w sprawie podwyżek wynagrodzeń nauczycieli
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura
Warszawa, 14-07-2026
Szanowny Panie Pośle,
sprawy godnych warunków pracy nauczycieli oraz zwiększenie atrakcyjności tego zawodu stanowią jeden z priorytetów polityki oświatowej państwa. Widząc zaniedbania w zakresie wynagradzania nauczycieli po latach rządów Prawa i Sprawiedliwości, pierwszą decyzją obecnego rządu było natychmiastowe podwyższenie płac nauczycieli w niespotykanej dotąd skali – 33% w przypadku nauczycieli początkujących i 30% w przypadku nauczycieli mianowanych i dyplomowanych. Podwyżka ta znacząco poprawiła poziom płac tej grupy zawodowej w relacji do wskaźników makroekonomicznych. Od 1 stycznia 2026 r. średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących względem stanu z 2023 r. jest wyższe o 44%, a wynagrodzenia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych są wyższe o 41%.
Z uwagi jednak na fakt, że dostrzegana jest potrzeba dalszych zmian mających na celu poprawę warunków wynagradzania nauczycieli, na etapie planowania budżetu państwa na rok 2026 minister edukacji wystąpiła z propozycją wzrostu kwoty bazowej dla nauczycieli w 2026 r. o 10,3% oraz odpowiednie do powyższego zwiększenie kwoty potrzeb oświatowych. Należy jednak zauważyć, że podejmowanie decyzji w zakresie poszczególnych kwot przyjmowanych w projekcie ustawie budżetowej należy do kompetencji Rady Ministrów a nie poszczególnych ministrów. Decyzja o wysokości kwoty bazowej dla nauczycieli na 2026 r. została podjęta przez Radę Ministrów, która przyjęła projekt ustawy budżetowej, z uwzględnieniem uwarunkowań oraz ograniczeń budżetowych zawartych w prawie krajowym i unijnym, w tym wynikających z przepisów dotyczących stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) zawartych w art. 112aa ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.) oraz zapisów dotyczących ścieżki wydatkowej przedstawionej w „Średniookresowym planie budżetowo-strukturalnym na lata 2025-2028“, przyjętym przez Radę Ministrów w październiku 2024 r., charakteru oraz struktury wydatków budżetu państwa, w ramach której dominują wydatki prawnie zdeterminowane, a także ogólnej polityki płacowej w odniesieniu do państwowej sfery budżetowej.
Niezależnie jednak od podwyżek wynagrodzenia zostały dokonane również inne korzystne zmiany w zakresie wynagradzania nauczycieli oraz przysługujących im uprawnień. W celu wypracowania rozwiązań systemowych w dziedzinie pragmatyki zawodowej nauczycieli został powołany Zespół do spraw pragmatyki zawodowej nauczycieli, w skład którego wchodzą przedstawiciele strony rządowej, reprezentatywnych organizacji związkowych oraz ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu terytorialnego. Mając na względzie konieczność wzmocnienia ekonomicznego nauczycieli, rząd podjął decyzję o pilnym wprowadzeniu części zmian ustawowych wypracowanych wspólnie z przedstawicielami organizacji związkowych w ramach prac Zespołu, aby jak najszybciej poprawić warunki pracy nauczycieli. Ustawą z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1160) dokonano wielu zmian oczekiwanych przez nauczycieli. Do najważniejszych z nich należą:
Ponadto ustawą z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela (Dz. U. poz. 1189), zapewniono nauczycielom korzystniejsze warunki organizacji pracy, tj. przywrócono bardziej elastyczne zasady w zakresie czasu pracy przez odstąpienie od sztywnych regulacji dotyczących godzin dostępności nauczycieli w przedszkolach, szkołach i placówkach oraz innych jednostkach organizacyjnych.
Jednocześnie pragnę zauważyć, że w dniu 25 lipca 2025 roku Pan Poseł nie wziął udziału w głosowaniu nad wyżej wymienionym projektem.
