że robi się z tego jakąś wielką sypialnię hotelarską. Dajemy te 3 lata po to, żeby to się wszystko gdzieś tam ułożyło. Nie wiemy, czy wszyscy ci, którzy dzisiaj z najmu krótkoterminowego czerpią zyski zostaną w tym najmie. Być może wrócą do po tych przepisach, regulacjach i nowych regulaminach do najmu długoterminowego. Daje nam to kapitalne znaczenie, bo też regulujemy ten biznes, likwidujemy szarą strefę.
W momencie, kiedy przyjmiemy to, panie przewodniczący, moi koledzy parlamentarzyści, szanowni państwo, jesteśmy gotowi do tego, żeby otworzyć nową batalię na rynku sejmowym. Samorządy często wnioskują, żeby podejść pod nieobligatoryjną, ale fakultatywną opłatę turystyczną, nowoczesną, jak jest w całej Europie, której założenia równolegle przygotowujemy. Chcielibyśmy, żeby państwo nam też w tej operacji pomogli, żeby nie było takiego wrażenia, że to jest nowy podatek. De facto to jest regulacja pewnego obszaru turystyki, o którą wnioskują samorządy. Często na to powołują się również liderzy opinii w tych miejscowościach, gdzie jest nadmierna według nich turystyka, że nie ma tych kwestii osłonowych. Wiemy jak złożony to temat. Będziemy mieli też analizę SWOT, żeby podejść do państwa i żeby walczyć ze stereotypami.
Rozmawiałem z panem Tadeuszem Tomaszewskim, ale uważam, że liderem też powinna być podkomisja stała do spraw turystyki. W dniach między 19 a 21 listopada chciałbym przedstawić z ekspertami plany na najbliższe 2 lata, takich dynamicznych działań związanych z tą częścią branży. Chcielibyśmy to zrobić w ten sposób, że będzie to posiedzenie formalne Komisji i podkomisji, razem wziętych, z zaproszeniem wielu posłów, parlamentarzystów, może też senatorów. Uważamy, że wciąż wiedza na temat tej części gospodarki jest wątła. W związku z tym na to posiedzenie byliby zaproszeni również przedstawiciele rozmaitych branż i interesariuszy związanych z turystyką. Według mnie kilkuset osób będzie towarzyszyło nam w tej pracy. Po to, żeby podnieść rangę tej debaty, zaprosimy polityków ze wszystkich stron życia parlamentarnego. Pokażemy, czym jest ta turystyka, gdzie ona chce iść, jakie są stereotypy, żeby tak nie myśleć, co jest nam potrzebne, żebyśmy się nie rozbijali z lekceważeniem tej części gospodarki z jednej strony, a z drugiej z blokadami, które wynikają ze stereotypów, np. dotyczącymi opłaty turystycznej.
Jeżeli tego nie zrobimy, znowu ktoś powie, że są wybory albo że to jest nowy podatek, a tak nie jest do końca. Oczywiście, gdybyśmy wprowadzali tak jak chciał mój poprzednik, obligatoryjną opłatę turystyczną, może to byłoby taki parapodatek Jeśli byśmy zbierali te pieniądze Polskiej Organizacji Turystycznej, to byłoby druga przesłanka, że to centralizujemy. Nic takiego nie będzie miało miejsca w tej naszej propozycji. Uważam, że trzeba o tych wszystkich rzeczach rozmawiać. Mamy jeszcze inne bardzo śmiałe pomysły, progospodarcze, prorozwojowe, które przedstawiałem w Kołobrzegu i o których generalnie mówię na wszystkich spotkaniach rozmaitych branż.
