do ministra finansów
w sprawie powiadomień behawioralnych
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 10-06-2025
Naczelnym zadaniem Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) jest dbałość o zabezpieczenie wpływów budżetowych Skarbu Państwa. Szczególne znaczenie ma w toku jej działania zachęcanie podatników do samodzielnego korygowania wysokości podatku rozliczonego w niższej niż wynikająca z przepisów prawa wysokości. Obok narzędzi „twardych”, o charakterze kontrolnym, administracja skarbowa podejmuje również działania „miękkie”, w postaci informowania podatników o wykryciu rozbieżności pomiędzy informacjami o obrocie przekazywanymi przez nich oraz przez ich kontrahentów. Podjęcie takich działań rekomendowane było polskiej administracji skarbowej m.in. przez Bank Światowy (https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/80108/rbs.pdf). Ich zastosowanie nie wiąże się ze wszczęciem działań kontrolnych i ma na celu zachęcenie podatników do samodzielnego dokonania korekty rozliczeń, pozwalając im na uniknięcie konsekwencji karnoskarbowych czy konieczności zapłaty podwyższonych odsetek za zwłokę.
Oprócz wsparcia podatników w prawidłowym rozliczeniu podatku wskazane informacje stanowiły często dla przedsiębiorców ważne ostrzeżenie o możliwej nieuczciwości ich biznesowych partnerów. Szacuje się, że w latach 2018-2023 korekty będące wynikiem powiadomienia podatników o zidentyfikowanych z wykorzystaniem JPK_VAT „prostych” rozbieżnościach przynosiły budżetowi państwa wpływy w wysokości od 1 do 2 mld PLN dodatkowych wpływów. Według informacji opublikowanych w marcu 2024 r. w serwisie Prawo.pl (https://www.prawo.pl/podatki/listy-z-urzedu-skarbowego-pismo-rpo-do-ministra-finansow,525755.html), z początkiem marca 2024 r. Ministerstwo Finansów zaprzestało wysyłania do podatników wskazanych informacji (tzw. informacji behawioralnych). W toku rozmów wielu podatników wskazuje na negatywne skutki zaprzestania przez KAS kierowania do nich „informacji behawioralnych”, do których należą w szczególności pozbawienie ich ważnego narzędzia weryfikacji wiarygodności swoich kontrahentów oraz bezpiecznej ścieżki poprawienia błędów w rozliczeniach.
Mając to na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jaka była liczba „powiadomień behawioralnych” wysłanych do podatników w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
2. Jaka była, we wskazanych miesiącach, liczba „powiadomień behawioralnych” dokonanych z wykorzystaniem wiadomości e-mail, SMS oraz innych metod?
3. Ile wynosiła, we wskazanych miesiącach, liczba i wartość korekt dokonanych przez podatników VAT, do których wystosowano „powiadomienia behawioralne”?
4. Co było powodem zaprzestania w marcu 2024 r. wysyłania „powiadomień behawioralnych”? Czy podjęto działania mające na celu zaadresowanie tych przyczyn? Na czym polegały te działania i jakie są ich efekty?
5. Na jaki czas wstrzymane zostało wysyłanie „powiadomień behawioralnych”? Kiedy znowu rozpoczęto ich wysyłanie, a jeśli nie są one wysyłane, to kiedy KAS planuje powrócić do ich wysyłania?
6. Jaka jest wysokość strat budżetu państwa, wynikająca z zaprzestania wysyłania przez KAS „powiadomień behawioralnych”, stanowiąca efekt m.in. braku dokonania korekt, które były wcześniej inspirowane „powiadomieniami”?
7. W jakim stopniu wskazana strata uzupełniona została w wyniku podjęcia przez KAS kroków prawnych wobec podatników, którym nie dano szansy na samodzielne dokonanie korekty?
8. Czy KAS zastąpiła we wskazanym okresie „powiadomienia behawioralne” innym narzędziem służącym ostrzeganiu konkretnych podatników o potencjalnej nieuczciwości ich biznesowych partnerów? Jeśli nie, to czy KAS planuje wprowadzenie takiego rozwiązania? W jakiej perspektywie czasowej?