Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, obradująca pod przewodnictwem poseł Doroty Niedzieli (KO), przewodniczącej Komisji, rozpatrzyła:

– uchwałę Senatu w sprawie ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (druk nr 2520);

– przedstawiony przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 2270);

– poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 2274).

W posiedzeniu udział wzięli: Jacek Czerniak sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi wraz ze współpracownikami, Sławomir Mazurek doradca w Kancelarii Prezydenta RP, Michał Hara ekspert w Departamencie Prawa Europejskiego Ministerstwa Sprawiedliwości, Paweł Meyer główny lekarz weterynarii wraz ze współpracownikami, Aneta Herod zastępca dyrektora Departamentu Ewidencji Producentów i Rejestracji Zwierząt Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wraz ze współpracownikami, Witold Katner rzecznik prasowy Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej, Katarzyna Rezler pełnomocnik burmistrza Aleksandrowa Łódzkiego do spraw zwierząt i realizacji programu przeciwdziałania bezdomności, wiceprezes zarządu Stowarzyszenia „Animal SOS” wraz ze współpracownikami, Marcin Mańk prezes zarządu Unii Felinologii Polskiej, Bogusław Chmiel członek Zarządu Głównego Związku Kynologicznego w Polsce, Zdzisław Łuba członek zarządu Podlaskiej Izby Rolniczej wraz ze współpracownikami, Adrianna Kaszuba dyrektor Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Świdnicy, prezes zarządu Fundacji Mam Pomysł, Wanda Szulc kierownik Biura Krakowskiego Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami wraz ze współpracownikami, Patrycja Dobrowolska prezes Stowarzyszenia „Pomiechowskie Bezdomniaki” wraz ze współpracownikami, Ewa Gebert prezes zarządu Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Zwierząt OTOZ „Animals” wraz ze współpracownikami, Paweł Gebert prezes zarządu Fundacji Psia Krew, Michał Gromada prezes zarządu Fundacji Psa Karmela wraz ze współpracownikami, Aleksandra  Grynczewska-Woźniak prezes Fundacji „Zwierzęca Polana”, Magdalena Kordas prezes zarządu Fundacji Mikropsy, Beata Krupianik prezes zarządu fundacji „Karuna – Ludzie dla Zwierząt”, Ewa Leszczyńska prezes Fundacji Przyjaciel Zwierz, Anna Samczyk prezes zarządu Fundacji Reaktyw, Anna Zielińska prezes zarządu fundacji Międzynarodowy Ruch na Rzecz Zwierząt – Viva, Adriana Panas członek Chrześcijan dla Zwierząt, Wojciech Ślaziński członek Stowarzyszenia dla Kota Kociarnia, Marek Szrejter behawiorysta w Kastrujemy Bezdomność – Koalicji na Rzecz Walki z Bezdomnością Zwierząt, Magdalena  Owczarek-Tahtah przedstawiciel AMA Magdalena Owczarek-Tahtah, Katarzyna Topczewska adwokat oraz Agnieszka Gruszczyńska stały doradca Komisji.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Mateusz Daszewski, Paulina Przybysz i Anna Rajewska – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Mariusz Przerwa – legislator z Biura Legislacyjnego.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Dzień dobry państwu. Bardzo przepraszam. Otwieram posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej do spraw ochrony zwierząt.

Witam państwa posłów. Witam przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z sekretarzem stanu, panem Jackiem Czerniakiem, na czele – panie ministrze, dzień dobry. Witam głównego lekarza weterynarii, pana Pawła Meyera – dzień dobry – jak również przedstawicieli pozostałych organizacji oraz wszystkich przybyłych gości.

Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum.

Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia został państwu dostarczony i obejmuje rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów  (druk nr 2520), rozpatrzenie przedstawionego przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 2270), rozpatrzenie projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 2274).

Przystępujemy do realizacji punktu pierwszego porządku dziennego. Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 54 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował uchwałę z druku nr 2520 w dniu 7 maja bieżącego roku do Komisji Nadzwyczajnej do spraw ochrony zwierząt. Senat zgłosił 28 poprawek.