Do tego potrzebujemy zrozumienia i determinacji. Mamy mało czasu, dwa lata na to, żeby tę turystykę załatwić. Panie przewodniczący, jest pan przedsiębiorcą z zawodu. Moim założeniem i założeniem ekipy turystycznej jest to, żeby po tych dwóch latach turystyka stała się samowystarczalna w budowaniu promocji, że już minister finansów nie będzie potrzebny turystyce. Do tego potrzebujemy stworzyć pewne mechanizmy, pewne narzędzia, które pokażą, jak ta branża jest silna i że ona sobie sama poradzi w uzyskaniu takich środków, że o polskich markach turystycznych będzie na całym świecie głośno, czego państwu i sobie życzę. Tyle chciałem powiedzieć na marginesie tych dodatkowych wniosków.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Cele są ambitne, ale myślę, że takie musimy realizować. Czekamy na zaproszenie. Szanowni państwo, otwieram dyskusję do tego punktu. Proszę bardzo, jeśli ktoś chciałby zabrać głos. Bardzo proszę, pani.
Prezes Oddziału Turystyki Dziecięcej i Młodzieżowej PIT Anna Ptak:
Dzień dobry. Anna Ptak – oddział Turystyki Dziecięcej i Młodzieżowej Polskiej Izby Turystyki. Mamy tych rejestrów w turystyce sporo, a nawet jak na podróżnego konsumenta bardzo dużo. Pan minister wspomniał o tym, że obiekty hotelarskie będą na innej liście, a te nowo rejestrowane obiekty noclegowe – tak to szeroko ujmiemy – będą w tym rejestrze, który będzie powstawał. Mam taką wątpliwość, czy nie wprowadzi to dodatkowego zamieszania i czy nie warto pomyśleć o centralnym rejestrze obiektów noclegowych. Jeżeli myśleli państwo o dwóch rejestrach, to kto wie, czy nie byłoby to dobrym rozwiązaniem.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Bardzo proszę, panie ministrze.
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
U nas to będzie na jednej stronie internetowej. Co do właściwości uważamy, że ten wykaz obiektów krótkoterminowych – nazwijmy to tak roboczo – powinien być robiony w gminach. Dlaczego? Dlatego, że jak pani widzi, my wiążemy to później z polityką lokalnych społeczności. To wójt, burmistrz, prezydent i rady gmin będą decydować o ewentualnych obszarach zamkniętych. Nie możemy zrobić tego we współpracy z województwami. Byłoby to partner, który nie może nic narzucić. Nie możemy burzyć ładu samorządowego. Myślę, że to była kwestia konsultowana z korporacjami samorządowymi. Dopiero teraz będziemy w konsultacjach formalnych, więc może jakieś pomysły się pojawią. Ten argument chyba po pokazuje, że tak będzie przejrzyście i skutecznie. Dajemy to samorządom.
Byłem przeciwny, żeby była ta żółta kartka dla przedsiębiorcy za zakłócenie porządku. Może się tak zdarzyć, że będą niesforni klienci. Wiemy, jak jest w Polsce. Nie można eliminować kogoś z tego wykazu zbyt łatwo, choć tutaj są pewne przepisy w tym zakresie. W momencie, kiedy dany właściciel lokalu nie wpuszcza na kontrolę – kontrolę prowadzi gmina – to jest zawieszony w tej działalności. Jeżeli nie stosuje wszystkich wytycznych, które wynikają z tej ustawy, to też jest zawieszony. Jeżeli wielokrotnie się powtarzają zakłócenia i są udokumentowane poprzez Policję i wnioski danego zarządcy tym obiektem czy wspólnoty – wspólnota czy spółdzielnia zwraca się do wójta, burmistrza, prezydenta i on może podjąć decyzję o wykreśleniu. Wykreśla na rok, czyli po roku można się starać o ponowne wprowadzenie. Ta karencja trwa rok, czyli jest dotkliwa. Musimy dać prawo do konstytucyjnego odwołania w tym zakresie. Tutaj znowu jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. To wszystko się jakoś spina. Wydaje mi się, że ta propozycja jest dość dojrzała i niewiele trzeba będzie w tej dyskusji w parlamencie zmieniać. Dyskusja na ten temat już trwała parę lat. Dziś musimy to wdrożyć. To tyle mojej odpowiedzi.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Bardzo dziękuję. Bardzo proszę.
