Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi, obradująca pod przewodnictwem posła Mirosława Maliszewskiego (PSL-TD), przewodniczącego Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:
– rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji do Spraw Kontroli Państwowej sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2025 r. (druk nr 2752) w zakresie działania Komisji.
W posiedzeniu udział wzięli: Rafał Urbaniak dyrektor Departamentu Kontroli i Audytu Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Paweł Trzaskowski pełniący obowiązki dyrektor Departamentu Zasobów Naturalnych Najwyższej Izby Kontroli wraz ze współpracownikami, Władysław Serafin prezes Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Mariusz Gołębiowski członek Komisji Rewizyjnej Związku Zawodowego Rolnictwa „Ojczyzna”, Grzegorz Anczewski doradca prezesa Krajowej Rady Izb Rolniczych oraz Aleksandra Wielgos asystent przewodniczącego Komisji.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Dariusz Myrcha, Anna Rajewska, Karol Pieńkowski, Paulina Przybysz – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.
Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Dzień dobry.
Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Witam państwa posłów. Witam przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli z pełniącym obowiązki dyrektora Departamentu Zasobów Naturalnych Najwyższej Izby Kontroli, panem Pawłem Trzaskowskim na czele, jak również przedstawicieli pozostałych organizacji oraz wszystkich przybyłych gości.
Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia został państwu dostarczony i obejmuje rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji do Spraw Kontroli Państwowej sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2025 r. (druk nr 2752) w zakresie działania Komisji. Przedstawia prezes Najwyższej Izby Kontroli.
Przystępujemy do realizacji porządku dziennego.
Szanowni państwo, marszałek Sejmu, zgodnie z art. 126 ust. 4 regulaminu Sejmu, skierował w dniu 1 lipca bieżącego roku przedstawione przez prezesa Najwyższej Izby Kontroli sprawozdanie z działalności NIK w 2025 r. (druk nr 2752) do Komisji do Spraw Kontroli Państwowej w celu zaopiniowania. Jednocześnie pan marszałek skierował to sprawozdanie do pozostałych komisji sejmowych w celu rozpatrzenia go w ich zakresie działania oraz przedstawienia uwag i wniosków Komisji do Spraw Kontroli Państwowej.
Bardzo proszę pana Pawła Trzaskowskiego, p.o. dyrektora Departamentu Zasobów Naturalnych Najwyższej Izby Kontroli, o przedstawienie sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2025 r. w zakresie działania Komisji. Proszę, panie dyrektorze.
Pełniący obowiązki dyrektor Departamentu Zasobów Naturalnych Najwyższej Izby Kontroli Paweł Trzaskowski:
Bardzo dziękuję.
Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni państwo, Najwyższa Izba Kontroli przekazała Sejmowi sprawozdanie ze swojej działalności w 2025 r. Nawiązując do tego sprawozdania, przedstawię krótką, uzupełniającą informację o działalności NIK w obszarze działania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
W związku ze zmianą struktury organizacyjnej przeprowadzonej w Najwyższej Izbie Kontroli z dniem 1 stycznia 2026 r. został powołany Departament Zasobów Naturalnych, w którego skład kadrowy weszli m.in. pracownicy byłego Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jak również Departamentu Środowiska, które to jednostki do tej pory funkcjonowały jako odrębne organizacyjnie i realizowały samodzielnie zadania kontrolne w zakresie swojej działalności. Do 31 grudnia 2025 r. do właściwości kontrolnych byłego Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi należało przeprowadzanie kontroli, w szczególności w zakresie spraw objętych działami administracji rządowej: rolnictwo, rozwój wsi, rynki rolne, przeprowadzenie kontroli wykonania budżetu państwa w częściach 32, 33, 35 i 72, a także wykonania planów finansowych Funduszu Emerytalno-Rentowego, Funduszu Prewencji i Rehabilitacji, Funduszu Administracyjnego, kontrola wykonania budżetu państwa w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, w tym w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa.
W 2025 r. ówczesny departament, w ramach kontroli wykonania budżetu państwa, przeprowadził kontrolę w czterech jednostkach: Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, oceniając wykonanie budżetu państwa w tych jednostkach pozytywnie. Ponadto w 2025 r. departament zakończył czynności kontrolne z trzech kontroli planowych i trzech kontroli doraźnych w zakresie: kontroli bezpieczeństwa żywnościowego Polski, funkcjonowania spółek z większościowym udziałem Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa i nadzoru nad ich działalnością, nieodpłatnego przekazywania nieruchomości rolnych Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, a także sposobu wykorzystania środków pochodzących z dotacji przedmiotowej na realizację przez Polską Federację Hodowców Bydła i Producentów Mleka zadań z zakresu postępu biologicznego w produkcji zwierzęcej.
