Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach obradująca pod przewodnictwem poseł Barbary Dolniak (KO), przewodniczącej Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

 – zmiany w składzie podkomisji stałych:
 – do spraw nowelizacji prawa karnego,
 – do spraw nowelizacji prawa cywilnego,
 –  do spraw nowelizacji Kodeksu pracy oraz Kodeksu postępowania  administracyjnego,
 – do spraw nowelizacji prawa wyborczego.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Agnieszka Grybska i Daria Kwiatkowska – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Otwieram posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.

Witam państwa bardzo serdecznie. Na pewno wszyscy państwo macie już informacje, że powiększyliśmy skład komisji. Przestaliśmy być komisją małą, staliśmy się komisją średnią i w tej chwili liczymy 29 członków – posłanek i posłów. Ja na następną kadencję – bo tego się nie da dziś zmienić w regulaminie, ponieważ zaczynaliśmy z komisją nadzwyczajną, w której mogą być posłowie, którzy są już w więcej niż trzech komisjach, w związku z tym, że nasza jest nadzwyczajna. Jest nadzwyczajna z racji tematyki, którą się zajmujemy, ale będę chciała, żeby od przyszłej kadencji, bez względu na to kto będzie przewodniczyć, była to komisja stała i duża. Przyznacie państwo, że tematyka, którą się zajmujemy jest tak obszerna, w zasadzie dotyczy wszystkich dziedzin naszego życia, jest również tak ważna, że kodeksy, obok Konstytucji, ujęte są w Konstytucji. W związku z tym wydaje mi się, że warto nad tym tematem pracować.

Mamy nowych członków. Proszę państwa, ja pozwolę sobie przypomnieć: pan Zbigniew Bogucki (PiS), nie ma go dzisiaj, pani Jolanta Niezgodzka (KO), pan Bartosz Romowicz (Polska2050-TD), pan Maciej Tomczykiewicz (KO), pani Aleksandra Kot (KO), pan Jacek Tomczak (PSL-TD), pan Bartłomiej Dorywalski (PiS), Stanisław Szwed (PiS), pan Ryszard Bartosik (PiS), pan Kazimierz Choma (PiS), pan Mirosław Orliński (PSL-TD) i pani przewodnicząca klubu Lewicy Anna Maria Żukowska. Witam państwa serdecznie na posiedzeniu dzisiejszej komisji, bo ona jest zwołana po to, byśmy uzupełnili składy podkomisji.

Ja wraz z paniami z sekretariatu rozmawiałyśmy z posłami, których pytaliśmy o to w jakiej podkomisji chcieliby pracować. W zasadzie z każdym z państwa to ustaliliśmy, natomiast pan poseł Kazimierz Choma z PiS – z tego co uzyskałam informacje, to pan chce się w ogóle wypisać z tej komisji. To prawda?

Poseł Kazimierz Bogusław Choma (PiS):
Zgodnie z sugestią pani przewodniczącej zgłosiłem akces do podkomisji. Natomiast co do dalszej mojej obecności w komisji, to chyba to jest sprawa otwarta.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Prawda, to jest temat otwarty. Natomiast podzieliliśmy już komisje i parytety dotyczące ilości. Pan złożył akces do podkomisji prawa wyborczego i przekroczył pan ten parytet. W związku z tym proszę mi powiedzieć, do jakiej innej podkomisji chciałby pan należeć. Jaką dziedziną prawa się pan interesuje? Już sprawdzam, jak wygląda sytuacja w podkomisji dotyczącej Kodeksu pracy oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. A podkomisja prawa cywilnego? Tu bym złożyła panu propozycję, bo pana klub ma tam bardzo mało swoich przedstawicieli.

Poseł Kazimierz Bogusław Choma (PiS):
Szanowna pani przewodnicząca, mam propozycję – niech pani powie, gdzie muszę być i proszę mnie tam dopisać, bo jeśli mi pani zadaje pytania, ja odpowiadam, a pani proponuje kolejną podkomisję. Proszę mnie dopisać na zasadzie pani decyzji, tam gdzie jest miejsce i przerwać tę dyskusję.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Patrzę na parytety, żebyście państwo jako klub PiS mieli odpowiednią liczbę posłów w poszczególnych podkomisjach. Proponuję panu podkomisję dotyczącą nowelizacji prawa cywilnego. Czy pan wyraża zgodę na tę propozycję?

Poseł Kazimierz Bogusław Choma (PiS):
Nie wiem, na czym polega mój wybór, bo jeśli nie mam wyboru to jeszcze raz powtarzam – proszę mnie dopisać tam, gdzie pani pasuje, bo nie wiem czy moja obecność w tej podkomisji do spraw administracji jest związana z parytetem, czy ze zbyt dużą ilością członków. W pierwszej kolejności pani przewodnicząca powiedziała, że w pierwszej podkomisji nie mogę być, bo jest za dużo. W drugiej komisji nie mogę być, bo jest za dużo według parytetu.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Mamy pewne parytety dla poszczególnych klubów i kół, w związku z tym ja to też muszę uwzględniać, żeby każdy klub i każde koło były reprezentowane w poszczególnych podkomisjach.  Nie ma innej możliwości, bo musimy każdy klub i każde koło zapytać o stanowisko. Proszę ostatecznie – komisja pracy i Kodeksu postępowania administracyjnego?

Poseł Kazimierz Bogusław Choma (PiS):
Jeszcze raz powtarzam, ponieważ nie mam wyboru, więc proszę zapisać mnie tam, gdzie pani przewodniczącej najbardziej to pasuje.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Wprawdzie panie pośle, nie powiedziałam, że to jest formuła – ma się pan zapisać tam, gdzie powiem, bo cały czas mówię o tym, że może pan zgłosić swoje propozycje, wybierzemy co najlepsze. W takim razie, skoro pan do tego tak podchodzi, pana posła Kazimierza Chomę proponuję do podkomisji cywilnej. Jeżeli chodzi o komisje do spraw zmian w kodyfikacjach i prawa cywilnego, to na dzisiaj mamy najmniej propozycji do zmian tego kodeksu – najwięcej to jest Kodek karny, Kodeks pracy, nawet administracyjny nie jest taki oblegany jak właśnie Kodeks karny.

Proszę państwa, ponieważ pozostali posłowie zgłosili już akces do poszczególnych podkomisji, przedyskutowaliśmy również z panem posłem – to nie jest temat zamknięty panie pośle, jeżeli pan się odnajdzie w prawie karnym, wyborczym, to pan może wnioskować, żeby przydzielono pana także do tych podkomisji, ponieważ posłowie większości należą do dwóch podkomisji, nie ma takiego problemu, poza tym pan zawsze może pojawić się na każdej podkomisji i brać w niej udział. Proszę państwa, czy…

Poseł Kazimierz Bogusław Choma (PiS):
Dziękuję bardzo za wspaniałomyślność.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Proszę państwa, cieszę się, że na tej komisji takie gremium. Proszę zobaczyć, cały rząd, w którym siedzą członkowie klubu PiS. Natomiast, ja proponuję, żebyśmy… Czy mogę dokończyć? Czuję, że będzie zawzięta i długa dyskusja, skoro nawet nie mogę dokończyć swojej wypowiedzi.

Tak? Jeszcze raz, bo nie słyszałam. Ja nie ukrywam, że ja się bardzo cieszę, że znalazło się wielu prawników, którzy… Tak… Poprzecie państwo zgłoszony przeze mnie wniosek, bo ja go zamierzam… Panie pośle, ja zamierzam to zrealizować w trakcie tej kadencji posiedzenia Sejmu. Trochę się panu pokręciło to co powiedziałam.

Proszę państwa, zgłoszone propozycje składu podkomisji prezentowałyby się następująco: Podkomisja do spraw nowelizacji prawa karnego – przewodniczącym pan poseł Łukasz Schreiber (PiS), pan poseł Zbigniew Bogucki (PiS), pani poseł Magdalena Małgorzata Kołodziejczak (KO), pani poseł Jolanta Niezgodzka (KO), pani poseł Karolina Pawliczak (KO), pan poseł Bartosz Romowicz (Polska2050-TD), pan poseł Maciej Tomczykiewicz (KO), pani poseł Katarzyna Uberhan (Lewica), pan poseł Marcin Warchoł (PiS) i pan poseł Przemysław Wipler (Konfederacja).  Czy ktoś z państwa zgłasza sprzeciw przeciwko takiemu składowi? Nie widzę. W związku z tym przyjmuję, że Komisja wybrała skład powyższej podkomisji.

Podkomisja stała do praw nowelizacji prawa cywilnego: przewodniczący pan poseł Grzegorz Lorek (PiS), pan poseł Sławomir Ćwik (Polska2050-TD), pan poseł Zdzisław Gawlik (KO), pani poseł Agnieszka Hanajczyk (KO), pani poseł Aleksandra Kot (KO), pan poseł Andrzej Śliwka (PiS), pan poseł Jacek Tomczak (PSL-TD), pan poseł Maciej Tomczykiewicz (KO), pan poseł Przemysław Wipler (Konfederacja), pan poseł Mariusz Witczak (KO) i pan poseł Kazimierz Choma (PiS). Czy ktoś z państwa zgłasza sprzeciw przeciwko takiemu składowi? Uznajemy więc, że kolejną podkomisję wybraliśmy.