Prezes oddziału PIT Anna Ptak:
Bardziej miałam na myśli odbiór przez potencjalnego konsumenta, czyli Polaków tego, żeby ten rejestr był w jednej wyszukiwarce, już niezależnie od tego, czy nadzór będą sprawowały różne organa samorządowe, czy rządowe. To nie ma już znaczenia. Bardziej chodziło o sprawdzalność przez zwykłego obywatela, żeby on nie musiał przemieszczać się po różnych rejestrach, jeżeli będzie chciał cokolwiek sprawdzić.
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
Wszystko będzie na turystyka.gov.pl – jeden i drugi rejestr. Z drugiej strony też uzyskujemy tutaj zwalczanie szarej strefy, ponieważ będziemy współpracować ze wszystkimi pośrednikami sprzedaży usług hotelarskich. W tej ustawie to jest zapisane. Myślę, że to pozwoli na uporządkowanie. Jest też dodatkowy aspekt opłaty turystycznej w Polsce. To będzie coś, co ułatwi nam później realizację drugiego programu.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Bardzo dziękuję. Bardzo proszę.
Prezes oddziału PIT Paweł Byliński:
Paweł Byliński – PIT. Czy te planowane wejście ustawy dotyczące najmu krótkoterminowego i przepisy dotyczące wyznaczania stref zakazu wejdą w jednym dokumencie, czy to będą dwa odrębne dokumenty?
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
W jednym.
Prezes oddziału PIT Paweł Byliński:
Drugie pytanie dotyczy opłaty turystycznej. Wspomniał pan, panie ministrze, o fakultatywności. Na czym miały polegać fakultatywności tej opłaty?
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
Decyzja samorządów lokalnych, czyli gmin.
Prezes oddziału PIT Paweł Byliński:
Te pieniądze będą trafiały do samorządów bezpośrednio czy do wyższego szczebla?
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
W mojej w mojej propozycji i zespołu, z którym pracuję i myślę, że tej rady, która to będzie akceptować do końca roku – będę czekał tylko na to spotkanie w parlamencie, żeby jeszcze pewne rzeczy ukierunkować – 4/5 kwoty będzie pozostawało co najmniej w samorządzie, który będzie taką opłatę na swoim terenie uchwalał. Pozostałe środki mogą być przekazane, ale zdefiniowane również na co, do POT. Chcemy, żeby zawiązała się ścisła współpraca na tych kwotach z regionalnymi organizacjami turystycznymi. Tak to jest pomyślane. Uważam, że to jest sprawiedliwe, rozsądne, od dawna dojrzale przedyskutowane. Według mnie innej skutecznej drogi do opłaty turystycznej nie ma i nie będzie.
Prezes oddziału PIT Paweł Byliński:
Czy to jest związane z usunięciem opłat miejscowych, tzw. klimatycznych?
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
Nie chciałbym nikomu nic zabierać. Po pierwsze, opłata uzdrowiskowa z dawnych czasów zostaje. Nawet Sopot, który według mnie nie powinien pobierać tej opłaty, tylko docelowo opłatę turystyczną, niech sobie sam decyduje. Obecnie chcą pobierać tę opłatę. Nie wiedzą w jakich widełkach będzie opłata turystyczna. W tym roku płaciłem za jedną dobę od siebie w Wenecji 4 euro. To jest taki poziom Europejski. W niektórych krajach jest opłata na poziomie 2–3 euro. Wszędzie jest podobna. U nas do niedawna eksperci zastanawiali się, czy 5 zł to będzie cool, mówiąc slangiem młodzieżowym. Wydaje mi się, że to powinno być gdzieś w tych ramach. Nie chciałbym o szczegółach jeszcze rozmawiać, bo wiecie państwo, wszystko trzeba jeszcze uczesać, przedstawić.
