w sprawie ograniczenia użycia dronów przez obywateli RP na granicy polsko-niemieckiej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 14-08-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 10829 pana posła Dariusza Mateckiego oraz grupy posłów[1] w sprawie ograniczenia użycia dronów przez obywateli RP na granicy polsko-niemieckiej uprzejmie przestawiam następujące informacje.
Podstawą prawną wyznaczenia stref geograficznych dla systemów bezzałogowych statków powietrznych (SBSP) są regulacje zawarte w art. 156h ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze[2], natomiast procedurę wyznaczenia strefy geograficznej na wniosek uprawnionego organu regulują:
Z informacji uzyskanych z Komendy Głównej Policji (KGP) wynika, że Polska Agencja Żeglugi Powietrznej (PAŻP), działając zgodnie z art. 156h ustawy – Prawo lotnicze, wyznaczyła strefy ograniczeń lotów dla SBSP na wniosek Policji. Wymaga przy tym podkreślenia, że wprowadzone ograniczenia nie służą wyłączeniu ruchu bezzałogowych statków powietrznych w ww. rejonach, lecz koordynacji lotów, co znajduje odzwierciedlenie chociażby w nazwie omawianych stref, tj. strefy ograniczone.
W rejonie granicy polsko-niemieckiej ww. strefy zostały wyznaczone zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt a ww. rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/947, a następnie opublikowane przez PAŻP w sposób określony w ust. 3 ww. rozporządzenia. Warto nadmienić, że wskazana regulacja nie nakłada obowiązku publikacji ograniczeń lotów wyznaczonych wyłącznie dla SBSP w zbiorze informacji lotniczej AIP-Polska, jak również depeszy NOTAM. Jednocześnie wskazuję, że zgodnie z art. 156a pkt 2 ustawy – Prawo lotnicze zamiar wykonania operacji z użyciem SBSP w polskiej przestrzeni powietrznej podlega zgłoszeniu do PAŻP przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 3b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej[4]. Przedmiotowego zgłoszenia dokonuje operator systemu bezzałogowego statku powietrznego lub pilot bezzałogowego statku powietrznego m.in. za pośrednictwem aplikacji „DroneTower“.
Należy zauważyć, że wprowadzone strefy ograniczeń odpowiadają lokalizacjom ujętym w załączniku do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 lipca 2025 r. w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną[5], zmienionego rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 sierpnia 2025 r.[6]. Dodatkowo wymaga podkreślenia, że utworzenie ww. stref ograniczeń podyktowane jest przede wszystkim zwiększeniem bezpieczeństwa obywateli w omawianym rejonie.
Odnosząc się do kolejnych pytań państwa posłów, uprzejmie informuję, że Policja nie gromadzi danych dotyczących zgłaszanych lotów, w tym dotyczących użycia dronów z termowizją przez niemieckie służby w rejonach przygranicznych.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Pana posła Jarosława Sachajki, pani poseł Anny Gembickiej oraz pana posła Artura Szałabawki.
[2] Dz. U. 2023 poz. 2110 z późn. zm.
[3] Dz. Urz. UE L nr 152 str. 45 z późn. zm.
[4] Dz. U. 2024 poz. 1272 z późn. zm.
[5] Dz. U. 2025 poz. 876 z późn. zm.
[6] zmieniającym rozporządzenie w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną, Dz. U. 2025 poz. 1060.