Komisja do Spraw Unii Europejskiej, obradująca pod przewodnictwem poseł Agnieszki Pomaskiej (KO), przewodniczącej Komisji, rozpatrzyła:

I.  w trybie art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej informację o stanowisku jakie Rada Ministrów ma zamiar zająć podczas rozpatrywania projektów aktów prawnych UE na posiedzeniu Rady ds. Ogólnych (22 września 2026 r.), w związku z zasięgnięciem opinii Komisji w tych sprawach (COM(2025) 80, 81, 84, 87, 236, 258, 501, 502, 503, 504, 526, 531, 570, 571, 821, 822, 823, 836, 837, 981, 982, 983, 984, 985, 986, 993, 999, 1020, 1021, 1030; COM(2026) 560, 565),

II.  w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 8 października 2010 r. informację o posiedzeniu Rady ds. Zagranicznych które odbędzie się w dniu 28 września 2026 r.

W posiedzeniu udział wzięli: Ignacy Niemczycki sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych wraz ze współpracownikami, Paweł Zalewski sekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej wraz ze współpracownikami.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Agata Jackiewicz, Joanna Heger – z sekretariatu Komisji w Biurze Spraw Europejskich i Współpracy Międzynarodowej.

Przewodnicząca poseł Agnieszka Pomaska (KO):
Szanowni państwo, otwieram posiedzenie Komisji do Spraw Unii Europejskiej. Witam panie posłanki, panów posłów, którzy do nas dołączyli. Uprzejmie informuję, że agenda Rady ds. Zagranicznych, którą będziemy omawiać w pkt II, nie zawiera projektów aktów ustawodawczych, w związku z tym punkt ten rozpatrzymy tylko w trybie art. 3 ust. 2 ustawy.

Przechodzimy od razu do pkt I, czyli Rada ds. Ogólnych, która odbędzie się 22 września. Bardzo proszę pana ministra Ignacego Niemczyckiego, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, o przedstawienie informacji.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Ignacy Niemczycki:
Szanowna pani przewodnicząca, dziękuję bardzo. Agenda Rady ds. Ogólnych obejmuje dyskusję w dwóch punktach legislacyjnych. Zasadniczym przedmiotem dyskusji będzie kolejny etap negocjacji nowych ram finansowych. Będziemy omawiali stronę wydatkową oraz wysokość przyszłego budżetu. Zamierzamy wykorzystać tę dyskusję do przypomnienia naszych głównych priorytetów po stronie wydatkowej, tj.: koperty narodowe na spójność i rolnictwo, odzwierciedlenie w budżecie sytuacji bezpieczeństwa i zagrożenia ze strony agresywnej Rosji, co oznacza konieczność znaczących nakładów na mobilność wojskową.

Co do strony dochodowej, wyrazimy gotowość do dyskusji o nowych zasobach własnych, ale ponownie przedstawimy nasze kryteria. Nowe zasoby własne, o czym już tu wielokrotnie mówiłem, nie mogą być regresywne, czyli nie mogą nakładać większych obciążeń na słabiej rozwinięte kraje i powinny przynosić prawdziwe nowe dochody, a nie być prostym transferem istniejących zasobów budżetów krajowych.

Prezydencja zapowiedziała, że po wrześniowym posiedzeniu Rady przedstawi swoją propozycję schematu negocjacyjnego. Następnie, w październiku, prace nad budżetem planuje przejąć przewodniczący Rady Europejskiej. WRF mają być przedmiotem dyskusji nie tylko na formalnych posiedzeniach Rady Europejskiej w październiku i grudniu, ale także na specjalnej Radzie Europejskiej zaplanowanej na koniec listopada.

Drugim punktem o charakterze legislacyjnym będzie informacja prezydencji irlandzkiej na temat postępu prac w pakietach legislacyjnych o uproszczeniach. My tutaj dość konsekwentnie niezmiennie będziemy wskazywać na potrzebę kolejnych ambitnych inicjatyw uproszczeniowych, obejmujących też nowe sektory, a także, kiedy to niezbędne – deregulacje. Naszym zdaniem trzeba znosić te przepisy, które szkodzą konkurencyjności, zachować tylko te, które dają nam przewagę. I tu przypominam państwu o non-paperze polskim w tej sprawie, który już państwu wielokrotnie reklamowałem. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca poseł Agnieszka Pomaska (KO):
Bardzo dziękuję, panie ministrze. Otwieram dyskusję. Czy ktoś chciałby zabrać głos? Nie widzę. W związku z tym stwierdzam, że Komisja przyjęła do wiadomości informację o stanowisku, jakie Rada Ministrów ma zamiar zająć podczas rozpatrywania projektów aktów prawnych Unii Europejskiej na posiedzeniu Rady ds. Ogólnych w dniu  22 września w związku z zasięgnięciem opinii Komisji w tych sprawach w trybie art. 11 ust. 1 ustawy. 

Przechodzimy do pkt II. Czy jest pan minister? Dzień dobry. Dzień dobry. To jeszcze raz: przechodzimy do pkt II, Rada ds. Zagranicznych, która odbędzie się 28 września. Bardzo proszę pana ministra Pawła Zalewskiego, sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej, o przedstawienie informacji.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Paweł Zalewski:
Pani przewodnicząca, dziękuję serdecznie za udzielenie mi głosu. Szanowne panie posłanki, panowie posłowie, w związku z posiedzeniem Rady ds. Zagranicznych w formacie ministrów obrony, które odbędzie się 28 września, przedstawię stanowisko rządu Rzeczpospolitej. W pierwszej kolejności chciałbym zaznaczyć, że zgodnie z aktualnymi informacjami podczas spotkania nie jest planowane rozpatrywanie projektów aktów prawnych. Wstępny program rozmów obejmuje obecnie kwestie dotyczące wsparcia Ukrainy oraz przyjęcie przez Radę decyzji, nad którymi prace są jeszcze w toku. Biorąc pod uwagę aktualne wyzwania w zakresie bezpieczeństwa i obrony, zakładamy, że może zostać poruszona również kwestia reakcji Unii Europejskiej na eskalację działań hybrydowych ze strony Rosji. Nie mamy wątpliwości, że Europa znajduje się dziś w punkcie zwrotnym. Rosja coraz śmielej testuje odporność państw Unii Europejskiej i NATO, szczególnie flanki wschodniej, poprzez wzmożoną kampanię hybrydową. Przykładem takich działań jest niewątpliwie uderzenie w cel na terenie Polski rakiety manewrującej CH-101, a także brutalne ataki na infrastrukturę cywilną przy granicy z Polską, w tym uderzenie bezzałogowego statku powietrznego o napędzie odrzutowym w lokomotywę pociągu z Kijowa do Warszawy na granicznej stacji Jagodzin-Dorohusk. Wobec oczywistej eskalacji ze strony Rosji, Unia Europejska powinna mówić jednym głosem, silnym głosem, dlatego Polska konsekwentnie zabiega o wzmacnianie sankcji na Rosję. Co do pełnego wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów, uważamy, że jest nowy kontekst do podjęcia tej kwestii, zwłaszcza w zakresie potrzeb finansowych walczącej Ukrainy. To Moskwa powinna ponosić koszty agresji. Z tego względu opowiadamy się też za działaniami wymierzonymi w rosyjską flotę cieni, w tym z wykorzystaniem wszelkich środków, jakie przyznaje w tym zakresie prawo międzynarodowe, w szczególności przepisy Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza. Chodzi tu między innymi o możliwość inspekcji statku, który posługuje się fałszywą banderą lub jej nie posiada, a tak właśnie funkcjonuje duża część floty cienia.

Szczególnie istotną kwestią pozostaje pomoc Ukrainie. W tym zakresie nasze priorytety nie uległy zmianie. Wskazujemy na konieczność kontynuowania wsparcia przez Unię Europejską zarówno w wymiarze wojskowym, jak i politycznym, gospodarczym oraz finansowym. Popieramy zaangażowanie Unii w gwarancje bezpieczeństwa dla Kijowa, a także sprawną wypłatę pożyczki na cele obronne i funkcjonowanie państwa. Mówię tutaj o Ukraine Support Loan. Pomoc ta jest konieczna dla kontynuacji wysiłku obronnego Ukrainy.

Liczymy też na szybką operacjonalizację środków z Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju odblokowanych przed wakacjami przez Węgry. Środki te mają być przeznaczone na rozwój misji EUMAM, na wspólne zamówienia uzbrojenia dla Ukrainy, a także na zwroty do państw członkowskich za przekazywany w ostatnich latach siłom zbrojnym Ukrainy sprzęt wojskowy.