Proszę nie gadać tyle, bo stracicie energię do pracy, gdy dojdziemy do kwestii merytorycznych. Podkomisja stała do spraw nowelizacji Kodeksu pracy oraz Kodeksu postępowania administracyjnego: przewodnicząca pani poseł Karolina Pawliczak (KO), pani poseł Barbara Bartuś (PiS), pan poseł Bartłomiej Dorywalski (PiS), pan poseł Zdzisław Gawlik (KO), pan poseł Michał Moskal (PiS), pani poseł Jolanta Niezgodzka (KO), pani poseł Elżbieta Anna Polak (KO), pan poseł Bartosz Romowicz (Polska2050-TD), pan poseł Stanisław Szwed (PiS) i pani poseł Katarzyna Uberhan (Lewica). Czy ktoś zgłasza sprzeciw wobec takiemu składowi podkomisji? Nie widzę. W związku z tym uznajemy, że podkomisja w tym składzie została przyjęta.

Podkomisja stała do spraw nowelizacji prawa wyborczego: przewodniczący pan poseł Mariusz Witczak (KO), pan poseł Ryszard Bartosik (PiS), pan poseł Władysław Dajczak (PiS), pani poseł Barbara Dolniak (KO), pani poseł Agnieszka Hanajczyk (KO), pani poseł Magdalena Małgorzata Kołodziejczak (KO), pan poseł Mirosław Adam Orliński (PSL-TD), pan poseł Łukasz Schreiber (PiS) i pani poseł Anna Maria Żukowska (Lewica). Czy ktoś zgłasza sprzeciw, wobec tego składu? Nie widzę. W związku z tym uznaję, że również tę podkomisję wybraliśmy.

Proszę państwa, wpłynęły dwa projekty Kodeksu karnego wykonawczego, w związku z tym podejrzewam, że na najbliższym posiedzeniu Sejmu te dwa projekty się pojawią. Pojawiły się również projekty dotyczące Kodeksu postępowania karnego – mamy w tej chwili dwa projekty dotyczące aresztu tymczasowego. To jest projekt Konfederacji i projekt Polski2050. Pojawił się w tej chwili również projekt KO, który został opracowany na bazie projektu przygotowywanego przez stronę rządową. Przejęliśmy zapisy z tego projektu dotyczące właśnie zagadnień tymczasowego aresztowania, byśmy mogli wspólnie debatować nad tymi trzema projektami w podkomisji. Ale wcześniej będziemy musieli się spotkać na posiedzeniu komisji, żeby wybrać projekt wiodący i to prawdopodobnie wydarzy się na pierwszym posiedzeniu kwietniowym, albo tym po świętach w końcowej części kwietnia. Jak to tylko ustalimy na posiedzeniu komisji to bardzo proszę pana przewodniczącego posła Schreibera byśmy wyznaczyli odpowiedni termin i to zrobili, bo to zagadnienie, które interesuje wszystkich zarówno część rządzącą sejmu, jak i opozycję. Mam nadzieję, że wypracujemy rozwiązania, które będą właściwe dla rozwiązań dotyczących tymczasowego aresztowania. Czy ktoś jeszcze chciałby w jakimś temacie…

Jeszcze jedna kwestia. Mam wielką prośbę – usprawiedliwiam wasze nieobecności zakładając, że rzeczywiście są to inne obowiązki poselskie, bo tak państwo usprawiedliwiacie,  ale praca w tej komisji jest szalenie ważna, bo kodeksy stanowią podstawę kolejnych ustaw, które opracowywane są w innych komisjach. Żeby tamte projekty mogły być właściwie napisane to Kodeks karny, cywilny czy pozostałe, muszą też mieć właściwe rozwiązania, więc mam prośbę – jak wyznaczamy posiedzenia komisji to zapraszam państwa jak najszerszą grupą do obecności. Popiszmy może trochę usprawiedliwień dotyczących nieobecności w innych komisjach, niemniej jednak ja usprawiedliwiam te państwa dzisiejsze nieobecności, natomiast moja prośba, by stawiać się jak najszerzej. Niektórzy posłowie przychodzą na każde posiedzenie,  jak na przykład pan poseł Schreiber. Pan poseł Marcin Warchoł również jest na każdym posiedzeniu. Więc można? Można.

