Komisja Polityki Społecznej i Rodziny, obradująca pod przewodnictwem poseł  Katarzyny Ueberhan (Lewica), przewodniczącej Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

– rozpatrzenie sprawozdania podkomisji stałej do spraw osób z niepełnosprawnościami i włączenia społecznego o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (druk nr 1187).

W posiedzeniu udział wzięli: Łukasz Krasoń sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, pełnomocnik rządu do spraw osób niepełnosprawnych wraz ze współpracownikami, Kamil Bobek dyrektor departamentu Polityki Regionalnej i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wraz ze współpracownikami, Robert Liana główny specjalista w Biurze Rehabilitacji Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, Ewa Wójcik prezes zarządu Ogólnopolskiego Związku Pracodawców Zakładów Aktywności Zawodowej i dyrektor Wrocławskiego Zakładu Aktywności Zawodowej wraz ze współpracownikami, Marcin Lewandowski dyrektor Zakładu Aktywności Zawodowej we Włocławku oraz Teresa Hernik ekspert ds. społecznych Federacji Przedsiębiorców Polskich.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Jolanta Boratyn-Dąbkowska i Dariusz Lipski – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Katarzyna Abramowicz i Aleksandra  Wolna-Bek – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Szanowni państwo, dzień dobry. Dziękuję za przybycie. Chciałam zacząć, więc poproszę o zajęcie miejsc i wyciszenie rozmów.

Szanowni państwo, otwieram posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Witam wszystkich zebranych, w szczególności witam pana ministra Łukasza Krasonia wraz ze współpracownikami.

Stwierdzam kworum.

Porządek dzienny z dzisiejszego posiedzenia został państwu doręczony. Jest to rozpatrzenie sprawozdania podkomisji stałej do spraw osób z niepełnosprawnościami i włączenia społecznego o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych z druku nr 1187. Chciałabym przejść do realizacji tego porządku, jeżeli nie ma sprzeciwu.

Pani przewodnicząca Rusecka zgłasza się do głosu. Proszę.

Poseł Urszula Rusecka (PiS):
Bardzo dziękuję, pani przewodnicząca.

Korzystając z okazji, że jest z nami pan minister odpowiedzialny za osoby z niepełnosprawnościami, chciałam zapytać i panią przewodniczącą, i pana ministra, kiedy będziemy procedować ustawę o asystencji osób z niepełnosprawnościami? Przypomnę, że my jako klub parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość, złożyliśmy w trybie art. 152 prośbę, aby Komisja na temat asystencji się odbyła. Przypomnę również, że od kwietnia 2024 r. projekt prezydencki w tym zakresie leży w Sejmie, a w Komisji – od października, nie jest procedowany. Wiem też, że jest też przygotowany projekt rządowy. W związku z powyższym chciałam zapytać, kiedy będziemy mogli te projekty procedować? Dziękuję.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Nie wiem, czy pan minister chce się odnieść?

Wiem, że projekt jest na Stałym Komitecie Rady Ministrów i jest właściwie na ukończeniu.

Tak że proszę, panie ministrze.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, pełnomocnik rządu do spraw osób niepełnosprawnych Łukasz Krasoń:
Tak, dokładnie. Projekt rządowy ustawy o asystencji osobistej trafił na Stały Komitet Rady Ministrów. Dwa spotkania, bo spotkania były rozbite na dwa dni, odbyły się. Obecnie nanosimy wskazane przez stały komitet poprawki, tak aby mógł trafić na Radę Ministrów oczywiście w jak najkrótszym czasie. I wtedy, jak rozumiem, w tej Komisji będziemy mogli o tym konkretnym projekcie mówić. Co do innych aktywności, w kontekście ustawy prezydenckiej, to na to pytanie nie jestem w stanie odpowiedzieć.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Dziękuję, panie ministrze.

Co do ustawy prezydenckiej, tak jak mówiłam, czekamy. Wrzesień jest tym miesiącem, kiedy spodziewaliśmy się ustawy rządowej, by łącznie móc rozpatrzeć projekt rządowy wraz z prezydenckim. I cały czas myślę, że jest to termin możliwy do zrealizowania, byśmy jeszcze we wrześniu pochylili się nad tymi oboma projektami.

Ale przechodzę do realizacji porządku dzisiejszego posiedzenia. Szanowni państwo, marszałek Sejmu 19 maja skierował do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny projekt ustawy z druku nr 1187 do pierwszego czytania. Komisja po przeprowadzeniu pierwszego czytania skierowała projekt ustawy z druku nr 1187 do dalszych prac w podkomisji stałej do spraw osób z niepełnosprawnościami i włączenia społecznego.