Jeśli chodzi o opłatę miejscową, chciałbym żeby to załatwić legislacyjne. Jestem posłem od 20 lat i mam nadzieję, że to będzie możliwe. W odniesieniu do opłaty miejscowej chodzi o to, żeby ci, którzy mają funkcjonującą opłatę miejscową i chcą funkcjonować na starych zasadach, niech dalej ją mają. Wszystko do przodu. W tamtej regulacji dobrze pan odczytuje gdzie to należy umieścić. Powinno to być w jednej ustawie i bardziej chodzi o zmianę ustawy, niż tworzenie nowej, odrębnej. To byłoby nielogiczne. Uważam, że może tak się stać, że nawet Sopot za chwilę sobie to wszystko przeliczy, przemnoży, to uzna, że woli iść na opłatę turystyczną niż pozostawać przy miejscowej. Wiadomo, na czym obecnie polega ta opłata uzdrowiskowa. W efekcie mnoży się razy dwa od tego, co się zebrało w poprzednim roku. Dla gmin uzdrowiskowych to jest fajne, a dla małych gmin uzdrowiskowych to może być ratunek. Poddamy to statystyce i musimy matematycznie na to popatrzeć, patrząc na pewne przykłady, o których tutaj chaotycznie mówię. Może to się znajdzie w jakiejś wspólnej filozofii, która pozwoli przekonać wszystkich, żeby od tych starych rozwiązań odejść.
Nie chciałbym nic nikomu zabierać. Jak zaczniemy zabierać to nie wprowadzimy tego, co według mnie jest ważne. Wczoraj byłem w Zakopanem i miałem tam konferencję prasową. Otwieraliśmy jakiś obiekt. Co drugie pytanie od dziennikarzy dotyczyło tego, co z tą opłatą, bo Zakopane ma problem. Za chwilę brak akceptacji mieszkańców Zakopanego dla turystyki będzie duży. Uważam, że bez Zakopanego będzie źle. Miałem spotkanie z ambasadorem Włoch przed igrzyskami. To jest nasza wiedza, o której mogę powiedzieć. Zapytał, czy Zakopane będzie zainteresowane podpisaniem umowy z Cortina d’Ampezzo. Panu ambasadorowi od razu powiedziałem, że tak. Wczoraj, nie pytając burmistrza, który stał obok mnie powiedziałem, że pan burmistrz ma za zadanie przygotować pismo do pana ambasadora, że zgadza się i prosi o współpracę. W tej szczególnej sytuacji zobaczcie, jaka fajna historia może się pojawić przy promocji Polski poprzez Zakopane w okolicach igrzysk olimpijskich. Jeszcze jak do tego dodamy, że pierwszy medal igrzysk zimowych olimpijskich zdobyliśmy gdzie?
Asystent Przewodniczącego Komisji Henryk Urbaś:
W Cortinie.
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
W Cortinie w 1956 r. Kto go zdobył?
Asystent Przewodniczącego Komisji Henryk Urbaś:
Franciszek Gąsienica Groń.
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
Z której gminy? Z Zakopanego, hej. Nam się wszystko tutaj łączy. To jest fantastyczna historia, o której możemy poopowiadać przy okazji okolic igrzysk olimpijskich. Myślę, że dobra dla Zakopanego, ale też fantastyczna sprawa z punktu widzenia promocji całej Polski.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Bardzo dziękuję.
Prezes oddziału PIT Paweł Byliński:
Jeszcze mam jedno pytanie dotyczące najmu krótkoterminowego. Czy wprowadzenie tej regulacji spowoduje zrównanie statusu prawnego i podatkowego osób trudniących się najmem krótkoterminowym z przedsiębiorcami?
Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:
Będziemy tego wynajmującego traktować jako przedsiębiorcę. W naszej nowelizacji nie dotykamy kwestii podatkowych, czyli muszą być już później stosowane przepisy ogólne, które w tym zakresie dotyczą przedsiębiorców.
Przewodniczący poseł Piotr Górnikiewicz (Polska2050-TD):
Dziękuję bardzo. Czy są jeszcze jakieś pytania? W takim razie wyczerpaliśmy porządek dzisiejszego spotkania. Dziękuję panu ministrowi. Dziękuję państwu. Do zobaczenia i wszystkiego dobrego.