Podczas posiedzenia Rady podjęta zostanie kwestia dostosowania mandatu misji EUMAM Ukraine do aktualnych wyzwań. Misja ta pozostaje jedną z najbardziej udanych inicjatyw Unii Europejskiej na rzecz wsparcia Ukrainy, realizowaną przy znaczącym zaangażowaniu sił zbrojnych Rzeczpospolitej, w tym dowództwa misji CAT-C w Żaganiu. Ze względu na zmieniające się potrzeby Ukrainy charakter EUMAM będzie ewoluować zgodnie z kierunkami wskazanymi w przeglądzie strategicznym misji. W tym kontekście opowiadamy się za przedłużeniem jej mandatu o kolejne dwa lata i potwierdzamy naszą gotowość do kontynuowania w jej ramach szkoleń na terenie Rzeczpospolitej. Rada ma podjąć również decyzję w sprawie utworzenia cywilno-wojskowej misji szkoleniowej Unii Europejskiej w Libanie. Polska popiera jej cele, w tym wspieranie suwerenności i integralności terytorialnej Libanu poprzez wzmocnienie potencjału libańskich sił zbrojnych, szczególnie w kontekście zbliżającej się do końca misji ONZ UNIFIL w tym kraju. Należy zaznaczyć jednak, że filar wojskowy nie będzie posiadać mandatu wykonawczego ani nie będzie przeznaczony do zastąpienia wycofywanej operacji UNIFIL. Przewidywany geograficzny obszar działania obejmie terytorium na północ od rzeki Litanii.

Ministrowie obrony mają również podjąć decyzję wykonawczą w sprawie zatwierdzenia finansowania pięciu europejskich projektów wspólnego zainteresowania w dziedzinie obronności. Jednym z nich jest inicjatywa Straż Flanki Wschodniej, Eastern Flank Watch, w której Polska pełni rolę państwa współwiodącego razem z Finlandią. Jesteśmy też zaangażowani w cztery pozostałe projekty, które w pierwszej kolejności otrzymają dofinansowanie. Konsekwentnie popieramy działania Unii Europejskiej na rzecz wsparcia innowacyjności i konkurencyjności europejskiego przemysłu obronnego, które służą wzmocnieniu również polskiej bazy przemysłowo-obronnej. Dziękuję za uwagę.

Przewodnicząca poseł Agnieszka Pomaska (KO):
Bardzo dziękujemy, panie ministrze, za zwięzłe przedstawienie informacji. Chciałam zapytać, bo tutaj jest duże ożywienie. Na pewno są jakieś pytania do pana ministra. Pan poseł Sellin, bardzo proszę.

Poseł Jarosław Sellin (PiS):
Panie ministrze, wspomniał pan, że będzie mowa o zamrożonych aktywach rosyjskich i ewentualnym ich odblokowaniu, żeby wspierać Ukrainę, żeby Rosja po prostu za tę wojnę zapłaciła. Jak wiadomo, pełne odblokowanie tych aktywów nie było możliwe ze względu na opór Belgii. A w związku z tym, że te rosyjskie ataki hybrydowe, o których pan wspomniał, nie dotyczą już tylko wschodniej flanki NATO, ale również Niemiec, również Danii, a nawet Holandii, czyli coraz bliżej Belgii, czy uważa pan, że jest wreszcie szansa, żeby sięgnąć po te środki?

Sekretarz stanu w MON Paweł Zalewski:
Bardzo dziękuję, panie pośle, za to pytanie. Podczas posiedzenia, takiego nieformalnego, które zwykle jest organizowane przez prezydencję w Irlandii 1 września, poruszyłem tę kwestię w nieformalnej rozmowie. Poruszymy ją również teraz. Zgadzam się z panem posłem, że te nowe fakty i sytuacja eskalacji przez Rosję wobec właściwie wszystkich krajów europejskich tworzy przestrzeń do powrotu do rozmowy. Trudno jest mi dzisiaj powiedzieć, jak duża jest ta szansa. Nie chciałbym jej oceniać, ale uważam, że mamy do czynienia z jakościowo nową sytuacją, która dostarcza nowych, kolejnych argumentów na rzecz podjęcia tej kwestii.

Przewodnicząca poseł Agnieszka Pomaska (KO):
Bardzo dziękuję, panie ministrze. Zakończyliśmy dyskusję. W związku z tym stwierdzam, że Komisja w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 8 października 2010 r. przyjęła do wiadomości informację Rady Ministrów o posiedzeniu Rady ds. Zagranicznych, które odbędzie się w dniu 28 września. Bardzo dziękuję.

Zamykam posiedzenie Komisji.