W takim razie proszę panią przewodniczącą, panią poseł Maję Nowak, o przedstawienie sprawozdania podkomisji, proszę.

Poseł Maja Ewa Nowak (Polska2050-TD):
Projekt z druku nr 1187, projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, dotyczący ułatwienia w funkcjonowaniu zakładów aktywności zawodowej został przedyskutowany w podkomisji do spraw osób z niepełnosprawnościami i włączenia społecznego przy szerokim udziale strony społecznej – przedstawicieli zakładów aktywności zawodowej, organizacji pozarządowych i pozostałej części strony społecznej. Złożone i przyjęte zostały poprawki doprecyzowujące, a dziś wnosimy o przyjęcie sprawozdania. Dziękuję.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Dziękuję.

W takim razie przechodzimy do rozpatrzenia projektu. Czy są uwagi do tytułu? Uwag nie widzę, nie słyszę.

W takim razie przechodzimy do art. 1. Czy do art. 1 są jakieś uwagi? Proszę, pani poseł Oliwiecka.

Poseł Barbara Oliwiecka (Polska2050-TD):
Dziękuję, pani przewodnicząca.

Chciałam złożyć poprawki obejmujące zmiany w art. 1 pkt 1 i w art. 1 pkt 3 lit. b. Te poprawki mają charakter doprecyzowujący pewne terminy i ułatwiający wystawianie ulg na wniosek nabywcy. Do tej pory było tak, że nabywca wnioskował o ulgi do 15. dnia każdego miesiąca. W tej chwili będzie mógł wnioskować w momencie, kiedy faktura będzie już opłacona. To ułatwia całą procedurę, nie będzie trzeba czekać do 15. dnia miesiąca. Ta poprawka ułatwia również składanie korekt. Może być to zrobione ze strony sprzedającego, nawet bez wniosku nabywcy, co jest bardzo istotne, bo pozwala uniknąć po prostu takiej pułapki prawnej, w jaką często wpadały podmioty.

Chciałam powiedzieć, że jest jeszcze tutaj poprawka, która dotyczy przepisów przejściowych. To znaczy do momentu wejścia w życie ustawy obowiązują stare zasady, natomiast nowe zasady mają obowiązywać wraz z wejściem w życie ustawy.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Dziękuję bardzo.

Czy ministerstwo chciałoby się odnieść do poprawek? Jakieś uwagi?

Sekretarz stanu w MRPiPS, pełnomocnik rządu ds. osób niepełnosprawnych Łukasz Krasoń:
Wyrażamy akceptację.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Dobrze, popiera poprawkę.

A Biuro Legislacyjne? Proszę.

Legislator Katarzyna Abramowicz:
Szanowni państwo, nie miałyśmy dużo czasu na analizę, natomiast miałybyśmy kilka uwag.

Jeżeli chodzi o dodawaną lit. ba w ust. 2a, mamy zastosowaną liczbę mnogą. Natomiast w ust. 2 pkt 3 jest informacja w liczbie pojedynczej. Wydaje się, że powinniśmy zapisać, że  „informacja, o której mowa w ust. 2 pkt 3, jest wystawiana na wniosek nabywcy złożony w formie pisemnej, elektronicznej lub dokumentowej”.

Mamy też pytanie do ust. 2c na końcu. Ponieważ wcześniej stosujemy technikę odesłania do ust. 2 pkt 3, więc na końcu też powinniśmy zapisać: „wystawia mu informację, o której mowa w ust. 2 pkt 3” i konsekwentnie w ust. 2d „sprzedający może skorygować również informację, o której mowa w ust. 2 pkt 3, pomimo braku wniosku nabywcy”.

Natomiast jeżeli chodzi o lit. c i nowe brzmienie, to ponieważ w tej chwili ma być taka technika, że jest jeden wniosek składany na kilka różnych transakcji i on jest jednorazowo składany, więc wydaje się, że wskazywanie, że sprzedający wystawia nabywcy informację o kwocie obniżenia niezwłocznie po otrzymaniu wniosku, w tej chwili w niektórych sytuacjach będzie niewykonalne. Ponieważ będzie jeden wniosek, a te transakcje będą później realizowane, więc może wtedy te wyrazy „niezwłocznie po” – aby dać też informację, że ta informacja ma być wystawiona szybko, bez zbędnej zwłoki – można byłoby przenieść do lit. b i zapisać, że wtedy „niezwłocznie po terminowym uregulowaniu należności za zakup”. Czyli wniosek musi być, a później – jeżeli jest już uregulowana należność za każdy zakup – niezwłocznie po każdej transakcji trzeba tę informację wystawić. To z takich kwestii legislacyjnych.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Dziękuję.

