Interpelacja nr 10281

do ministra finansów

w sprawie wzmocnienia ochrony osób poszkodowanych w wypadkach komunikacyjnych oraz skuteczniejszego nadzoru nad rynkiem ubezpieczeń

Zgłaszający: Paulina Matysiak

Data wpływu: 12-06-2025

Szanowny Panie Ministrze,

w wiadomościach kierowanych do mojego biura poselskiego coraz częściej pojawiają się głosy obywateli wskazujące na nieskuteczność ochrony osób dochodzących roszczeń z tytułu ubezpieczenia OC sprawcy. Szczególnie niepokojące są relacje dotyczące przewlekłości postępowań likwidacyjnych, nieprzekazywania pełnych informacji o podstawach wyceny szkody oraz zjawiska ignorowania przez ubezpieczycieli reklamacji, wniosków czy interwencji organów publicznych. Od lipca 2022 r. obowiązuje rekomendacja 14.3 Komisji Nadzoru Finansowego, która nakłada na zakłady ubezpieczeń obowiązek przedstawiania poszkodowanym pełnych wycen wartości pojazdu sprzed i po szkodzie, w tym wartości pozostałości, lecz z licznych relacji wynika, że obowiązek ten jest często ignorowany.

Systemowe zaniechania w tym zakresie mogą prowadzić do trwałych strat majątkowych po stronie poszkodowanych, którzy nie są objęci standardową ochroną konsumencką, mimo że występują wobec zakładu ubezpieczeń w sytuacji typowej dla relacji konsument – przedsiębiorca. Jednocześnie instytucje państwowe odpowiedzialne za nadzór – takie jak UKNF – nie mają skutecznych narzędzi do egzekwowania rekomendacji, a ich działania w tym zakresie mają raczej charakter deklaratywny. Praktyczna niemoc rzecznika finansowego w sytuacji, gdy zakład ubezpieczeń odmawia współpracy, oraz brak możliwości wydawania wiążących decyzji w sprawach spornych dodatkowo potęgują brak równowagi między poszkodowanymi a ubezpieczycielami.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy rząd planuje nowelizację przepisów, która umożliwi rzecznikowi finansowemu wydawanie wiążących decyzji w sprawach o roszczenia do określonej kwoty?
2. Czy Ministerstwo Finansów rozważa stworzenie publicznego rejestru przedstawiającego stopień realizacji rekomendacji KNF przez zakłady ubezpieczeń?
3. Czy planowane są zmiany ustawowe obejmujące poszkodowanych ochroną na zasadach podobnych do konsumenckiej, również w odniesieniu do relacji z ubezpieczycielem sprawcy?
4. Czy rząd zamierza wdrożyć propozycję Najwyższej Izby Kontroli dotyczącą powołania instytucji niezależnych rzeczoznawców uczestniczących w procesie likwidacji szkód komunikacyjnych?
5. Czy rozważana jest konsolidacja nadzoru nad rynkiem finansowym i ubezpieczeniowym w jednej wyspecjalizowanej instytucji, tak jak to sugeruje NIK?

Z wyrazami szacunku

Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP