Interpelacja nr 10361

do ministra sportu i turystyki

w sprawie podjęcia działań legislacyjnych zwiększających dochody gmin uzdrowiskowych

Zgłaszający: Małgorzata Pępek

Data wpływu: 16-06-2025

Szanowny Panie Ministrze!

Do mojego biura poselskiego zwróciła się Rada Miasta Ustroń, przekazując przyjętą uchwałę nr XV/165/2025 z dnia 25 kwietnia 2025 r., w której apeluje o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu zwiększenie dochodów gmin uzdrowiskowych.

Gminy uzdrowiskowe pełnią szczególną rolę w systemie ochrony zdrowia i turystyki leczniczej, będąc istotnym elementem dziedzictwa narodowego oraz dobra publicznego. Obecne mechanizmy finansowe ograniczają ich możliwości rozwoju, hamują inwestycje prozdrowotne i utrudniają realizację zadań związanych z ochroną środowiska, klimatu, utrzymaniem walorów leczniczych oraz infrastrukturą uzdrowiskową.

Podkreślić należy, że utrzymanie statusu uzdrowiska wiąże się dla takich gmin z dodatkowymi rygorami i kosztami – w tym z koniecznością spełniania szczególnych norm środowiskowych i urbanistycznych. To generuje wysokie wydatki po stronie gmin uzdrowiskowych, które mają ograniczony potencjał rozwoju w zakresie przemysłu i usług, a także powoduje realne utrudnienia dla mieszkańców. Konieczne jest wprowadzenie mechanizmów kompensacyjnych ze strony państwa, aby zrekompensować te obciążenia.

Należy zaznaczyć, że wzrost dochodów gmin uzdrowiskowych nie nadąża za dynamicznie rosnącymi kosztami bieżącymi, szczególnie tymi o charakterze uzdrowiskowym. Obecny system finansowania nie uwzględnia specyfiki obciążeń wynikających z funkcji uzdrowiskowej, co skutkuje tym, że zamiast korzystać ze statusu uzdrowiska, gminy uzdrowiskowe ponoszą dodatkowe straty i ograniczenia rozwojowe. Sytuacja ta narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i równych szans rozwojowych dla gmin.

W trosce o zachowanie unikatowych walorów środowiskowych, klimatycznych i zdrowotnych gmin uzdrowiskowych oraz dobrostanu obszarów ochrony uzdrowiskowej zwracam się do Pana Ministra z poniższymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki planuje podjęcie działań legislacyjnych zmierzających do zwiększenia udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych, w tym z podatków PIT i CIT?
2. Czy ministerstwo rozważa utworzenie specjalnego funduszu wsparcia dla gmin uzdrowiskowych, który umożliwiłby inwestycje prozdrowotne, modernizację infrastruktury uzdrowiskowej oraz ochronę środowiska?
3. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić ulgi podatkowe dla przedsiębiorstw działających w gminach uzdrowiskowych, zwłaszcza w branży turystyki zdrowotnej, sanatoriów i usług prozdrowotnych, celem pobudzenia rozwoju lokalnej gospodarki i wzrostu zatrudnienia?
4. Czy analizują Państwo obciążenia związane z wymogami środowiskowymi i urbanistycznymi, które obciążają budżety gmin uzdrowiskowych?
5. Czy resort zamierza prowadzić konsultacje z gminami uzdrowiskowymi, w tym Ustroniem, w sprawie wypracowania optymalnych rozwiązań legislacyjnych?
6. Czy przewiduje się system monitorowania i ewaluacji skutków wprowadzenia nowych rozwiązań dla gmin uzdrowiskowych?

Z wyrazami szacunku

Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP