Komisja nadzwyczajna do rozpatrzenia projektów ustaw dotyczących rynku pracy oraz cudzoziemców przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, obradująca pod przewodnictwem posła Marka Sowy (KO), przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:

– rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (druk nr 950) – kontynuacja,

– rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 951) − kontynuacja.

W posiedzeniu udział wzięli: Stefan Krajewski sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi wraz ze współpracownikami, Henryka Mościcka-Dendys podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych wraz ze współpracownikami, Maciej Duszczyk podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami, Andrzej Szeptycki podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego wraz ze współpracownikami, Tomasz Cytrynowicz szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wraz ze współpracownikami.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Igor Amarowicz oraz Ziemowit Uździcki – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Jakub Bennewicz, Adam Niewęgłowski, Piotr Podczaski oraz Ewelina Roguska – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Dzień dobry państwu. Otwieram posiedzenie Komisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw dotyczących rynku pracy cudzoziemców przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Stwierdzam kworum.

Witam państwa posłów oraz wszystkich gości biorących udział w dzisiejszym posiedzeniu. W szczególności witam bardzo serdecznie panią minister Henrykę Mościcką-Dendys –  podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, pana Macieja Duszczyka podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji – państwo ministrowie prowadzą odpowiednio druki 950 i 951 ze strony rządu.

Witam bardzo serdecznie pana ministra Stefana Krajewskiego – sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, pana Andrzeja Szeptyckiego – podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego, pana ministra Tomasza Cytrynowicza – szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Witam bardzo serdecznie wszystkich państwa przedstawicieli instytucji publicznych, szkół wyższych, reprezentacji środowisk gospodarczych.

Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje w pkt 1 rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (druk nr 950). To będzie kontynuacja prac nad tym drukiem. W punkcie drugim – rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 951). To również jest kontynuacja. Zanim przejdziemy, czy są uwagi do porządku obrad? Nie widzę.

Porządek obrad został przyjęty w zaproponowanym kształcie.

Zanim przejdziemy do realizacji pkt 1, chciałbym przekazać taką informację. Przed momentem w trakcie trzeciego czytania zostały przyjęte… rozpatrzone poprawki Senatu w drukach pierwotnych 948 i 949, więc nic nie stoi chyba na przeszkodzie, żebyśmy w tej chwili również kończyli prace nad tymi drukami, które już są, że tak powiem, po przepracowaniu takim ogólnym na posiedzeniu sprzed 2 tygodni. Dotyczą one zarówno druku 950, jak również druku 951.

Chcę również państwa poinformować, że do sekretariatu Komisji wpłynęła jedna poprawka do druku 950. Jeżeli państwo posłowie macie przygotowane jakieś poprawki, to mam prośbę, aby zostały złożone w sekretariacie Komisji tak, aby mogły być rozpatrywane, bowiem nie będziemy już dokonywali przeglądu prac nad poszczególnymi artykułami, tylko po prostu rozpatrzymy poprawki, które zostały zgłoszone do sekretariatu i tylko na tym się skupimy. Ewentualnie jeśli będą również uwagi legislatorów czy jakaś prośba ze strony rządu, to również na to jesteśmy otwarci. Natomiast jeśli poprawki nie wpłyną do sekretariatu Komisji, to siłą rzeczy nie będą mogły być rozpatrywane.

Przystępujemy zatem do realizacji pkt 1 – rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (druk nr 950).

Szanowni państwo do druku 950 została złożona jedna poprawka w art. 1 w pkt 22. Ta poprawka ma na celu usunięcie wątpliwości interpretacyjnych zapisanych w art. 138a w ust. 1. Państwo posłowie otrzymaliście tę poprawkę. Ja tylko zapytam, jakie jest stanowisko rządu do tej poprawki? Pan minister Duszczyk?

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk:
Pozytywne, tak.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Biuro Legislacyjne?

Legislator Piotr Podczaski:
Jeśli można, panie przewodniczący. Nasze stanowisko również jest pozytywne z tego względu, że jest to realizacja naszej uwagi zgłoszonej na poprzednim posiedzeniu Komisji. Tylko przy okazji chciałbym zwrócić uwagę, że…

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Rozpatrzymy tą poprawkę.

Legislator Piotr Podczaski:
Dobrze.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Ja oddam państwu głos w innych kwestiach później – jeszcze przed sprawozdaniem. Czy jest sprzeciw wobec propozycji przyjęcia tej poprawki? Poprawka została przyjęta.

Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne. Czy do pozostałych zapisów… Przypominam państwu, że na pierwszym posiedzeniu zarówno do druku 950, jak również do druku 951 zostało podjęte upoważnienie dla Biura Legislacyjnego do dokonania zmian redakcyjno-legislacyjnych, które nie wymagają formy pisemnej. To więc upoważnienie jak najbardziej jest w dalszym ciągu aktualne. Bardzo proszę.