Czy to są na tyle poważne poprawki, że panie sugerowałyby np. poprawienie poprawki?

Legislator Katarzyna Abramowicz:
To znaczy, jeżeli byłaby akceptacja ze wszystkich stron, to pani poseł na poprawce może dokonać takich korekt.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Czyli na poprawce albo też panie na podstawie upoważnienia?

Legislator Katarzyna Abramowicz:
Nie, nie, to raczej pani poseł.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Czyli wnioskodawca na poprawce? Dobrze. To nie wiem, czy wnioskodawczyni nie chciałaby się odnieść albo pan minister chciałby się odnieść?

Dobrze. To może pan minister i pani wnioskodawca – w tej kolejności.

Panie ministrze.

Sekretarz stanu w MRPiPS, pełnomocnik rządu ds. osób niepełnosprawnych Łukasz Krasoń:
Wsłuchując się i w głos pani legislatorki sejmowej, i podpytując legislatorki z PFRON oraz z biura pełnomocnika, akceptujemy. To są takie zmiany, które nie wpływają na merytorykę, tylko ujednolicają pewne zagadnienia – nie będzie złej interpretacji.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Dziękuję.

Pani poseł wnioskodawca naniesie poprawki?

Poseł Barbara Oliwiecka (Polska2050-TD):
Tak, pani przewodnicząca, już w tej chwili nanoszę te dwie poprawki.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Dobrze, dziękuję.

W takiej formie, z tą poprawioną poprawką wnioskodawcy teraz już będziemy mogli to przyjąć? Pytanie do Biura Legislacyjnego.

Legislator Katarzyna Abramowicz:
To znaczy rozumiem, że one mogłyby być głosowane rozdzielnie, bo niekoniecznie wszystkie są związane ze sobą. Natomiast jeżeli byłaby zgoda, to też może być łącznie, jak państwo...

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Dobrze, dziękuję.

W takim razie, ponieważ to są zmiany są doprecyzowujące, to te poprawki zgłoszone przez panią wnioskodawczynię możemy głosować łącznie. Tak?

Poseł Barbara Oliwiecka (Polska2050-TD):
Tak, zgadzam się absolutnie na głosowanie łączne.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Dobrze. Czy jest sprzeciw wobec łącznego głosowania? Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia poprawek w poprawionej formie zaproponowanej przez Biuro Legislacyjne? Nie ma. Czy są inne uwagi do art. 1? Nie ma. W takim razie czy jest sprzeciw wobec przyjęcia art. 1 wraz z poprawkami? Nie ma.

W takim razie stwierdzam, że art. 1 został rozpatrzony.

Przechodzimy do art. 2. Czy są uwagi do art. 2? Ze strony ministerstwa nie ma uwag. Ze strony Biura Legislacyjnego nie ma uwag. Ze strony państwa posłów nie ma uwag. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia art. 2 w tej formie? Nie ma.

W takim razie stwierdzam, że art. 2 został rozpatrzony.

Przechodzimy w takim razie... Czy jest sprzeciw wobec upoważnienia Biura Legislacyjnego do naniesienia ewentualnych korekt redakcyjnych? Nie ma. W takim razie upoważniamy biuro do korekt redakcyjno-legislacyjnych w projekcie ustawy.

Teraz przechodzimy do przegłosowania całości projektu wraz z poprawkami. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia projektu wraz ze zgłoszonymi poprawkami? Nie ma.

Stwierdzam, że projekt został przyjęty wraz z poprawkami jednogłośnie.

W takim razie pozostał nam tylko jeszcze wybór posła sprawozdawcy.

Poseł Maja Ewa Nowak (Polska2050-TD):
Ja proponuję na sprawozdawcę panią przewodniczącą Katarzynę Ueberhan.

Przewodnicząca poseł Katarzyna Ueberhan (Lewica):
Dobrze, dziękuję. Przyjmuję.

Czy jest sprzeciw? Sprzeciwu nie słyszę. W takim razie stwierdzam, że Komisja dokonała wyboru posła sprawozdawcy.

Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia. Bardzo dziękuję państwu za udział.

Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję.