Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisja do Spraw Kontroli Państwowej, obradujące pod przewodnictwem posła Michała Krawczyka (KO), przewodniczącego Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, zrealizowały następujący porządek dzienny:
– rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2025 r. (druk nr 2629) wraz z analizą Najwyższej Izby Kontroli (druk nr 2681) w zakresie:
1) części budżetowej 80 – Regionalne izby obrachunkowe:
a) dochody i wydatki,
b) wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych.
W posiedzeniu udział wzięli: Agnieszka Kida dyrektor Departamentu Budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikiem, Michał Kurenda specjalista w Departamencie Finansowania Sfery Budżetowej Ministerstwa Finansów, Katarzyna Czerwińska-Michalska p.o. wicedyrektor Departamentu Finansów i Spraw Publicznych Najwyższej Izby Kontroli oraz Damian Grzelka przewodniczący Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Tadeusz Cieśluk, Mateusz Daszewski, Sławomir Jakubczak i Jolanta Szymańska – z sekretariatów Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.
Przewodniczący poseł Michał Krawczyk (KO):
Dzień dobry. Witam państwa bardzo serdecznie.
Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji do Spraw Kontroli Państwowej.
Witam panie posłanki, panów posłów. Witam zaproszonych gości. Witam przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na czele z panią Agnieszką Kidą, dyrektor Departamentu Budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Witam przedstawicieli Ministerstwa Finansów i przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli. Witam pana Damiana Grzelkę, przewodniczącego Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych. Witam przedstawicieli organizacji samorządowych.
Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum.
Porządek dzienny przewiduje rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2025 r. wraz z analizą Najwyższej Izby Kontroli w zakresie części budżetowej 80 – Regionalne izby obrachunkowe: dochody i wydatki, wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych.
Najpierw przedstawiciel rządu omówi określoną część budżetu, następnie odbędzie się dyskusja i przyjmiemy opinię. Bardzo proszę panią dyrektor o przedstawienie informacji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Dyrektor Departamentu Budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Agnieszka Kida:
Dziękuję bardzo.
Szanowni panowie przewodniczący, panie posłanki, panowie posłowie, szanowni państwo, w nawiązaniu do przekazanego Wysokiej Izbie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za 2025 r. w części 80 – Regionalne izby obrachunkowe chciałam w imieniu ministra spraw wewnętrznych i administracji przedstawić państwu podstawowe wielkości dotyczące realizacji budżetu w 2025 r. Z uwagi na to, że więcej informacji i bardziej szczegółowe informacje przedstawione zostały w zaprezentowanym państwu szerszym materiale, pozwolę sobie w tym momencie omówić tylko główne i podstawowe pozycje wydatków.
Dochody i wydatki budżetu państwa w 2025 r. w części tej realizowane były przez 16 regionalnych izb obrachunkowych. Uzyskane dochody wyniosły 2695 tys. zł, co stanowiło 149% planu kwoty zaplanowanej w ustawie budżetowej. Najważniejszymi źródłami dochodów były wpływy z tytułu prowadzonej odpłatnie przez RIO działalności szkoleniowej i informacyjnej na rzecz jednostek samorządu terytorialnego dla pracowników urzędów gmin, starostw powiatowych, urzędów marszałkowskich i ich jednostek organizacyjnych. Łączna kwota wykonanych dochodów: 2017 tys. zł.
Plan wydatków w ustawie budżetowej ustalony został w kwocie 208 230 tys. zł i w trakcie roku budżetowego nie został zmieniony. Wydatki zostały zrealizowane w 100% planu, to jest w wysokości 208 195 tys. zł. Główne przeznaczenie wydatków to świadczenia na rzecz osób fizycznych, które wykonane zostały w kwocie 286 tys. zł i przeznaczone były głównie na: refundację kosztów zakupu okularów korekcyjnych dla pracowników, świadczenia rzeczowe na podstawie przepisów BHP, zwroty kosztów podróży służbowych członków komisji orzekających niebędących pracownikami izb.
Wydatki bieżące rzeczowe zostały wykonane w wysokości 203 126 tys. zł, co stanowiło 100% kwot zaplanowanych w tej grupie wydatków. Z tego wynagrodzenia wraz z pochodnymi wyniosły 165 149 tys. zł oraz pozostałe wydatki bieżące – 37 977 tys. zł. Kwoty te przeznaczone były na wynagrodzenia bezosobowe, w tym: wynagrodzenia członków regionalnych komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, rzeczników dyscypliny finansów publicznych i ich zastępców, ryczałtowe wynagrodzenia za udział w posiedzeniach, ryczałtowe wynagrodzenia dla nieetatowych członków kolegiów izb, umowy o dzieło oraz umowy zlecenia dla osób przeprowadzających szkolenia, a także: zakup materiałów, wyposażenia, remonty obiektów izb i oddziałów zamiejscowych, podróże służbowe, opłaty za administrowanie i czynsze za budynki, zakup usług telekomunikacyjnych, odpisy na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych.