Legislator Piotr Podczaski:
Przy okazji tej poprawki, która została właśnie przyjęta, w naszej ocenie ta poprawka, ponieważ rezygnujemy z odesłania na dyrektywę 2021/1883, nie będzie potrzeby wprowadzania teraz skrótu tej dyrektywy, więc w dwóch miejscach, gdzie została ta dyrektywa wskazana, ten skrót rozwiniemy. To już będzie kwestia legislacyjna.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
W ramach upoważnienia.

Legislator Piotr Podczaski:
W ramach upoważnienia. Jeszcze wspomnę tylko o jednej rzeczy, że będziemy proponowali… zaproponujemy państwu trochę inny zapis zmiany 14 lit. c), bo tam de facto dokonujemy zmiany każdej części tego przepisu, więc nadamy mu całościowe brzmienie. Jeżeli więc nie ma sprzeciwu, to my również takiej zmiany dokonamy.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Strona rządowa?

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk:
Nie, nie ma sprzeciwu. Popieramy tę poprawkę. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Dziękuję bardzo.

Legislator Piotr Podczaski:
Natomiast inne zmiany, które pojawią się ewentualnie przy tworzeniu sprawozdania, rozumiem, że mam upoważnienie państwa,…

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Tak jest, jak najbardziej.

Legislator Piotr Podczaski:
…więc ich dokonamy.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Dziękuję bardzo. Tym samym zakończyliśmy rozpatrywanie druku 950. Przechodzimy głosowania. Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem druku 950 wraz z poprawkami, które były w trakcie prac rozpatrzone, oczywiście? Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Proszę o podanie wyników głosowania.

Głosowało 21 posłów. Za 12, jedna osoba przeciw, 8 się wstrzymało. Projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw został przyjęty.

Pozostał nam jeszcze wybór posła sprawozdawcy. Proponuję, aby sprawozdawcą Komisji była pani poseł Ewa Szymanowska. Czy pani poseł się zgadza? Dziękuję. Czy są inne kandydatury? Czy jest przeciw wobec wyboru pani poseł Ewy Szymanowskiej na sprawozdawcę naszej Komisji do druku 950? Dziękuję. Pani poseł została zaakceptowana przez Komisję.

Przechodzimy do rozpatrzenia pkt 2 porządku dziennego. To jest rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 951). Tak jak powiedziałem, rząd reprezentuje pani minister Henryka Mościcka-Dendys – podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Do projektu tej ustawy nie zostały zgłoszone żadne poprawki. Czy Biuro Legislacyjne ma uwagi?

Legislator Ewelina Roguska:
Tak, jeśli mogę.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Tak, proszę oczywiście.

Legislator Ewelina Roguska:
Mamy dwie uwagi. Pierwsza do art. 1 do zmiany 5. Chodzi o zmianę zastosowanej techniki legislacyjnej poprzez rozbicie tej zmiany na dwie litery. Druga i ostatnia uwaga dotyczy art. 3 zmiany 2. Ponieważ zaproponowane brzmienie art. 50 ust. 9 w przeważającej części jest powtórzeniem obowiązującego już brzmienia, proponujemy zastosowanie innej techniki legislacyjnej – nie nadawanie brzmienia całemu ustępowi, a jedynie dodanie wyrazów, które w rzeczywistości są dodawane. To pozwoli uniknąć potencjalnej nakładki z drukiem 993, czyli rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o służbie więziennej oraz niektórych innych ustaw.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Dobrze. Rozumiem, że to również w ramach upoważnienia?

Legislator Ewelina Roguska:
To są uwagi legislacyjne. Jasne.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Dziękuję bardzo. W związku z powyższym, że nie zgłoszono żadnych poprawek, tym samym zakończyliśmy pracę nad drukiem 951. Proszę o przygotowanie urządzenia do głosowania. Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem druku 951? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Proszę o podanie wyników głosowania.

Głosowało 14 posłów. Za 13, jedna osoba była przeciw.

Tym samym Komisja przyjęła projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym Rzeczypospolitej Polskiej.

Pozostaje nam również wybór sprawozdawcy. Pan przewodniczący Maliszewski.

Poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Proponuję pana przewodniczącego posła Marka Sowę.

Przewodniczący poseł Marek Sowa (KO):
Dziękuję bardzo. Wyrażam zgodę. Czy jest jakaś inna propozycja? Nie widzę. Rozumiem, że zostałem zaakceptowany. Dziękuję bardzo.

Tym samym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji. Zamykam posiedzenie Komisji.