Interpelacja nr 10535

do ministra finansów

w sprawie mechanizmu spółki specjalnego przeznaczenia powołanej przy BGK do zarządzania środkami Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności

Zgłaszający: Janusz Kowalski

Data wpływu: 25-06-2025

W związku z decyzją Rady UE Polska uruchamia nowy instrument instytucjonalny – spółkę specjalnego przeznaczenia działającą przy Banku Gospodarstwa Krajowego, która ma zarządzać środkami Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności wynoszącymi łącznie ponad 6 miliardów euro. Środki te zostały przekierowane z Instrumentu Zielonej Transformacji Miast (IZTM). Rozwiązanie to, mimo swojego potencjalnego znaczenia strategicznego, niesie za sobą szereg poważnych pytań co do konstrukcji prawnej tego funduszu i odpowiedzialności za wydawane za jego pośrednictwem środki.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Proszę o przesłanie założeń, projektów i wszelkich innych dokumentów związanych z pracami nad ustawą o utworzeniu spółki specjalnego przeznaczenia zarządzającej Funduszem Bezpieczeństwa i Obronności.
2. Proszę o pełen tekst uchwały Rady Ministrów w sprawie uzupełnienia Addendum do Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności przedłożonej przez minister funduszy i polityki regionalnej.
3. W jaki sposób finansowane będą wydatki realizowane za pośrednictwem funduszu? Jakie będą jego źródła przychodów? Czy zobowiązania wyemitowane przez spółkę specjalnego przeznaczenia przy BGK będą objęte gwarancjami Skarbu Państwa, gwarancjami Banku Gospodarstwa Krajowego lub innym mechanizmem finansowego zabezpieczenia?
4. Jak duży będzie całkowity koszt obsługi tych pożyczek przez państwo?
5. Jak kształtuje się harmonogram spłaty pożyczek zaciągniętych w ramach Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności – z podziałem na lata, wskazaniem wysokości rat kapitałowych i odsetkowych?
6. Czy planuje się uwzględnienie zobowiązań spółki przy wyliczaniu zadłużenia:
   1) sektora finansów publicznych
   2) sektora general government?
7. Proszę o przedstawienie wstępnego planu finansowego spółki na lata 2025–2027 (z podziałem na koszty administracyjne, zarządcze, obsługę prawną i wynagrodzenia kadry kierowniczej).
8. Proszę o wskazanie, jakie wynagrodzenia (łącznie i jednostkowo) przewidziano dla członków zarządu, rady nadzorczej oraz ewentualnych doradców kontraktowych.
9. Czy plany finansowe Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności będą załączane do ustawy budżetowej?
10. W jaki sposób Sejm RP będzie informowany o działalności spółki specjalnego przeznaczenia i wydatkowaniu środków w ramach funduszu? Czy planowane jest cykliczne sprawozdawanie przed Komisją Finansów Publicznych, Komisją ds. UE lub Komisją Obrony Narodowej? Proszę o przedstawienie harmonogramu i mechanizmu kontroli parlamentarnej.
11. Jakie mechanizmy audytu i kontroli ex ante i ex post są przewidziane w odniesieniu do kontroli wydatkowania środków publicznych z Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności przez powołaną w tym celu spółkę? Które instytucje będą odpowiedzialne za kontrolę i na jakich zasadach będzie się to odbywać?