Kolejne kontrole dotyczyły wybranych aspektów gospodarowania rezerwami strategicznymi i realizacji zadań powierzonych przez rządową Agencję Rezerw Strategicznych oraz wybranych aspektów działalności Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie wykrywania naruszeń. Informacje o wynikach dwóch z wyżej wymienionych kontroli, to jest kontroli funkcjonowania spółek z większościowym udziałem Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa i nadzoru nad ich działalnością oraz kontroli nieodpłatnego przekazywania nieruchomości rolnych Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, były omawiane na posiedzeniach Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w kwietniu 2025 r., więc myślę, że nie będę tych informacji ponownie państwu przedstawiał, tym bardziej że są one też zawarte w sprawozdaniu.
Oprócz kontroli przeprowadzonych przez były Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi inne jednostki organizacyjne NIK przeprowadziły jedną kontrolę planową i dwie kontrole doraźne, których tematyka pozostawała w związku z zagadnieniami rolnictwa i rozwoju wsi. Była to kontrola działalności stadnin koni w Michałowie i Janowie Podlaskim. Aktualnie trwa przygotowanie informacji o wynikach kontroli. Dwie kontrole doraźne dotyczyły realizacji przez wybrane organy administracji publicznej zadań w ramach systemu wsparcia Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa producentów rolnych poszkodowanych w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych oraz wybranych wydatków Pomorskiego Hurtowego Centrum Rolno-Spożywczego SA w Gdańsku.
Departament przeprowadził również czynności kontrolne w trzech tematach, w których trwają obecnie prace nad informacjami o wynikach kontroli, wobec czego kontrole te nie zostały ujęte w sprawozdaniu za 2025 r., a zostaną zaprezentowane w kolejnym sprawozdaniu. Chodzi tu o kontrolę zarządzania należnościami finansowymi przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, działania organów państwa w zakresie importu owoców, a także kontrolę państwowego holdingu spożywczego Krajowej Grupy Spożywczej SA.
W 2025 r. była realizowana współpraca międzynarodowa w zakresie kontroli rolnictwa i rozwoju wsi, przede wszystkim w ramach współpracy z Europejskim Trybunałem Obrachunkowym oraz EUROSAI. W 2025 r. pracownicy departamentu asystowali w trzech kontrolach przeprowadzonych przez Europejski Trybunał Obrachunkowy, w tym dotyczących kontroli finansowej Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, a także kontroli wykonania zadań dotyczącej roli wsparcia Unii Europejskiej dla organizacji producentów owoców i warzyw w celu poprawy konkurencyjności zrzeszonych w nich podmiotów.
Wysoka Komisjo, współpraca z organami parlamentu polegała na utrzymywaniu przez kierownictwo ówczesnego departamentu, podobnie jak w poprzednich okresach sprawozdawczych, stałych kontaktów z członkami prezydium Komisji. W miarę potrzeb wynikających z bieżących prac poszczególnych organów Sejmu podejmowano także współpracę z innymi komisjami sejmowymi i podkomisjami. Przedstawiciele departamentu uczestniczyli w 2025 r. w 83 posiedzeniach komisji sejmowych, w tym 47 posiedzeniach Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Dziękując za uwagę, uprzejmie proszę Wysoką Komisję o przyjęcie przedłożonego sprawozdania w zakresie działalności w obszarze właściwości Komisji w 2025 r. Dziękuję bardzo.
Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Bardzo dziękuję.
Otwieram dyskusję.
Czy ktoś z państwa chce zabrać głos? Bardzo proszę, pan poseł Kazimierz Choma. Proszę.
Poseł Kazimierz Bogusław Choma (PiS):
Szanowny panie przewodniczący, szanowny panie dyrektorze, chciałbym zapytać o jedną rzecz. W krótkiej relacji powiedział pan o kontrolach, które zostały wykonane w stadninach koni. Było to zlecone chyba NIK świętokrzyskiej w Kielcach. Na stronie było określone, że do końca pierwszego kwartału będzie protokół, kontrola będzie zakończona protokołem, że będzie on już dostępny. Tak przynajmniej jest na stronie świętokrzyskiej NIK. Chciałbym wiedzieć, czy protokół został sporządzony, na jakim to jest etapie, gdzie jest protokół, jeżeli jeszcze go nie ma, to dlaczego, ponieważ jest to jednak spore opóźnienie. Bardzo proszę o informację w tym zakresie.
Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Dziękuję bardzo.
Więcej zgłoszeń nie było, więc bardzo proszę pana dyrektora o odpowiedź.
Pełniący obowiązki dyrektor departamentu NIK Paweł Trzaskowski:
Dziękuję bardzo.
Z informacji, które posiadam, wynika, że kontrola ta zakończyła się już na etapie wystąpienia pokontrolnego, natomiast teraz trwa przygotowywanie informacji o wynikach kontroli. Dopiero w momencie upublicznienia informacji zostaną również upublicznione w Biuletynie Informacji Publicznej wszystkie inne dokumenty związane z kontrolą, również wystąpienia. Ponieważ na tę chwilę wyniki kontroli nie zostały upublicznione, jestem związany tajemnicą kontrolerską, nie mogę w tym momencie, dzisiaj, na tym spotkaniu, omówić jej wyników.
Poseł Kazimierz Bogusław Choma (PiS):
Wobec tego serdeczna prośba, dlatego że nie znam dokładnie wszystkich mechanizmów, według których państwo działacie. Jeżeli jest informacja, że do końca pierwszego kwartału będzie to zakończone i że będzie dostępny wynik kontroli, czy to nie jest dziwne, że mijają ponad trzy miesiące i nadal nie ma protokołu? Może to jest normalny tryb, że opóźnia się to o ponad kwartał i nic się nie dzieje.
Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Proszę, panie dyrektorze.
Pełniący obowiązki dyrektor departamentu NIK Paweł Trzaskowski:
Dziękuję.
Niestety, panie pośle, nie mam w tym momencie informacji, jakie są konkretne przyczyny tego, że delegatura… Ponieważ nie jest to kontrola departamentu, nie mam informacji, jakie są konkretne przyczyny przesunięcia terminu, czy wynikały one z procedury zastrzeżeniowej. Często musimy mieć na względzie, że procedura zastrzeżeniowa jednak generuje sporo czasu. Wtedy mogą zaistnieć pewne opóźnienia w stosunku do terminów planowanych, które były zakładane na etapie przyjmowania kontroli do planu pracy. W tym momencie mogę zadeklarować, że uzyskam informację i przedstawię ją Komisji na piśmie w zakresie tego, kiedy wyniki kontroli realnie będą w stanie ujrzeć światło dzienne.
Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Dziękuję bardzo.
Zamykam dyskusję.
Poseł Kazimierz Bogusław Choma (PiS):
Czy mógłbym prosić o jej przekazanie, żebym miał informację od państwa, kiedy protokół będzie sporządzany, kiedy będzie dostępny, w jakim terminie? Jest to bardzo istotna informacja.
Pełniący obowiązki dyrektor departamentu NIK Paweł Trzaskowski:
Oczywiście.
Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Dziękuję bardzo.
Pełniący obowiązki dyrektor departamentu NIK Paweł Trzaskowski:
Dziękuję bardzo.
Przewodniczący poseł Mirosław Maliszewski (PSL-TD):
Zamykam dyskusję.
Szanowni państwo, podsumowując, pozwolę sobie przedstawić treść przygotowanej opinii dla Komisji do Spraw Kontroli Państwowej.
Jest to opinia nr 10 Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o sprawozdaniu z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2025 r. dla Komisji do Spraw Kontroli Państwowej, uchwalona na posiedzeniu w dniu 16 lipca 2026 r.: „Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi na posiedzeniu w dniu 16 lipca 2026 r. rozpatrzyła sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2025 r. (druk nr 2752) w zakresie działania Komisji.
Komisja, po wysłuchaniu szczegółowych informacji udzielonych przez przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli i przeprowadzonej dyskusji, pozytywnie opiniuje powyższe sprawozdanie, nie zgłaszając do niego uwag i wniosków”.
Czy są uwagi do takiej propozycji opinii? Nie ma. Normalnie procedujemy. W takim razie proponuję, żeby Komisja przyjęła przedstawioną opinię. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia opinii? Nie ma. Stwierdzam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2025 r. w zakresie działania Komisji.
Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia.
Protokół dzisiejszego posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu.
Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję państwu za uwagę.