Komisja Nadzwyczajna do spraw działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z roku 2024, obradująca pod przewodnictwem posła Mirosława  Suchonia (Polska2050), przewodniczącego Komisji, przeprowadziła:

– pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (druk nr 1816).

W posiedzeniu udział wzięli: Przemysław Koperski podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury wraz ze współpracownikami, Krzysztof Choma zastępca dyrektora Departamentu Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami, Marcin Jarzyński zastępca prezesa do spraw ochrony przed powodzią i suszą Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wraz ze współpracownikami oraz Krzysztof Osiński specjalista do spraw legislacji w Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Natalia Kielak, Jakub Sindrewicz – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Adam Niewęgłowski, Ewelina Roguska – legislatorzy z Biura Legislacyjnego..

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050):
Dzień dobry. Witam państwa bardzo serdecznie.

Otwieram posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej do spraw działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z roku 2024.

Witam panie posłanki i panów posłów. Witam wszystkich zaproszonych gości – w szczególności pana ministra Przemysława Koperskiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury wraz ze współpracownikami. Witam pana Krzysztofa Chomę, zastępcę dyrektora Departamentu Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami. Witam pana Marcina Jarzyńskiego, zastępcę prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie do spraw ochrony przed powodzią i suszą wraz ze współpracownikami oraz pana Krzysztofa Osińskiego, specjalistę do spraw legislacji w Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej.

Stwierdzam kworum.

Zgodnie z przedstawionym porządkiem, przedmiotem dzisiejszego posiedzenia będzie pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (druk nr 1816).

Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę. Przystępujemy do realizacji.

Informuję, że 4 listopada 2025 r marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (druk nr 1816) do Komisji Nadzwyczajnej do spraw działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z 2024 r. do pierwszego czytania.

Przypominam, że pierwsze czytanie obejmuje uzasadnienie projektu przez wnioskodawcę, debatę w sprawie zasad ogólnych projektu ustawy, a następnie zadawanie pytań przez posłów i odpowiedzi przedstawiciela wnioskodawców.

Przystępujemy do pierwszego czytania projektu ustawy. Bardzo proszę pana posła, przedstawiciela wnioskodawców, o uzasadnienie tego projektu. Panie pośle, oddaję panu głos.

Poseł Dominik Jaśkowiec (KO) – spoza składu Komisji:
Nie jestem członkiem Komisji, w związku z czym nie chciano mnie tu do państwa wpuścić.

Szanowni państwo, witam państwa serdecznie. Sprawa jest, wydaje się, dość prosta, ale istotna – stąd ten projekt ustawy. Chodzi w nim tak naprawdę o to – i to jest clou – aby w możliwie jak największym stopniu rozszerzyć katalog tych inwestycji, które są realizowane na podstawie ustawy z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych.

Poprawkę też omówię, zresztą już ją zgłosiłem.

Zmiana ustawy wynika z konsultacji społecznych. Zgłaszano – głównie samorządy – taki problem, że wszystkie urządzenia hydrotechniczne, urządzenia retencyjne wspomagające funkcje przeciwpowodziowe takie jak rowy, rozmaite przepompownie, powinny być budowane w oparciu o tę specustawę także przez samorządy, a tak nie jest. Oni nie mogą realizować tych inwestycji w ten sposób i im to bardzo utrudnia działania w sytuacji, kiedy mamy na przykład tereny, które mają nieuregulowany stan prawny, gdzie są rozmaite wątpliwości. Nie mogą tych terenów pozyskać. Ta ustawa, jak wiemy, co do zasady upraszcza również pewien proces inwestycyjny. W związku z tym takie przedłożenie, takie wystąpienie.

Panie przewodniczący, natomiast nie wiem, czy teraz mówić już o poprawce, czy za chwilę?

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050):
Nie, już na etapie procedowania.

Szanowny panie pośle, bardzo dziękuję za przedstawienie i uzasadnienie projektu ustawy.

Otwieram debatę w sprawie zasad ogólnych projektu.

Czy są głosy ze strony państwa posłów, którzy są chętni do zabrania głosu na tym etapie procedowania? Nie widzę. Nie widzę też zgłoszeń ze strony przedstawicieli strony społecznej.

Dziękuję bardzo. Stwierdzam zakończenie pierwszego czytania.

Informuję Wysoką Komisję, że nie zgłoszono wniosku o wysłuchanie publiczne. W związku z tym przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy.

Na początku proponuję upoważnić Biuro Legislacyjne do dokonania zmian o charakterze redakcyjnym i legislacyjnym.

Czy jest sprzeciw wobec tej propozycji? Nie słyszę sprzeciwu. Stwierdzam, że Komisja podjęła decyzję i upoważniła Biuro Legislacyjne do dokonania zmian o charakterze redakcyjnym i legislacyjnym.

Przechodzimy do rozpatrzenia projektu ustawy.

Czy są uwagi do tytułu? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja rozpatrzyła tytuł ustawy.

Przechodzimy do art. 1. Czy są uwagi do art. 1?

Tutaj mamy poprawkę, którą zgłasza pan poseł. Bardzo proszę, panie pośle.

Poseł Dominik Jaśkowiec (KO) – spoza składu Komisji:
Tak jest. Szanowni państwo, ta poprawka wynika z procesu konsultacji społecznych, który był przeprowadzony nad tą ustawą. Związek Województw RP zgłosił pewne postulaty jej uszczegółowienia, które tak naprawdę wpisują się w to przedłożenie, czyli dotyczą rozszerzenia instytucji, które będą mogły korzystać z tych przepisów.

Wczytując się w ten wniosek konsultacyjny – w tej poprawce proponuje się dodanie:

Zmiana nr 1 zapewnia, że przepisy ustawy obejmą także prace remontowe i przebudowę istniejących obiektów hydrotechnicznych, a nie tylko budowę nowych obiektów. Związek Województw RP zgłaszał taką wątpliwość. Jest propozycja ujęcia tego postulatu.

Pkt 2 – tutaj mamy utrzymane brzmienie ustawy, ale jest dodana lit. h. Zaraz sobie to sprawdzimy. To też był postulat Związku Województw RP. Chodzi o umożliwienie korzystania z tej ustawy również spółkom publicznym, czyli tym, w których większość udziałów ma Skarb Państwa bądź jednostka samorządu terytorialnego; które realizują zadania publiczne w zakresie utrzymania i bezpieczeństwa zbiorników retencyjnych. Obecny katalog inwestycji pomija te podmioty. Czyli rozszerzamy dalej wskazanie ustawowe dotyczące kolejnych podmiotów, które mogłyby ze specustawy i z tego trybu korzystać.

I ostatni ust. 3, który nam się tu pojawia. Art. 6 zmienianej ustawy dotyczył wyłącznie nowych inwestycji. Proponowana zmiana dostosowuje katalog dokumentów do realiów prac dotyczących istniejących obiektów. Czyli wymieniamy również katalog postępowania w sytuacji istniejących obiektów budowlanych. Chodzi o to, co należy uzyskać przed rozpoczęciem prac remontowych, przebudowy istniejących budynków, które wpisywałyby się w cel ustawy, czyli rozszerzały parametry techniczno-ochronne lub funkcjonalne tych obiektów. To jest więc tak naprawdę sprawa techniczna. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050):
Panie pośle, bardzo serdecznie dziękuję za przedstawienie tej informacji.

Szanowni państwo, potrzebujemy kilka minut przerwy. W związku z tym może zróbmy tak: nie kilka minut przerwy, tylko ogłaszam przerwę i informuję państwa, że o kolejnym posiedzeniu Komisji zawiadomimy przez sekretariat Komisji. To posiedzenie już nie będzie dzisiaj kontynuowane, ponieważ wyniknęły tutaj pewne okoliczności w innej sprawie i nie ma takiej możliwości.

Poseł Paweł Hreniak (PiS):
Ale o co chodzi?

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050):
Szanowni państwo, w związku z tym informuję, że na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji.

Bardzo państwu dziękuję. Zamykam posiedzenie Komisji.

Informuję, że protokół posiedzenia z załączonym pełnym zapisem jego przebiegu będzie wyłożony do wglądu w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu.

Dziękuję państwu. Dobrego wieczoru życzę.