w sprawie obsady kadrowej właściwych w sprawach cudzoziemców wydziałów urzędów wojewódzkich i konieczności jej zwiększenia, ze szczególnym uwzględnieniem UW w Opolu
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk
Warszawa, 14-07-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 10407 Pana Posła Tomasza Kostusia w sprawie obsady kadrowej właściwych w sprawach cudzoziemców wydziałów urzędów wojewódzkich i konieczności jej zwiększenia, ze szczególnym uwzględnieniem UW w Opolu, uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.
Na wstępie należy wyjaśnić, że do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) nie wpłynęło wystąpienie pokontrolne, o którym mowa w niniejszej interpelacji. Organy i jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji lub przez niego nadzorowane nie mają obowiązku przekazywać do MSWiA wystąpień pokontrolnych z realizowanych w ich urzędach kontroli Najwyższej Izby Kontroli (NIK).
Natomiast 30 stycznia 2024 r. do MSWiA wpłynęła Informacja o wynikach kontroli NIK P/23/069 – Obsługa obywateli polskich i cudzoziemców w jednostkach administracji publicznej, przedstawiająca (zbiorczo) wyniki kontroli NIK przeprowadzonej w 20 jednostkach[1]. Jednocześnie informuję, że w przedmiotowej Informacji NIK nie sformułowała wniosków pokontrolnych skierowanych bezpośrednio do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji lub wniosków skierowanych do Prezesa Rady Ministrów/Rady Ministrów, które dotyczą obszaru działalności MSWiA.
Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego działań legislacyjnych podejmowanych m.in. w celu skrócenia czasu rozpatrywania wniosków w zakresie legalizacji pobytu cudzoziemców informuję, że w resorcie spraw wewnętrznych i administracji przygotowany został projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw[2]. Celem przedmiotowego projektu jest zmiana sposobu składania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, zezwolenia na pobyt stały oraz zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej (UE), a w przypadku wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy również z obowiązkowymi załącznikami formalnymi, poprzez zastąpienie obowiązku złożenia ww. wniosków w formie papierowej podczas osobistego stawiennictwa w urzędzie wojewódzkim obowiązkiem złożenia wskazanych wniosków w postaci elektronicznej, z wykorzystaniem usługi online za pośrednictwem Modułu Obsługi Spraw (MOS) – funkcjonalności budowanej i rozwijanej przez Urząd do Spraw Cudzoziemców (UdsC). Z założenia powyższa zmiana ma na celu usprawnienie postępowania prowadzonego przez wojewodów w określonych sprawach cudzoziemców.
Natomiast w kontekście zasadności zwiększenia liczby etatów w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Opolskiego UW w celu realizacji zadań z zakresu legalizacji pobytu cudzoziemców, należy wyjaśnić, że Szef UdsC sporządza i przekazuje do MSWiA informacje o liczbie składanych przez cudzoziemców wniosków o udzielenie zezwoleń na pobyt czasowy, na pobyt stały oraz pobyt rezydenta długoterminowego UE – w cyklu comiesięcznym (z podziałem na główne narodowości) oraz w ujęciu półrocznym i na koniec każdego roku (z podziałem na województwa oraz główne narodowości).
Resort spraw wewnętrznych i administracji dostrzega wyzwania jakie stoją przed urzędami wojewódzkimi, w tym także przed Wydziałem Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Opolskiego UW, w zakresie spraw dotyczących legalizacji pobytu cudzoziemców. Jednym z warunków sprostania aktualnym wyzwaniom jest konieczność wzmocnienia obsady kadrowej wydziałów właściwych w sprawach cudzoziemców w urzędach wojewódzkich. Jednocześnie informuję, że kwestie dotyczące zasobów kadrowych komórek organizacyjnych urzędów wojewódzkich zajmujących się sprawami cudzoziemców oraz organizacja ich pracy pozostają w zakresie właściwości kierowników tych urzędów. Chciałbym jednocześnie poinformować, że czerwcu 2025 r. ze środków FAMI zostały przeznaczone dodatkowe środki na wzmocnienie etatowe urzędów wojewódzkich w celu przyspieszenia rozpatrywania spraw dotyczących cudzoziemców.
Pragnę także nadmienić, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji otrzymał do wiadomości pismo Wojewody Opolskiego skierowane do Ministra – Członka Rady Ministrów, Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (KPRM) w sprawie przyznania środków z rezerwy celowej (poz. 19) na zwiększenie wynagrodzeń na realizację zadań z zakresu legalizacji pobytu cudzoziemców. W związku z powyższym, wystąpiłem z pismem do Ministra – Członka Rady Ministrów, Szefa KPRM z informacją, że sytuacja w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Opolskiego UW, zarówno w zakresie obsady kadrowej, jak też liczby procedowanych spraw jest trudna i w sposób oczywisty uzasadnia wniosek złożony przez Wojewodę Opolskiego, a Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w pełni popiera przedmiotowy wniosek Wojewody.
Z poważaniem
z up. Maciej Duszczyk
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] w tym w 5 urzędach wojewódzkich (UW), tj.: Kujawsko-Pomorskim UW w Bydgoszczy, Śląskim UW w Katowicach, Łódzkim UW w Łodzi, Opolskim UW w Opolu, Podkarpackim UW w Rzeszowie oraz w 15 organach administracji publicznej, w tym w 7 starostwach powiatowych (SP), tj. SP w Świeciu, SP w Cieszynie, SP w Zgierzu, SP w Oleśnie, SP w Głubczycach oraz w 8 urzędach miast na prawach powiatu, tj. Urząd Miasta Bydgoszczy, Urząd Miasta Włocławek, Urząd Miasta Katowice, Urząd Miasta Częstochowy, Urząd Miasta Łodzi, Urząd Miasta Piotrkowa Trybunalskiego, Urząd Miasta Rzeszowa, Urząd Miejski w Przemyślu. Kontrola nie dotyczyła Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
[2] Numer w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UD163 (dostępny pod linkiem: https://legislacja.gov.pl/projekt/12392202).