Wydatki majątkowe zrealizowane zostały w wysokości 4783 tys. zł, co stanowiło 99,9% planu po zmianach. Środki wydatkowane były na wydatki inwestycyjne, w tym wydatki inwestycyjne w kwocie 230 tys. zł zrealizowały dwie izby: RIO w Białymstoku na modernizację sali posiedzeń kolegium oraz RIO w Zielonej Górze na zakup i montaż instalacji fotowoltaicznej na dachu budynku administracyjnego. Zakupy inwestycyjne w § 606 zrealizowane na kwotę 4553 tys. zł przeznaczone były na zakupy sprzętu informatycznego i oprogramowania przez 16 regionalnych izb obrachunkowych oraz samochody osobowe dla RIO w Gdańsku, Katowicach, Kielcach, Lublinie, Opolu, Olsztynie, Poznaniu i Warszawie. Część środków przeznaczona była również na pozostały sprzęt, który niezbędny jest do prawidłowego funkcjonowania jednostek.
W odniesieniu do realizacji wydatków na wynagrodzenia i pochodne uprzejmie informuję, że zaplanowane kwoty w ustawie budżetowej na 2025 r. w łącznej wysokości 166 369 tys. zł zostały naliczone na 213 etatów członków kolegium oraz 1182 osoby nieobjęte mnożnikowymi systemami wynagrodzeń. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie w roku 2025 łącznie dla pracowników wyniosło 10 077 zł. Plan po zmianach w zakresie wydatków na wynagrodzenia wyniósł ogółem 165 153 tys. zł, a wydatki na wynagrodzenia i pochodne zrealizowane zostały w wysokości 165 149 tys. zł przy faktycznym zatrudnieniu 1155 pracowników. Wydatki na wynagrodzenia zostały w tym roku zrealizowane na poziomie wyższym niż w roku 2024 i wzrost stanowił 107,7% w stosunku do 2024 r.
Panie przewodniczący, panie i panowie posłowie, szanowni państwo, uprzejmie proszę w imieniu ministra spraw wewnętrznych i administracji o pozytywne zaopiniowanie sprawozdania z wykonania w 2025 r. budżetu państwa w części 80 – Regionalne izby obrachunkowe. Dziękuję.
Przewodniczący poseł Michał Krawczyk (KO):
Bardzo dziękuję.
Bardzo proszę o zabranie głosu przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli.
Pełniący obowiązki wicedyrektor Departamentu Finansów i Spraw Publicznych Najwyższej Izby Kontroli Katarzyna Czerwińska-Michalska:
Dziękuję. Katarzyna Czerwińska-Michalska, Departament Finansów i Spraw Publicznych.
Wysoka Komisjo, panie i panowie posłowie, wykonanie budżetu części 80 – Regionalne izby obrachunkowe w roku 2025 nie było objęte kontrolą Najwyższej Izby Kontroli. Zgodnie z założeniami kontroli ta część została wyłączona ze względu na to, że wielkość wydatków w roku poprzednim nie przekraczała 500 000 tys. zł, a oceny wykonania budżetu w latach poprzednich były pozytywne, więc na podstawie oszacowanych ryzyk ta część nie była przedmiotem kontroli. Dziękuję bardzo.
Przewodniczący poseł Michał Krawczyk (KO):
Bardzo dziękuję.
Otwieram dyskusję. Czy ktoś z państwa pragnie zabrać głos? Nie widzę chętnych do zabrania głosu.
W związku z tym, jeśli nie usłyszę sprzeciwu, stwierdzę, że Komisje pozytywnie zaopiniowały tę część wykonania budżetu. Nie widzę sprzeciwu. W związku z tym stwierdzam, że Komisje przyjęły pozytywną opinię dla tej części wykonania budżetu.
Do przedstawienia opinii na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych proponuję upoważnić pana przewodniczącego posła Tomasza Kostusia. Czy jest sprzeciw? Nie widzę. W związku z tym upoważniliśmy pana posła do przedstawienia informacji na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych.
W związku z wyczerpaniem porządku zamykam posiedzenie.
Poseł Tomasz Kostuś (KO):
Wyrażam zgodę.
Przewodniczący poseł Michał Krawczyk (KO):
Pan poseł oczywiście wyraża zgodę.
Bardzo państwu dziękuję.