Przystępujemy do rozpatrzenia uchwały. Czy państwo posłowie mają poprawki? Czy jest obecny przedstawiciel Senatu? Nie widzę.

Proszę o stanowisko rządu do poprawki nr 1. Jest to poprawka do artykułu…

Sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jacek Czerniak:
Stanowisko rządu, jeżeli mogę wyprzedzić, jest pozytywne do wszystkich 28 poprawek, które są przedstawione w uchwale Senatu Rzeczypospolitej Polskiej.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Biuro Legislacyjne.

Legislator Mariusz Przerwa:
Dziękuję bardzo. Chciałbym zwrócić uwagę, że według Biura Legislacyjnego poprawkę nr 1 można głosować łącznie z poprawkami nr 3 do 7, 9, 10, 12, 15, 17 do 23, 26 i 27. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Przystępujemy do głosowania.

Czy są uwagi posłów? Pani poseł Tracz.

Poseł Małgorzata Tracz (KO):
Pani przewodnicząca, wszystkie te poprawki mają charakter legislacyjny, doprecyzowujący. Jest tam też poprawka nr 25, która daje podobne zasady bezpłatnej rejestracji kotów w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) jak psów. Wydaje mi się, że wszystkie te poprawki nie powinny budzić żadnych wątpliwości.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Dziękuję bardzo.

Czy ktoś z państwa posłów jest przeciw przyjęciu poprawek? Nie widzę. Bierzemy pod uwagę, że wszystkie poprawki, o których pan legislator mówił, głosujemy łącznie. Czy ktoś jest przeciw łącznemu? Nie widzę.

Stwierdzam, że poprawki numer…

Ale będzie mi pan musiał pomóc.

Legislator Mariusz Przerwa:
Są to poprawki nr 1, 3 do 7, 9, 10, 12, 15, 17 do 23, 26 i 27. Dziękuję.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Dziękuję bardzo.

Stwierdzam, że poprawki zostały przyjęte.

W takim razie przechodzimy do poprawki nr 2, gdyż nie było tam poprawki nr 2. Czy ktoś z państwa posłów ma jakieś uwagi do poprawki nr 2?

Stanowisko rządu do wszystkich poprawek jest pozytywne.

Stwierdzam, że poprawka nr 2 została przyjęta.

Przechodzimy do poprawki…

Legislator Mariusz Przerwa:
Nr 8.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Nr 8. Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi do poprawki nr 8? Nie widzę.

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Legislator Mariusz Przerwa:
Poprawka nr 11.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Poprawka numer 11. Czy ktoś z państwa posłów chce zabrać głos? Nie widzę.

Stanowisko rządu jest pozytywne.

Stwierdzam, że poprawka nr 11 została przyjęta.

Poprawka numer…

Legislator Mariusz Przerwa:
Nr 13.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Poprawka nr 13. Czy ktoś chce zabrać głos w temacie poprawki nr 13? Nie widzę.

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Poprawka numer…

Legislator Mariusz Przerwa:
Nr 14.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Poprawka nr 14. Czy ktoś z państwa posłów chce zabrać głos? Nie widzę. Czy ktoś jest przeciw? Nie widzę.

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Poprawka numer…

Legislator Mariusz Przerwa:
Nr 16.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Poprawka nr 16. Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi do poprawki nr 16? Nie widzę. Czy ktoś jest przeciw? Nie widzę.

Stwierdzam, że poprawka nr 16 została przyjęta.

O ile pamiętam, poprawka nr 17 już była. A nr 18?

Legislator Mariusz Przerwa:
Poprawka nr 24.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Poprawka nr 24. Czy ktoś z państwa posłów ma pytanie do poprawki nr 24? Nie widzę. Czy ktoś jest przeciw? Nie widzę.

Stwierdzam, że poprawka nr 24 została przyjęta.

Poprawka numer…

Legislator Mariusz Przerwa:
Nr 25.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Poprawka nr 25. Teraz chyba do końca są już pojedyncze, tak?

Legislator Mariusz Przerwa:
Jeszcze nr 28.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
OK. Poprawka nr 25. Czy ktoś z państwa posłów jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 25?  Nie widzę.

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Poprawka nr 26.

