w sprawie ugód sądowych i pozasądowych zawieranych przez MSZ
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski
Warszawa, 25-07-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10580 Pana Posła Sz. Szynkowskiego vel Sęka w sprawie ugód sądowych i pozasądowych zawieranych przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych przedstawiam – z zachowaniem zasady jawności życia publicznego, przy jednoczesnym poszanowaniu przepisów o ochronie danych osobowych – następujące informacje:
1. W okresie od 1 grudnia 2023 r. do dnia udzielenia odpowiedzi na interpelację Ministerstwo Spraw Zagranicznych (MSZ) w sprawach pracowniczych zawarło 14 ugód sądowych.
2. Podstawą prawną zawartych przez MSZ ugód sądowych były przepisy art. 10 oraz art. 223 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego. Przedmiotami ugód było uregulowanie sporów zawisłych przed sądem pracy pomiędzy stronami danego postępowania zaistniałego na tle wygaszenia bądź rozwiązania stosunku pracy.
3. Łącznie z tytułu realizacji ugód obejmujących roszczenia o odszkodowanie Ministerstwo wypłaciło kwotę 102 531,12 zł na rzecz 3 osób.
4. Środki wypłacone w ramach realizacji ugód pochodziły z budżetu państwa, z części 45 Sprawy zagraniczne, którą dysponuje minister właściwy do spraw zagranicznych.
5. Ministerstwo nie ma wiedzy, aby wobec osób, na rzecz których wypłacone zostały środki w ramach realizacji ugód, toczyły się uprzednio postępowania wewnętrzne, dyscyplinarne, o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, czy o charakterze antymobbingowym lub antydyskryminacyjnym.
6. Zawarcie ugód było zgodne z zasadami wyrażonymi w art. 44 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, który przewiduje, że wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów. W tym kontekście należy wskazać, że zgodnie z art. 54a tej samej ustawy jednostka sektora finansów publicznych może zawrzeć ugodę w sprawie spornej należności cywilnoprawnej w przypadku dokonania oceny, że skutki ugody są dla tej jednostki lub odpowiednio Skarbu Państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego korzystniejsze niż prawdopodobny wynik postępowania sądowego albo arbitrażowego. Ocena skutków ugody następuje, w formie pisemnej, z uwzględnieniem okoliczności sprawy, w szczególności zasadności spornych żądań, możliwości ich zaspokojenia i przewidywanego czasu trwania oraz kosztów postępowania sądowego albo arbitrażowego. Zawarcie każdej z ugód było poprzedzone przeprowadzeniem odpowiedniej analizy i sporządzeniem stosownej opinii wymaganej przez wyżej przywołany przepis prawa.
7. W przypadku gdy ocena szans procesowych wskazywała na duże ryzyko niepowodzenia i związanych z tym wymiernych kosztów finansowych w przypadku dalszego prowadzenia sporu, MSZ nie korzystało z przysługującego środka zaskarżenia od orzeczenia pierwszej instancji, o ile w danej sprawie zapadał wyrok przed sądem I instancji.
8. Szczegółowe uzasadnienie decyzji o odstąpieniu od wnoszenia środka zaskarżenia zawarte jest w załączonej opinii prawnej.
9. Zgodnie z art. 777 § 1 pkt 3 kodeksu postępowania cywilnego ugoda sądowa jest tytułem egzekucyjnym. Tym samym decyzja o wypłacie środków była wyłącznie czynnością techniczną.
10. W załączeniu przekazuję kopie opinii prawnych.
Z wyrazami szacunku
z up. Władysław Teofil Bartoszewski
Sekretarz Stanu