Komisja Regulaminowa, Spraw Poselskich i Immunitetowych, obradująca pod przewodnictwem posła Jarosława Urbaniaka (KO), przewodniczącego Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:
– rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji do Spraw Kontroli Państwowej sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2025 roku (druk nr 2752) w zakresie działania Komisji.
W posiedzeniu udział wzięła: Katarzyna Czerwińska-Michalska p.o. wicedyrektor Departamentu Finansów i Spraw Publicznych Najwyższej Izby Kontroli.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Natalia Kielak i Wioletta Więciorkowska – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.
Przewodniczący poseł Jarosław Urbaniak (KO):
Dzień dobry, otwieram posiedzenie Komisji.
Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum.
Witam panie i panów posłów członków Komisji. Witam panią dyrektor Katarzynę Czerwińską-Michalską, pełniącą obowiązki wicedyrektora Departamentu Finansów i Spraw Publicznych Najwyższej Izby Kontroli.
Porządek dzisiejszego posiedzenia obejmuje rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji do spraw Kontroli Państwowej sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2025 r. – sprawozdanie zawarte jest w druku nr 2752 – w zakresie działania Komisji.
Przechodzimy do realizacji porządku dziennego.
Bardzo proszę panią dyrektor Katarzynę Czerwińską-Michalską o przedstawienie sprawozdania w zakresie działania Komisji. Bardzo proszę, pani dyrektor.
Pełniący obowiązki wicedyrektor Departamentu Finansów i Spraw Publicznych Najwyższej Izby Kontroli Katarzyna Czerwińska-Michalska:
Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni państwo, prezentowane sprawozdanie Najwyższej Izby Kontroli składa się z trzech rozdziałów, w których omówiono pełny zakres działalności Najwyższej Izby Kontroli.
Pierwszy rozdział to „Działalność kontrolna NIK i jej rezultaty”. Została ona zaprezentowana w tym roku w trochę odmienny sposób, niż to było w latach ubiegłych, mianowicie w podziale na najważniejsze obszary kontrolne, które są skorelowane również z podziałem organizacyjnym izby, a więc obszary: finanse i sprawy publiczne, bezpieczeństwo narodowe, rozwój i gospodarka. Kolejny obszar to sprawy społeczne, spójność, infrastruktura i zasoby naturalne. W kolejnych rozdziałach naszego sprawozdania zaprezentowaliśmy współpracę Najwyższej Izby Kontroli z Sejmem, z instytucjami państwa, dialog ze społeczeństwem, jak również współpracę z partnerami zagranicznymi. Trzeci rozdział dotyczy organizacji i budżetu Najwyższej Izby Kontroli w 2025 r.
W załącznikach przedstawiono wykaz kontroli planowanych, zrealizowanych i zakończonych informacjami w 2025 r. Kolejny załącznik dotyczy kontroli doraźnych.
Przytoczę tylko podstawowe liczby dotyczące naszej działalności. Otóż zrealizowaliśmy, zakończyliśmy 168 tematów kontroli doraźnych i planowych. Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła 1472 kontrole jednostkowe, zakończone wystąpieniami pokontrolnymi. Kontrole przeprowadziliśmy w 1227 podmiotach. Sformułowaliśmy ponad 5400 wniosków, z których już wiemy, że 86% zostało przyjętych do realizacji lub już zostało zrealizowanych.
Najwyższa Izba Kontroli przedłożyła Sejmowi, obok sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli oraz analizy wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej, 75 informacji o wynikach ważniejszych kontroli, w tym dwie informacje o wynikach kontroli, które były zlecone przez Sejm lub jego organy. Jedna z tych dwóch informacji dotyczyła realizacji zadań przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji oraz Radę Mediów Narodowych. Drugie zlecenie kontroli dotyczyło zbadania przez Najwyższą Izbę Kontroli finansowania kościołów i innych związków wyznaniowych ze środków publicznych. Kontrole te zostały wpisane w plan pracy Najwyższej Izby Kontroli i zrealizowane jako kontrole planowe.
Przedstawiciele Najwyższej Izby Kontroli uczestniczyli w 565 posiedzeniach Komisji i podkomisji sejmowych, w tym również posiedzeniach Wysokiej Komisji. W 2025 r. Najwyższa Izba Kontroli sformułowała 62 wnioski de lege ferenda w 25 informacjach – 45 wniosków dotyczyło propozycji zmian regulacji ustawowych, 13 zmian rozporządzeń, a 4 prawnego uregulowania dostrzeżonych problemów, jednak bez wskazania aktu prawnego.
Najwyższa Izba Kontroli, w wyniku zidentyfikowanych podczas kontroli nieprawidłowości, w 2025 r. skierowała do organów powołanych do ścigania przestępstw lub wykroczeń łącznie 165 zawiadomień. Zawiadomieniami objęto 237 osób. Najwyższa Izba Kontroli skierowała do właściwych rzeczników dyscypliny finansów publicznych 85 zawiadomień, którymi było objęte 113 osób.
W zakresie działania Wysokiej Komisji w 2025 r. zrealizowaliśmy kontrolę wykonania budżetu państwa w 2024 r. w części 01 – Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, części 02 – Kancelaria Sejmu oraz w części 11 – Krajowe Biuro Wyborcze. Wyniki tych kontroli były każdorazowo omawiane u państwa na Komisji. Natomiast zgodnie z przepisami art. 4 ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli Najwyższa Izba Kontroli kontroluje wykonanie budżetu, realizację zadań audytu wewnętrznego i gospodarkę finansową oraz majątkową tych jednostek. Najwyższa Izba Kontroli przeprowadza kontrolę Kancelarii Prezydenta na wniosek prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Najwyższa Izba Kontroli przeprowadza kontrolę Sejmu na zlecenie, na wniosek prezydenta Rzeczypospolitej, a Kancelarii Senatu na wniosek Senatu. W 2025 r. nie było takich wniosków ani zleceń. Stąd też nie było kontroli działalności, które byłyby we właściwości Komisji.
Natomiast departament, który reprezentuję, przeprowadza szereg innych kontroli planowanych: w zakresie podatków, funkcjonowania organów podatkowych, instytucji, rynku finansowego, a po zmianie organizacyjnej w Najwyższej Izbie Kontroli również kontrolę w zakresie administracji publicznej, spraw zagranicznych oraz mniejszości narodowych i etnicznych. Kontrole obejmują zagadnienia związane z budżetem, gospodarką finansową kontrolowanych jednostek oraz szeroko pojętym zarządzaniem finansami państwa. Kontrole zostały zaprezentowane, jak już wcześniej wspomniałam, w sprawozdaniu.
Dziękując za uwagę, proszę o pozytywne zaopiniowanie sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2025 r. Dziękuję.
Przewodniczący poseł Jarosław Urbaniak (KO):
Dziękuję bardzo, pani dyrektor.
Otwieram dyskusję.
Czy ktoś z pań, panów posłów chciałby zabrać głos w dyskusji? W takim razie zamykam dyskusję.
Komisja jest zobowiązana do przyjęcia opinii dla Komisji do Spraw Kontroli Państwowej. Pytam, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia pozytywnej opinii o przedstawionym sprawozdaniu z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2025 r. zawartym w druku nr 2752 w zakresie działania Komisji? Nie widzę.
Stwierdzam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie Najwyższej Izby Kontroli z działalności w roku 2025. Dziękuję bardzo.
Wyczerpaliśmy porządek dzienny. Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękujemy pani dyrektor za obecność.