Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, obradująca pod przewodnictwem posła Pawła Śliza (Polska2050), przewodniczącego Komisji, przeprowadziła:

– pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (druk nr 1763).

W posiedzeniu udział wzięli: Arkadiusz Myrcha sekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości wraz ze współpracownikami, Jerzy Płókarz prezes Krajowego Sztabu Ratownictwa Społecznej Sieci Ratunkowej oraz Adam Ostrowski specjalista ds. legislacyjnych Związku Miast Polskich.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Szymon Dziaduła, Paulina Gabor i Daniel Kędzierski – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Monika Bies-Olak, Michał Gajewski, Magdalena Klorek i Karina Parśniak – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Paweł Śliz (Polska2050):
Zaczynamy. Dzień dobry ponownie.

Otwieram posiedzenie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.

Witam państwa posłów oraz zaproszonych gości. Witam pana ministra Arkadiusza Myrchę i głównego specjalistę w Departamencie Legislacyjnym pana Michała Gąsiorka. Dzień dobry.

Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum.

Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia będzie obejmował dwa punkty, czyli pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne oraz pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o fundacjach oraz ustawy – Prawo o stowarzyszeniach. To są druki nr 1763 i 1808.

Przystępujemy zatem do realizacji punktu pierwszego porządku dziennego obrad.

Otwieram pierwsze czytanie projektu ustawy z druku nr 1763. Bardzo proszę panią poseł o przedstawienie uzasadnienia projektu ustawy.

Poseł Barbara Bartuś (PiS) – spoza składu Komisji:
Bardzo dziękuję.

Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, mam przyjemność przedstawić komisyjny projekt ustawy, wychodzący z naszej Komisji Ustawodawczej, bardzo krótki, który jest odpowiedzią na wątpliwości albo niedookreślenie w ustawie tego, gdzie rzecznik praw dziecka ma składać swoje oświadczenia majątkowe.

Proponujemy po prostu, aby w ustawie o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne w art. 8 ust. 3 i 4 oraz w art. 10 ust. 5 po słowach „Rzecznik Praw Obywatelskich” dodać wyrazy „Rzecznik Praw Dziecka”.

Biuro Legislacyjne też zgłosiło swoje uwagi, ponieważ już mamy grudzień, a prace nam się troszeczkę przeciągnęły do czasu dzisiejszego pierwszego czytania. Wiem, że BL sygnalizowało poprawki. Może nie tyle chodzi o vacatio legis, co o wejście w życie i zastosowanie tych przepisów. W projekcie proponowaliśmy, aby miały one zastosowanie po 31 grudnia, a dzisiaj mamy już grudzień. Jestem więc oczywiście otwarta na poprawki, które zaproponuje BL, żeby projekt mógł przejść proces legislacyjny.

Wnoszę oczywiście o to, aby przyjąć ten niekontrowersyjny projekt ustawy. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Paweł Śliz (Polska2050):
Dziękuję bardzo.

Czy są pytania pań i panów posłów? Pani poseł się bardzo spieszy. Czy są pytania do wnioskodawcy tego projektu? Nie ma żadnych pytań.

Panie ministrze, jakie jest stanowisko ministerstwa w zakresie tej ustawy?

Sekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Arkadiusz Myrcha:
W tej sprawie nie ma stanowiska rządu jako takiego. Natomiast nasze stanowisko jest pozytywne.

Przewodniczący poseł Paweł Śliz (Polska2050):
Dziękuję bardzo, panie ministrze. W takim razie zamykam dyskusję.

Zamykam pierwsze czytanie.

Proponuję w tym momencie przejście do szczegółowego rozpatrzenia projektu ustawy.

Tytuł. Czy są uwagi do tytułu? Nie słyszę. Rozpatrzyliśmy tytuł projektu.

Art. 1. Czy są uwagi BL? Bardzo proszę.

Legislator Michał Gajewski:
Dziękuję, panie przewodniczący. Michał Gajewski, Biuro Legislacyjne.

Mamy uwagę do pkt 2 w art. 1. Proponowalibyśmy uzupełnić ten punkt o zmianę w art. 10 ust. 6 pkt 3, gdzie zamienilibyśmy słowa „ministrowi finansów” na wyrazy „ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych”. Jest to korekta legislacyjna. Wskazujemy, że określenie „minister finansów” jest niezgodne z ustawą o działach administracji rządowej. Jest to poprawka, która wymagałaby przejęcia. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Paweł Śliz (Polska2050):
Ale tylko jako poprawka legislacyjna? Musi być przejęcie, tak?

Legislator Michał Gajewski:
To nie jest poszerzenie zakresu podmiotowego, ale to jest nowa zmiana.