Legislator Mariusz Przerwa:
Nr 28.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Poprawka nr 28. Czy ktoś jest przeciwny? Nie widzę.

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Poczekajcie państwo, tak szybko poszło, że kartki mi się…

Na tym zakończyliśmy rozpatrzenie uchwały Senatu.

Szanowni państwo, musimy wybrać jeszcze posła sprawozdawcę. Proponuję, żeby posłem sprawozdawcą była pani poseł Alicja Łepkowska-Gołaś.

Poseł Alicja Łepkowska-Gołaś (KO):
Oczywiście wyrażam zgodę.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Czy ktoś jest przeciw? Nie widzę.

Stwierdzam, że Komisja dokonała wyboru posła sprawozdawcy.

Przystępujemy do realizacji kolejnego punktu porządku dziennego.

Zakończyliśmy, tak? Dziękuję.

Szanowni państwo, marszałek, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował w dniu 25 lutego 2026 r. przedstawiony przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 2270) oraz poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 2274) do Komisji Nadzwyczajnej do spraw ochrony zwierząt do pierwszego czytania. Przypominam, że Komisja na posiedzeniu w dniu 12 maja, w poniedziałek, przeprowadziła pierwsze czytanie tych projektów. Informuję, że nie zgłoszono wniosku o przeprowadzenie wysłuchania publicznego.

Chciałabym poinformować, że w związku z tym, że Biuro Legislacyjne dostało… Rzeczywiście państwo zgłosili bardzo dużo poprawek. Częściowo zbiegają się one z tymi, o których mówiliśmy. Są jeszcze nowe. Niektóre dotarły do Biura Legislacyjnego dzisiaj do południa, więc Biuro Legislacyjne nie jest gotowe na to, żeby je wszystkie przeanalizować i rekomendować nam, które i jak powinny być zapisane, żeby nie zburzyły porządku jednej i drugiej ustawy. Stąd moja prośba. Dzisiaj nie będziemy zgłaszać poprawek i nie będziemy rozpatrywać szczegółowo projektów. Wybierzemy tylko projekt wiodący.

Bardzo proszę, żeby wszyscy, którzy jeszcze mają chęć zgłoszenia poprawek, zgłosili je do środy. Wtedy na poniedziałek, przyszły tydzień, Biuro Legislacyjne będzie gotowe z rekomendacją poszczególnych poprawek. Dotyczy to także poprawek prezydenta do ustawy, do druków. Rozpatrzylibyśmy szczegółowo projekt w poniedziałek. Wtedy drugie czytanie może być w trakcie posiedzenia. Procedowanie skończymy w piątek trzecim czytaniem.

Gdybyśmy dzisiaj rozpatrzyli szczegółowo, co byłoby trudne w chaosie tylu poprawek, i tak drugie czytanie mogłoby być dopiero w przyszłym tygodniu. A więc i tak proces legislacyjny ustawy skończyłby się w przyszłym tygodniu. Myślę, że jeżeli na spokojnie i przedstawiciel prezydenta, i Biuro Legislacyjne, i my będziemy mogli ocenić poprawki i zdecydować, które będziemy popierać i jak w końcu będzie wyglądał kształt ustawy, będzie to bardzo korzystne. Szanowni państwo, w tej chwili możemy przedyskutować, możemy porozmawiać o tym, który z projektów wybierzemy jako projekt wiodący. Wtedy poprawki, które będziemy zgłaszać, będą już uwzględniane do projektu, który wybraliśmy jako wiodący.

Przypomnę, że w zasadzie różnią się one tym, że w projekcie pana prezydenta nie ma obowiązku kojców, nie ma rozmiarów kojców. W projekcie poselskim są. Co wybierzemy, to już jest nasza decyzja. Proponuję, żebyśmy jednak wzięli projekt poselski, ponieważ już w dyskusji ogólnej zgodziliśmy się z tym, że jednak musimy mieć jakieś ograniczenia dotyczące opisu kojców, które powinny się znaleźć, jeżeli właściciele nie chcą utrzymywać psów poza kojcem w ogrodzeniach.

Proszę się przygotować do głosowania, chyba że zgodzimy się z tym – nie będzie sprzeciwu wobec tego, żeby projektem wiodącym był projekt poselski. Czy ktoś jest przeciw?

