Komisja Polityki Senioralnej, obradująca pod przewodnictwem posła Marka Asta (PiS), przewodniczącego Komisji, zrealizowała następujący porządek obrad:

– rozpatrzenie wniosku prezydium Komisji o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.

W posiedzeniu udział wzięli: Aleksandra Ciszewska radca prawny w Biurze Rzecznika Praw Dziecka.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Marcin Wójcik, Magdalena Żychlińska, Adam Karczmarek – z sekretariatu Komisji w Biurze Ekspertyz i Ocen Skutków Regulacji; Przemysław Sadłoń, Michał Gajewski – legislatorzy w Biura Legislacyjnego, Michał Tuszyński – praktykant z BL.

Przewodniczący poseł Marek Ast (PiS):
Otwieram posiedzenie Komisji Ustawodawczej. Bardzo serdecznie witam wszystkich państwa przybyłych na dzisiejsze posiedzenie. W porządku dziennym mamy rozpatrzenie wniosku prezydium Komisji o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. To jest jedyny punkt, który dzisiaj chcemy zrealizować. Była to inicjatywa prezydium, żeby skierować ten projekt na dzisiejsze posiedzenie, ale oczywiście była też sygnalizacja ze strony bezpośrednio zainteresowanego rzecznika praw dziecka i rzecznika praw obywatelskich.

Wobec tego możemy przystąpić do realizacji porządku dziennego. Oddaję głos pani przewodniczącej, pani poseł Barbarze Bartuś, która przedstawi tę inicjatywę.

Poseł Barbara Bartuś (PiS):
Dziękuję bardzo. Szanowny panie przewodniczący, wysokie prezydium, droga Komisjo, szanowna Komisjo, goście, mam zaszczyt przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Jest to realizacja tego, o czym mówiliśmy już na poprzednim posiedzeniu Komisji Ustawodawczej. Zmiana jest bardzo krótka, bardzo potrzebna. Wydaje mi się, że nie rodzi żadnych kontrowersji, ponieważ rzecznik praw dziecka nie miał wskazanego organu, gdzie ma składać swoje oświadczenia majątkowe. Dlatego proponujemy zmianę ustawy o prowadzeniu działalności gospodarczej, o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.

Nasz projekt zawiera trzy artykuły. Pierwszy mówi o tym, że wprowadza się zmianę  w art. 8 pkt a) ust. 3. Po wyrazach „Rzecznik Praw Obywatelskich” dodaje się wyrazy „Rzecznik Praw Dziecka”. I tak samo w ust. 4 po wyrazach „Rzecznika Praw Obywatelskich” dodaje się „Rzecznik Praw Dziecka”. W art. 10 ustawy ust. 5 po wyrazach „Rzecznik Praw Obywatelskich”  dodaje się wyrazy „Rzecznik Praw Dziecka”. Tutaj nie wymyślamy niczego innego, tylko po prostu dodajemy te przepisy, które pozwolą rzecznikowi praw dziecka składać oświadczenie do pierwszego prezesa sądu, tak jak to jest uregulowane w innych organach.

Art. 2 określa, że nowe przepisy po raz pierwszy będą stosowane do składanych oświadczeń przez rzecznika praw dziecka po dniu 31 grudnia 2025 r.

Art. 3 – standardowe vacatio legis 14 dni.

Ponieważ ten projekt wydaje się konieczny, oczywisty, nie budzi żadnych kontrowersji, to rekomenduję, aby Komisja Ustawodawcza przyjęła tę inicjatywę ustawodawczą, ten projekt jako własny.

Przewodniczący poseł Marek Ast (PiS):
Bardzo dziękuję pani przewodniczącej. Przepraszam panią dyrektor Aleksandrę Ciszewską, dyrektor w Biurze Rzecznika Praw Dziecka. Serdecznie witam. Przepraszam, że nie zaraz na początku. Biuro Legislacyjne, które reprezentuje pan mecenas Przemysław Sadłoń, również serdecznie witam. Wiem, że ze strony Biura Legislacyjnego są pewne uwagi do tego projektu, wobec tego proszę bardzo, panie mecenasie.

Legislator Przemysław Sadłoń:
Dziękuję bardzo. Przemysław Sadłoń, Biuro Legislacyjne. Panie przewodniczący, szanowni państwo, my ze swojej strony chcielibyśmy zgłosić jedną drobną uwagę. Ona dotyczy art. 2, czyli przepisu przejściowego. W brzmieniu, które jest w otrzymanym przez państwa projekcie, przepis zakłada, że nowe przepisy mają znaleźć zastosowanie do oświadczeń składanych przez rzecznika praw dziecka za rok 2025, natomiast w naszej ocenie, w związku z tym, że ta regulacja dotyczy dwóch rodzajów oświadczeń: po pierwsze, oświadczeń majątkowych, po drugie oświadczeń o działalności gospodarczej, to bardziej uniwersalnym sformułowaniem w tym zakresie, oddającym istotę tej regulacji – to znaczy, aby nowe przepisy zaczęły funkcjonować od nowego roku – będzie sformułowanie, że te nowe przepisy mają dotyczyć oświadczeń składanych przez rzecznika po dniu 31 grudnia 2025 r. Bowiem sformułowanie „za rok 2025”  tak naprawdę odnosiłoby się tylko do tych cyklicznych, corocznych oświadczeń. Natomiast mogłaby być wątpliwość, jak traktować oświadczenia składane na podstawie art. 8, które zgodnie z przepisem ustawy składa się albo przed powołaniem na stanowisko, albo przed zamiarem podjęcia działalności gospodarczej, albo zmianą charakteru tej działalności. Konkludując, proponujemy, aby w tej końcowej części art. 2 posłużyć się sformułowaniem „składanych przez Rzecznika Praw Dziecka po dniu 31 grudnia 2025 r.”. Jeżeli państwo przyjmiecie tę poprawkę, to odpowiednie korekty zostaną naniesione także w uzasadnieniu i w deklarowanych skutkach regulacji.  Dziękuję.

Przewodniczący poseł Marek Ast (PiS):
Dziękuję bardzo, panie mecenasie.

Poseł Barbara Bartuś (PiS):
Bardzo przepraszam, może nie zaznaczyłam wyraźnie, jak przedstawiałam projekt ustawy, że faktycznie w tym projekcie przedstawionym państwu do podjęcia inicjatywy był zapis rok 2025, ale jak już odczytywałam naszą propozycję, odczytałam dokładnie poprawnie, tak jak pan mecenas powiedział: po dniu 31 grudnia 2025 r. Może nie uzasadniłam tego słowami, że w pierwotnej wersji, którą państwo posłowie mieli, był inny zapis. Ale właśnie w ten sposób rekomenduję i oczywiście stosowne zmiany do uzasadnienia są konieczne w tych miejscach, żeby wprowadzić, ale tę uwagę całkowicie uwzględniliśmy i przedstawiając projekt, już w ten sposób to ujęłam. Dziękuję. Zacytowałam.

Przewodniczący poseł Marek Ast (PiS):
Dziękuję bardzo przewodniczący. Czy jeszcze na tym etapie, zanim rozpocznę dyskusję, pani dyrektor chce zabrać głos? Nie. Dziękuję.

Panie mecenasie, rozumiem, że jeżeli chodzi o te sugestie, to po prostu traktujemy je jako autopoprawkę do projektu i w tym kształcie będziemy głosować?

Poseł Barbara Bartuś (PiS):
Wnosimy dokładnie tak, jak pan mecenas powiedział.

Przewodniczący poseł Marek Ast (PiS):
Dokładnie tak. A zatem otwieram dyskusję. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Nie. Czyli wszystko jest bardzo klarowne i jasne. Zamykam dyskusję.

Czy ktoś z państwa posłów jest przeciwny podjęciu przez Komisję Ustawodawczą inicjatywy ustawodawczej w sprawie ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne? Nie słyszę sprzeciwu. Stwierdzam w takim razie, że Komisja podjęła stosowną inicjatywę ustawodawczą w sprawie zmiany ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.

Pozostaje nam wybór posła, który będzie reprezentował Komisję. Do tej pory była to, to znaczy jeszcze na razie nie, ale z inicjatywą występowała pani przewodnicząca upoważniona przez prezydium Komisji. Jeżeli państwo się zgodzicie, to pani przewodnicząca nadal będzie reprezentowała Komisję. Jest zgoda?

Poseł Barbara Bartuś (PiS):
Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Marek Ast (PiS):
Jest zgoda, czyli mamy posła, który będzie nas reprezentował w dalszych pracach legislacyjnych.

Na tym wyczerpaliśmy porządek obrad. Bardzo serdecznie państwu dziękuję. Zamykam posiedzenie Komisji.