Poseł Barbara Bartuś (PiS) – spoza składu Komisji:
Tak, bo to jest też troszeczkę wyjście poza…

Przewodniczący poseł Paweł Śliz (Polska2050):
OK, dobrze. Czy są jeszcze jakieś uwagi do tego artykułu? Dziękuję.

Złożyłem taką poprawkę, zaproponowaną przez BL, w zakresie… Muszę ją zmienić. Sekundkę, bo musimy jedną rzecz zmienić w tej poprawce.

To nie zamknę rozpatrzenia art. 1, tylko od razu przejdę jeszcze do art. 2. Czy są uwagi do art. 2? Bardzo proszę.

Legislator Michał Gajewski:
Nasze uwagi do art. 2 opierają się na fakcie obecnego etapu postępowania nad projektem. Przepis przejściowy wskazuje, że oświadczenia o działalności gospodarczej oraz oświadczenia majątkowe rzecznika praw dziecka będą składane na nowych zasadach po 31 grudnia 2025 r. Biorąc jednak pod uwagę obecny etap prac parlamentarnych, proponowalibyśmy, aby ten przepis przejściowy miał zastosowanie od dnia wejścia w życie projektowanej ustawy, co pozwoli uniknąć jej ewentualnego działania retrospektywnego. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Paweł Śliz (Polska2050):
Dziękuję bardzo. Dobrze. Muszę coś poprawić. Czy mogę pana mecenasa poprosić tu na sekundkę?

Wrócimy do art. 1. Proponuję w takim razie, żeby złożyć poprawkę do komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Zgłaszam następującą poprawkę, aby w art. 1 pkt 2 lit. a nadać brzmienie „w art. 10 w ust. 5 po wyrazach «Rzecznik Praw Obywatelskich» dodaje się wyrazy «Rzecznik Praw Dziecka»”, a w lit. b „w ust. 6 w pkt 3 wyrazy «ministrowi finansów» zastąpić wyrazami «ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych»”.

W takim razie przegłosujemy tę poprawkę. Kto z pań i panów posłów jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Bardzo dziękuję. Proszę o podanie wyników głosowania.

A jednak nie mogło być jednomyślności.

Głosowało 24 posłów. Za – 23, nikt nie był przeciw, wstrzymał się 1 poseł lub posłanka.

Rozpatrzyliśmy art. 1.

Przechodzimy do kolejnego artykułu. Biuro Legislacyjne proponuje poprawkę do art. 2 w następującym brzmieniu: „Przepisy art. 8 ust. 3 i 4 oraz art. 10 ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się do oświadczeń, o których mowa w art. 8 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, składanych przez Rzecznika Praw Dziecka od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy”.

Przechodzimy w tym momencie do głosowania nad tą poprawką. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem tej poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję bardzo.

Proszę o podanie wyników głosowania. Głosowało 26 posłów. Za – 24, nikt nie był przeciw, 2 posłów się wstrzymało.

Nie ma emocji. Dążę do jednomyślności. Szanowni państwo, powoli jesteśmy coraz bliżej.

Rozpatrzyliśmy art. 2.

W tym momencie przechodzimy do art. 3: „Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia”. Czy są jakieś uwagi BL? Nie słyszę. Dziękuję bardzo.

Rozpatrzyliśmy art. 3.

Przechodzimy w tym momencie do głosowania nad całością projektu ustawy.

Legislator Michał Gajewski:
Wraz z poprawkami.

Przewodniczący poseł Paweł Śliz (Polska2050):
Oczywiście. Jasne, że z poprawkami. Dziękuję bardzo, panie mecenasie.

Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem ustawy? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Czy wszyscy państwo zagłosowali? Dziękuję bardzo.

Proszę o podanie wyników głosowania. Głosowało 27 posłów. Za – 25, nikt nie był przeciw, wstrzymały się 2 osoby.

Pozostaje nam w tym momencie wybór posła sprawozdawcy. Czy pani poseł Kot jest gotowa podjąć się tego wyzwania?

Poseł Aleksandra Kot (KO):
Tak, oczywiście.

Przewodniczący poseł Paweł Śliz (Polska2050):
Bardzo serdecznie dziękuję, pani poseł. Zamykam punkt pierwszy. Dziękuję bardzo pani poseł Bartuś za odwiedzenie Komisji.

Czy mamy na sali pana senatora? Nie ma pana senatora. Czy coś wiemy? Nic nie wiemy. Z wielką chęcią przeszedłbym do punktu drugiego, ale niestety nie ma przedstawiciela wnioskodawców. Za to mam dla państwa dobrą wiadomość.

W związku z tym, że nie ma senatora, który miał nam przedstawić projekt ustawy, musimy odroczyć posiedzenie Komisji na inny dzień. Bardzo mi przykro, panie ministrze. C’est la vie.

To wszystko. Do widzenia.