Bardzo proszę.

Poseł Andrzej Śliwka (PiS):
Pani przewodnicząca, ja oczywiście zgadzam się z pani postulatem, ale może w pracy komisji byłoby bardziej właściwe – to taki mój postulat de lege ferenda – żeby może organizować posiedzenia komisji dzień przed posiedzeniem plenarnym Sejmu albo dzień po. Wtedy będziemy mieli więcej czasu i większą dyspozycję do tego, żeby…

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
A to pan, panie pośle, wpadł, ponieważ najczęściej organizujemy… A pan jest w tej nowej grupie?

Poseł Andrzej Śliwka (PiS):
Nie, wręcz przeciwnie.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
No właśnie, więc powinien pan wiedzieć, że najczęściej posiedzenia komisji mamy w dzień poprzedzający posiedzenie Sejmu.

Poseł Andrzej Śliwka (PiS):
Pani przewodnicząca, nie zawsze tak jest, bo chociażby ostatnie trzy posiedzenia były właśnie w terminie posiedzeń, ale taki postulat myślę, że byłby właściwy.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Ale to, myślę sobie, że pan raczej ma w tym względzie posiedzenia podkomisji. Ostatnia komisja była zorganizowana właśnie w dniu niesejmowym, czyli we wtorek.

Poseł Andrzej Śliwka (PiS):
Ona dotyczyła chyba mowy nienawiści. Byłem, ale moim zdaniem to ona była chyba w dzień sejmowy.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Ale ona się zdarzyła, proszę państwa, dlatego, że znosiliśmy punkty z posiedzenia plenarnego, w związku z tym szybko robiliśmy spotkanie. Ale tak, najczęściej spotykamy się w godzinach popołudniowych we wtorki. W związku z tym pana postulat w pełni pokrywa się z tym co z reguły czynię.

Poseł Andrzej Śliwka (PiS):
Niestety nie zawsze tak jest.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Proszę bardzo panie pośle.

Poseł Sławomir Ćwik (Polska2050-TD):
Pewnie pan poseł nie pamięta, bo na ogół go wtedy nie ma, bo dopiero przyjeżdża na posiedzenie.

Poseł Andrzej Śliwka (PiS):
Nie no jestem. Ja mam taką uwagę do pana posła Ćwika, że możemy sprawdzić i porównać obecności i myślę, że pan poseł wyjdzie na tym gorzej. Dziękuję.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Bo nam się kończy termin…

Poseł Sławomir Ćwik (Polska2050-TD):
Oczywiście, pewnie pani przewodnicząca usprawiedliwi panu przewodniczącemu Ćwikowi, ale OK,  pewnie pan poseł z Zamościa ma dalej.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Pana kolegom też usprawiedliwiam.

Bardzo proszę, pan poseł. Pan poseł i kończymy, bo już czekają z następnej komisji.

Poseł Zbigniew Bogucki (PiS):
To ja króciutko – ja pierwszy raz jestem tu na komisji i jestem pod wrażeniem tej siły perswazji, żeby pana posła Kazimierza Chomę tak zmusić, żeby był zadowolony, że jest w tej podkomisji. Ale to tak żartem. A tak na poważnie – bardzo bym prosił panią przewodniczącą – jest projekt, który został złożony dwa posiedzenia temu, dotyczący kwestii wołyńskiej, dotyczący zmiany Kodeksu karnego. Jak rozumiem…

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
W jakim zakresie?

Poseł Zbigniew Bogucki (PiS):
W zakresie ścigania za kłamstwo banderowskie i kłamstwo wołyńskie.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Ale panie pośle, u nas nie ma tego projektu. To w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.

Poseł Zbigniew Bogucki (PiS):
Ale on dotyczy też Kodeksu karnego. I miało być to rozpoznawane, a przynajmniej tak wtedy rozmawialiśmy, wspólnie, na posiedzeniu łącznym Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka i naszej Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Panie pośle, na razie nie mam żadnej takiej informacji.

Poseł Zbigniew Bogucki (PiS):
OK, to ja w takim razie wyjaśnię to na Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca poseł Barbara Dolniak (KO):
Proszę sobie wyjaśnić. Natomiast mogą się do nas zwrócić o opinię, więc to wtedy tu do komisji trafi. Na dzisiaj nie mamy tego projektu w naszym kalendarzu.

Bardzo dziękuję państwu. Zamykam posiedzenie.