Komisja Spraw Zagranicznych, obradująca pod przewodnictwem poseł Anny  Wojciechowskiej (KO), zastępcy przewodniczącego Komisji, rozpatrzyła:

– zawiadomienie prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie, Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Kanady o ochronie informacji niejawnych, podpisanej w Warszawie dnia 16 stycznia 2025 r. (druk nr 1245).

W posiedzeniu wziął udział Władysław Teofil Bartoszewski sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych wraz ze współpracownikami.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Marta Artymińska i Bartosz Bąk – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Michał Gajewski i Karina Parśniak – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodnicząca poseł Anna Wojciechowska (KO):
Dzień dobry. Witam wszystkich państwa bardzo serdecznie.

Otwieram posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych.

Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum.

Witam panie posłanki i panów posłów. Witam pana Władysława Teofila Bartoszewskiego, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, wraz ze współpracownikami oraz pozostałe osoby biorące udział w naszym posiedzeniu.

 Porządek dzienny dzisiejszych obrad obejmuje rozpatrzenie zawiadomienia prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji bez zgody wyrażonej w ustawie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Kanady o ochronie informacji niejawnych podpisanej w Warszawie dnia 16 stycznia 2025 r. (druk nr 1245). Przystępujemy do rozpatrzenia zawiadomienia.

Informuję, że marszałek Sejmu na podstawie art. 118 ust. 2 regulaminu Sejmu  w dniu 13 maja bieżącego roku skierował zawiadomienie z druku nr 1245 do Komisji Spraw Zagranicznych celem zajęcia stanowiska co do zasadności wybranego przez Radę Ministrów trybu ratyfikacji. Marszałek wyznaczył termin przedstawienia sprawozdania do dnia 4 czerwca bieżącego roku.

Bardzo proszę pana ministra o uzasadnienie wyboru trybu ratyfikacji.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski:
Szanowna pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, może zacznę od sprawy merytorycznej. Otóż 16 stycznia bieżącego roku w Warszawie podpisaliśmy umowę między rządem RP a rządem Kanady o ochronie informacji niejawnych. Wiąże się to z tym, że nie mieliśmy takiej umowy. Jest to pierwsza umowa, która w sposób kompleksowy ureguluje ochronę tego typu informacji, zarówno w sferze cywilnej, jak i w sferze wojskowej, pomiędzy obydwoma krajami.

Biorąc pod uwagę rozwijającą się współpracę Kanady z rządem RP, jak również z Unią  Europejską w ramach partnerstwa strategicznego między UE a Kanadą i z Sojuszem Północnoatlantyckim, chociażby na rzecz wzmocnienia wschodniej flanki NATO, na czym nam oczywiście bardzo zależy, zaszła potrzeba stworzenia podstaw prawnych, które regulowałyby zasady ochrony informacji niejawnych, jakie są wymieniane w relacjach dwustronnych. Im więcej tych relacji, tym większy pojawiał się problem, bo za każdym razem należało to osobno procedować. W związku z tym de facto uniemożliwia to normalny kontakt między administracją publiczną, organami państwowymi i wojskiem, jak również przedsiębiorstwami z Kanady i z Polski, które czasem, zwłaszcza jeśli chodzi o zaangażowanie we współpracę w przemysłach zbrojeniowych, muszą się wymieniać pewnymi informacjami niejawnymi. Było to wyjątkowo skomplikowane i postanowiliśmy to uprościć. Służy to m.in. naszej administracji, przemysłowi zbrojeniowemu oraz ogólnie współpracy wojskowej w dziedzinie obronności, niektórych działów gospodarki i bezpieczeństwa, na przykład szczególnie przeciwko zagrożeniom hybrydowym i cybernetycznym. W związku z tym jest oczywiste, że musimy taką ustawę przyjąć.

Dlaczego sugerujemy przyjęcie umowy w trybie nieustawowym? Otóż z bardzo prostego powodu. To nie dotyczy żadnych umów międzynarodowych, które są zawarte w traktatach. W związku z tym nie ma przesłanek ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Proponujemy więc tzw. małą ratyfikację, przeprowadzaną w sposób uproszczony. W związku z tym nie musi to przechodzić przez normalną ścieżkę sejmową, ponieważ wymogi, które określa art. 89 ust. 1 konstytucji, mówią o tym, że ta umowa nie musi być ratyfikowana poprzez ustawę. To tak w największym skrócie.

Przewodnicząca poseł Anna Wojciechowska (KO):
Dziękuję bardzo, panie ministrze.

Zwracam się do Biura Legislacyjnego. Czy Biuro Legislacyjne ma jakieś uwagi? Dziękuję. Nie ma uwag.

Czy ktoś z państwa posłów chciałby zabrać głos? Dziękuję bardzo. Nikt nie chce zabrać głosu. Nie ma potrzeby. Wobec tego zamykam dyskusję.

Stwierdzam, że w terminie wyznaczonym przez marszałka Sejmu, czyli do dnia 2 czerwca bieżącego roku, żaden z posłów nie zgłosił zastrzeżeń w trybie art. 119 ust. 1 regulaminu Sejmu co do trybu ratyfikacji umowy z druku nr 1245. W związku z tym proponuję, aby Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu Sejmowi zastrzeżeń do sposobu ratyfikacji umowy zawartej w druku nr 1245.

Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń. Brak sprzeciwu. Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń.

Zakończyliśmy rozpatrywanie zawiadomienia z druku nr 1245.

Informuję, że na tym porządek obrad został wyczerpany. Zamykam posiedzenie Komisji. Bardzo państwu dziękuję.