Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi, obradująca pod przewodnictwem posła Mirosława Maliszewskiego (PSL-TD), przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:

– poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (druk nr 1732).

W posiedzeniu udział wzięli: Jacek Czerniak sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi wraz ze współpracownikami, Lucjan Zwolak zastępca dyrektora generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa wraz ze współpracownikami, Bożena Karwat-Woźniak pracownik naukowy Zakładu Ekonomii i Polityki Rolnej oraz Rozwoju Obszarów Wiejskich Instytutu Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowego Instytutu Badawczego, Zdzisław Łuba członek zarządu Podlaskiej Izby Rolniczej wraz ze współpracownikami, Jan Marciszewski główny specjalista w Krajowej Radzie Izb Rolniczych oraz Marek Wigier stały doradca Komisji.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Igor Amarowicz, Dariusz Myrcha i Paulina Przybysz – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Łukasz Grabarczyk i Mariusz Przerwa – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Dzień dobry wszystkim.

Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Witam państwa posłów. Witam przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi na czele z sekretarzem stanu panem ministrem Jackiem Czerniakiem oraz przedstawicieli Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa – tu z kolei na czele z panem zastępcą dyrektora generalnego Lucjanem Zwolakiem, a także wszystkich przybyłych gości.

Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum.

Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia został państwu dostarczony. Obejmuje on rozpatrzenie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (druk nr 1732). Przystępujemy teraz do realizacji porządku dziennego.

Czy w posiedzeniu uczestniczą osoby wykonujące zawodowo działalność lobbingową? Nie słyszę.

Szanowni państwo, na posiedzeniu w dniu 17 grudnia 2025 r. Komisja przeprowadziła pierwsze czytanie projektu z druku nr 1732. Będziemy zatem realizować porządek obrad, szczegółowo rozpatrując projekt.

Czy przedstawiciel wnioskodawców, którym jest pan poseł Jarosław Rzepa, chce zabrać głos na tym etapie czy też później, czyli w momencie, kiedy będziemy rozpatrywać kolejny punkt? Później, tak?

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
To może w trakcie…

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Teraz. Bardzo proszę, panie pośle, ale krótko, bo potem będzie jeszcze czas na uzasadnienie zmian.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Dobrze. Dziękuję bardzo.

Panie przewodniczący, szanowne koleżanki i szanowni koledzy posłowie, drodzy goście, dzisiaj będziemy już szczegółowo omawiać ten temat. Po uwagach ze strony Biura Legislacyjnego, które zostały skierowane, zaproponowałem zmiany w tych poprawkach, które zostały przedstawione. Mam nadzieję, że cały czas są one zgodne z intencją ustawy, a wyłącznie doprecyzowują zapisy i rozwiewają wątpliwości, które miało BL. Bardzo proszę, żebyśmy te poprawki przyjęli, ale oczywiście za chwilę będę mówił o szczegółach. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Dobrze. Projekt przedłożenia nie jest zbyt obfity, jeżeli chodzi o artykuły i zmiany, więc tych poprawek jest kilka. Prosiłbym też Biuro Legislacyjne, aby trochę mnie wsparło w momencie, w którym będziemy rozpatrywać poszczególne poprawki.

Poseł Robert Telus (PiS):
W scenariuszu ma pan to napisane.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Dziękuję za podpowiedź, panie przewodniczący. Nie ma to jak mieć dobrego zastępcę.

Czy są uwagi do tytułu projektu?

Poseł Piotr Głowski (KO):
Tak jak z głowy.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Czy są uwagi do tytułu projektu? Strona rządowa nie ma uwag. Biuro Legislacyjne nie ma uwag.

Stwierdzam w takim razie rozpatrzenie tytułu projektu.

Art. 1. Czy są uwagi do art. 1? Rozumiem, że tu pan poseł będzie zgłaszał poprawki. Proszę, panie pośle.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.