Ustawą z dnia z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela (Dz. U. poz. 1849) przyznano nauczycielom prawo do wynagrodzenia za niezrealizowane godziny ponadwymiarowe w każdym przypadku, gdy niezrealizowanie przez nauczyciela przydzielonych mu godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych nastąpiło z przyczyn niedotyczących nauczyciela, a nauczyciel był gotów do realizacji tych zajęć.
Również w tym przypadku Pan Poseł nie uczestniczył w głosowaniu, które odbyło się 21 listopada 2025 roku.
Część zmian postulowanych w ramach prac Zespołu do spraw pragmatyki zawodowej nauczycieli, w tym dotyczących kompleksowej zmiany systemu wynagradzania nauczycieli, wymagała pogłębionej analizy w szerszym kontekście uwarunkowań systemowych i finansowych. Wszelkie zmiany w aktach prawnych, w tym dotyczących wymienionego obszaru, dokonywane są, co do zasady, po uzyskaniu zgody na wpis do wykazu prac rządu.
Obecnie w ramach Zespołu są prowadzone m.in. prace nad wypracowaniem zmian w zakresie czasu pracy nauczycieli, w tym rozliczania pracy w godzinach nadliczbowych, w związku z uchwałą Sądy Najwyższego z dnia 26 lutego 2025 r., III PZP 3/24. W dniu 9 marca 2026 r. odbyło się spotkanie Grupy roboczej do spraw wynagradzania nauczycieli, powołanej w ramach Zespołu do spraw pragmatyki zawodowej nauczycieli, na którym Ministerstwo Edukacji Narodowej zaprezentowało przedstawicielom związków zawodowych zrzeszających nauczycieli oraz przedstawicielom jednostek samorządu terytorialnego wstępne propozycje zmian w zakresie czasu pracy nauczycieli oraz wynagradzania nauczycieli za wycieczki szkolne. Członkowie Grupy roboczej zostali poproszeni również o pisemne odniesienie się do przedstawionych propozycji. Odbyły się także spotkania z organizacjami dyrektorów szkół, w celu zasięgnięcia opinii praktyków na temat projektowanych zmian. Wszystkie zgłoszone uwagi są obecnie analizowane pod kątem konieczności modyfikacji przedstawionej propozycji, tak aby ostateczna propozycja zmian w powyższym zakresie była jak najbardziej dopasowana do warunków organizacji pracy szkół i nauczycieli oraz nie powodowała nadmiernego obciążenia obowiązkami administracyjnymi.
Odnosząc się do kwestii obywatelskiego projektu ustawy „Godne płace i wysoki prestiż nauczycieli“ należy zauważyć, że projekt ten został wniesiony do Sejmu RP w listopadzie 2021 r., tj. w poprzedniej kadencji Sejmu, kiedy większość parlamentarna należała do Prawa i Sprawiedliwości. Rząd Prawa i Sprawiedliwości w lutym 2022 r. przedstawił stanowisko rządu do obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela, w którym negatywnie zaopiniował ten projekt. W związku z powyższym, nie były dalej prowadzone prace nad tym projektem. Po wyborach parlamentarnych Sejm obecnej kadencji, dostrzegając potrzebę zmian w zakresie systemu wynagradzania nauczycieli mających na celu zapewnienie tej grupie zawodowej godnych warunków pracy, niezwłocznie podjął prace nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela. Przedstawiciele obecnej większości parlamentarnej, w tym członkowie rządu, w trakcie I czytania projektu na posiedzeniu Sejmu deklarowali wolę merytorycznej pracy nad propozycjami zawartymi w niniejszym projekcie oraz opowiedzieli się za skierowaniem projektu do dalszych prac. W celu dalszych szczegółowych prac nad projektem została powołana Podkomisja nadzwyczajna do rozpatrzenia obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela. W podkomisji trwają prace nad dostosowaniem obywatelskiego projektu ustawy do obowiązujących rozwiązań w zakresie pragmatyki zawodowej nauczycieli, które od czasu jego wniesienia do Sejmu uległy istotnym zmianom.
Niezależnie od powyższego uprzejmie wyjaśniam, że obecnie są rozważane różne koncepcje zmian w zakresie systemu wynagradzania nauczycieli.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Henryk Kiepura
Sekretarz Stanu