Bardzo proszę, panie pośle.

Poseł Krzysztof Ciecióra (PiS):
Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, oczywiście wypowiadam się w swoim imieniu. Być może przedstawiciel pana prezydenta będzie chciał coś dodać. Natomiast ja osobiście nie mam nic przeciwko temu, żeby ustawa poselska, państwa ustawa, była ustawą wiodącą. Możemy oczywiście na to przystać, biorąc pod uwagę również to, że rozmawiamy na temat tego, jakie przyjąć rozwiązania, jak też to, że jest wola ze wszystkich stron, żeby ustawa rzeczywiście wspólnie została przyjęta. Zrobimy to i nie będziemy przeciwni przewodniemu miejscu ustawy poselskiej z kredytem zaufania, że rozmowy będą rzeczywiście w takim duchu, jak na razie je prowadzimy, że tego ducha uda nam się utrzymać i że rozmowy, które uważam, że na razie mogą do czegoś doprowadzić, rzeczywiście będą uwzględniać stanowisko pana prezydenta, Pałacu Prezydenckiego, opozycji. Myślę, że ta sprawa rzeczywiście jest w stanie nas połączyć. Właśnie z takim kredytem zaufania możemy się zgodzić na propozycję pani przewodniczącej. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Jeszcze chciałabym uzasadnić dla tych wszystkich, którzy pracowaliśmy nad tym projektem prawie rok wcześniej, a który to projekt został przeprocedowany. Projekt, który się pojawił, projekt poselski, jest projektem wszystkich klubów koalicyjnych. Wydaje mi się, że trochę naszą wewnętrzną uczciwością i hołdem będzie wybranie tego projektu, ponieważ pod tym projektem podpisał się też pan poseł Łukasz Litewka, był jednym ze sprawozdawców. Myślę, że będzie to uczczenie tego, że zawsze o to walczył. Wszyscy wspólnie złożyliśmy ten projekt, więc pracujmy nad tym projektem. A jaki będzie w konsekwencji skończenia prac legislacyjnych, zobaczymy.

Czy ktoś z państwa posłów jest przeciw temu, żeby projekt poselski, projekt z druku nr 2274, był projektem wiodącym? Czy ktoś jest przeciw? Nie widzę.

Stwierdzam, że projektem wiodącym będzie projekt poselski, projekt z druku nr 2274.

Jeszcze raz. Jeżeli ktoś z państwa chciałby jeszcze złożyć poprawki do tego projektu, bardzo państwa proszę o złożenie poprawek do środy na adres sekretariatu. Wtedy Biuro Legislacyjne będzie mogło przygotować nam kompletną opinię o poprawkach, co więcej, biuro prezydenta też będzie mogło zapoznać się z poprawkami i ustosunkować się do nich. Wtedy będziemy mieli więcej czasu, żeby przemyśleć, jaki ostateczny kształt będzie miała ustawa.

Pan minister, bardzo proszę.

Doradca w Kancelarii Prezydenta RP Sławomir Mazurek:
Dziękuję bardzo za to przesunięcie, pani marszałek, szczególnie, że dzisiaj jesteśmy w osłabionym składzie, dlatego że od godziny 10.00 pani dyrektor departamentu prawa i ustroju zeznaje w prokuraturze w związku z podejrzeniem, że doradza panu prezydentowi. Ja też doradzam. Mam nadzieję, że wydłużony czas sprawi, że w pełnym składzie będziemy mogli zająć się poprawkami. Dziękuję.

Przewodnicząca poseł Dorota Niedziela (KO):
Mam nadzieję, że ja nie pójdę, dlatego że doradzałam, żeby były kojce.

Na tym zamykam obrady Komisji.

Jeszcze raz bardzo proszę, żeby przemyśleć poprawki. Jeżeli państwo mają jeszcze jakieś pomysły bądź zdecydowali się na wspólne poprawki organizacji, bardzo proszę przesłać poprawki do środy do sekretariatu. Poinformujemy kiedy, ale wydaje nam się, że najprawdopodobniej w poniedziałek – przyszły poniedziałek – będzie posiedzenie.