Chciałbym zaproponować zmiany w art. 1, które miałyby następujące brzmienie: „W ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz.U. z 2025 r. poz. 826) wprowadza się następujące zmiany”.

Tutaj będzie zmiana nr 1 w art. 20 ust. 4, który otrzymuje brzmienie: „4. Środki finansowe z gospodarowania mieniem Zasobu przeznacza się na finansowanie:

1) obciążających mienie Zasobu zadań określonych w ustawie;

2) zadań określonych przepisami o kształtowaniu ustroju rolnego”.

Pkt 3, szanowni państwo, jest nowy: „3) wsparcia działań na rzecz odnawialnych źródeł energii, w szczególności w rolnictwie, w tym na realizację inwestycji z zakresu odnawialnych źródeł energii realizowanych na gruntach Zasobu w zakresie budowy, przebudowy lub rozbudowy urządzeń lub instalacji związanych z pozyskiwaniem energii z odnawialnych źródeł energii, w szczególności biogazu rolniczego lub biometanu, w tym włączenia tych instalacji do sieci dystrybucyjnych lub przesyłowych”.

Dalej: „4) zadań określonych przepisami o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej”.

Nie wiem, czy na tym etapie…

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Najpierw zobaczymy, czy będą pytania.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Pytam, czy mogę całą poprawkę…

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
To jest poprawka nr 1 dotycząca art. 1.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Tak.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Do dalszych będziemy mogli przejść w następnej kolejności.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Dobrze.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Najpierw nad nią się zastanowimy. Czy jest pytanie ze strony posłów?

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Tak, tylko nie chodzi o to. Pytałem, czy…

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Czy BL ma uwagi? Bardzo proszę.

Legislator Łukasz Grabarczyk:
Panie przewodniczący, zwracamy tylko uwagę, że poprawka dotyczy nadania brzmienia całemu art. 1, więc ona jest dosyć obszerna. Dotyczy ona de facto nowelizacji trzech artykułów ustawy nowelizowanej.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Jeżeli mogę, to chciałbym dokończyć.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
To bardzo proszę.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Dobrze. Zmiana nr 2. Po art. 23a dodaje się art. 23aa w brzmieniu:

„Art. 23aa. W przypadku gdy środki finansowe z gospodarowania mieniem Zasobu przeznaczone na realizację zadań określonych w art. 20 ust. 4 pkt 3 lub art. 32a ust. 1 pkt 1 nie zostały wydatkowane w danym roku albo zostały zwrócone, w szczególności w wyniku nieskutecznego lub nieważnego objęcia lub nabycia akcji lub udziałów w spółkach handlowych albo zmiany lub uchylenia uchwały właściwego organu spółki handlowej, środki te:

1) nie podlegają wpłacie do budżetu państwa;

2) nie stanowią podstawy do ustalania nadwyżki, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, i nie stosuje się do nich art. 20 ust. 5c;

3) przeznacza się na zadania określone w:

a) art. 20 ust. 4 pkt 3 lub

b) art. 32a ust. 1 pkt 1 lub

c) art 4b ust. 2 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego”.

Zmiana nr 3 w tym artykule. W art. 32a ust. 1 część wspólna otrzymuje brzmienie:  „– na własność Skarbu Państwa, jeżeli wymaga tego realizacja zadań wynikających z polityki państwa w zakresie wdrażania i stosowania instrumentów wsparcia rolnictwa, aktywnej polityki rolnej, rozwoju obszarów wiejskich, wspierania rozwoju sektora rolno-spożywczego, a także wsparcia działań na rzecz odnawialnych źródeł energii, w szczególności w rolnictwie”.

To jest jak gdyby całość. Tutaj mamy poprawkę nr 1.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Czyli mamy komplet w zakresie poprawki dotyczącej art. 1.

Czy do tego są pytania ze strony państwa posłów? Nie ma. Stanowisko rządu.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jacek Czerniak:
Popieramy.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Pozytywne. Dziękujemy.

Biuro Legislacyjne, proszę.

Sekretarz stanu w MRiRW Jacek Czerniak:
Popieramy jako resort rolnictwa i rozwoju wsi, bo w tej kwestii nie ma stanowiska rządu.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Bardzo dziękuję, panie ministrze.

Biuro Legislacyjne, proszę.

Legislator Łukasz Grabarczyk:
To tylko drobna uwaga i wątpliwość dotycząca użytej terminologii.

W proponowanym brzmieniu ust. 4 w pkt 3 jest mowa o odnawialnych źródłach energii i o wsparciu działań na rzecz OZE. To sformułowanie pojawia się trzykrotnie w przedstawionej poprawce. Natomiast sama ustawa nowelizowana w zakresie OZE posługuje się raz tym terminem i mówi o energii ze źródeł odnawialnych. Powstaje pytanie, czy ewentualnie można byłoby ujednolicić tę terminologię?

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
W sumie to podtrzymujemy. Podtrzymuję propozycję, która zawarta jest w projekcie.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
OK. Czyli pan poseł nie widzi potrzeby zmian.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Nie, ponieważ jest tutaj niezgodność z kolei…

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Pan minister też nie widzi potrzeby, więc zostajemy przy dotychczasowym brzmieniu.

Czy ktoś jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 1, która de facto zmienia art. 1? Nie ma sprzeciwu. Stwierdzam, że Komisja rozpatrzyła art. 1 wraz z przyjętą poprawką. Komisja przyjęła art. 1.

Teraz jest propozycja dodania nowych artykułów. Bardzo proszę, panie pośle.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Tak.

Po art. 1 proponuje się dodać art. 1a i art. 1b w brzmieniu:

„Art. 1a. Przepisy art. 23aa ustawy zmienianej w art. 1 stosuje się do środków finansowych z gospodarowania mieniem Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa przeznaczonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy na realizację zadań określonych w art. 32a ust. 1 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 1, w tym na podstawie art. 23c pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, lub wydatkowanych na realizację tych zadań do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 1b. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc i mogą być zmieniane na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1”.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Bardzo dziękuję.

Czy ktoś z państwa posłów chciałby zabrać głos w sprawie tych propozycji? Nie słyszę.

Stanowisko rządu. Panie ministrze, jakie jest stanowisko resortu?

Sekretarz stanu w MRiRW Jacek Czerniak:
Resort to popiera.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Stanowisko resortu jest pozytywne. Biuro Legislacyjne co do zmiany polegającej na dodaniu art. 1a i art. 1b.

Legislator Łukasz Grabarczyk:
Dziękuję. Mamy dwie uwagi.

Pierwsza uwaga dotyczy użycia w proponowanym art. 1a sformułowania „do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy”. Poddajemy pod rozwagę ewentualne przyjrzenie się tej kwestii, a być może zaproponowanie poprawki już w trakcie drugiego czytania, ponieważ użycie sformułowania „do dnia wejścia w życie ustawy” może sugerować, że dzień wejścia w życie też będzie brany pod uwagę jako ten dzień, w którym środki mogą być jeszcze przeznaczone na realizację zadań.

Natomiast druga uwaga dotyczy art. 1b i przepisu utrzymującego w mocy akty wykonawcze wydane na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1. Ten przepis utrzymujący je w mocy nie zawiera maksymalnego końcowego terminu, na jaki akt wykonawczy będzie utrzymany w mocy. Zgodnie z „Zasadami techniki prawodawczej”, jeżeli utrzymuje się w mocy akty wykonawcze, to wskazuje się na jak długo.

Tu pytanie do wnioskodawców. Czy nie ma możliwości dookreślenia tego terminu końcowego? Dziękuję.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Bardzo proszę, panie pośle.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Dziękuję bardzo.

Jeżeli chodzi o pierwszą uwagę, to uważam, że możemy tu znaleźć jakieś rozwiązanie, które by to doprecyzowało, żeby nie było wątpliwości. Jesteśmy otwarci. Jeżeli dojdziemy z Biurem Legislacyjnym jak gdyby do tych słownych rozwiązań… Natomiast jeśli chodzi o drugą uwagę, to podtrzymuję zapis, który został zaproponowany w art. 1b jako bezterminowy.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Mam pytanie do Biura Legislacyjnego odnośnie do pierwszej propozycji. Jakie jest oczekiwanie?

Legislator Łukasz Grabarczyk:
Panie przewodniczący, to jest kwestia, która wbrew pozorom nie jest stricte legislacyjna, więc ona może… Co prawda będzie to tylko kwestia przesunięcia jednego dnia, natomiast wydaje się, że powinna ona ewentualnie zostać rozważona właśnie pod względem merytorycznego efektu. Być może wnioskodawcy wraz z przedstawicielami strony rządowej w drugim czytaniu zgłoszą odpowiednią poprawkę, jeżeli uznają, że byłaby potrzebna.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Taką też propozycję chciałbym zgłosić.

Panie pośle, proszę bardzo.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Mam tylko pytanie, szanowni państwo. Czy jeden dzień jest problemem?

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Nie jest problemem. Chodzi tylko o to, czy Biuro Legislacyjne ma upoważnienie do wprowadzenia takiej zmiany, czy go nie ma. Zdaniem Biura Legislacyjnego lepiej by było, gdyby to zostało złożone w formie poprawki.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Możemy to przyjąć w drugim czytaniu.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Rozumiem, że przyjmujemy tę wersję, a ewentualnie w drugim czytaniu będzie zgłoszona poprawka.

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Tak. W drugim czytaniu to uszczegółowimy. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Takie jest też pewnie stanowisko resortu.

Sekretarz stanu w MRiRW Jacek Czerniak:
Tak. Popieramy.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Dobrze.

Czy ktoś ma uwagi do propozycji poprawki polegającej na dodaniu nowych artykułów, czyli art. 1a i art. 1b? Nie ma uwag. Stwierdzam w takim razie, że Komisja rozpatrzyła art. 1a i art. 1b w formie przyjętej poprawki.

Przechodzimy do art. 2. Przypominam, że art. 2 dotyczy okresu wejścia w życie projektu ustawy. Nie ma uwag. W związku z tym stwierdzam, że Komisja rozpatrzyła art. 2.

Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie projektu ustawy.

Proponuję, aby Komisja przyjęła wniosek o uchwalenie przez Sejm projektu ustawy z druku nr 1732 wraz z przyjętymi poprawkami. Czy jest sprzeciw wobec takiej propozycji? Nie słyszę. Stwierdzam zatem, że Komisja przyjęła wniosek o uchwalenie przez Sejm projektu ustawy z druku nr 1732 wraz z przyjętymi poprawkami.

Proponuję, aby Komisja wybrała posła sprawozdawcę. Zaproponuję pana posła Piotra Głowskiego. Nie chciałbym, żeby poseł wnioskodawca był jednocześnie posłem sprawozdawcą.

Poseł Robert Telus (PiS):
A dlaczego nie? Może być.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Jeżeli nie ma sprzeciwu, to proponuję pana posła Jarosława Rzepę.

Poseł Robert Telus (PiS):
Jest wszystkowiedzący.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Wszystko to nie, ale ma bardzo dużą wiedzę.

Panie pośle, czy wyraża pan zgodę?

Poseł Jarosław Rzepa (PSL-TD):
Tak. Wyrażam zgodę.

Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Czy jest inna propozycja? Nie ma.

W związku z tym stwierdzam, że Komisja dokonała wyboru posła sprawozdawcy w osobie pana posła Jarosława Rzepy.

Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny. Protokół będzie dostępny w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu. Zamykam posiedzenie. Dziękuję państwu.