Interpelacja nr 10848

do ministra klimatu i środowiska

w sprawie zasad rozliczania prosumentów energii elektrycznej w systemie net-billingu

Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Piotr Król, Grzegorz Gaża, Andrzej Gawron, Marek Wesoły, Robert Warwas

Data wpływu: 09-07-2025

Szanowna Pani Minister!

Od 2022 roku w Polsce obowiązuje system rozliczania prosumentów energii elektrycznej oparty na net-billingu. Zakłada on sprzedaż nadwyżek energii po cenie rynkowej i zakup energii na potrzeby własne po cenie detalicznej, przy uwzględnieniu rozliczeń na indywidualnym koncie prosumenckim.

System ten ma umożliwiać dalszy rozwój energetyki prosumenckiej, zapewniając jednocześnie sprawiedliwe zasady rozliczeń wobec sieci elektroenergetycznej i operatorów.

Tymczasem aktualnie z całego kraju napływają głosy wskazujące na głębokie rozczarowanie użytkowników przydomowych instalacji fotowoltaicznych:

• prosumentom zdarza się oddać do sieci więcej energii, niż z niej pobiorą, a mimo to ich rachunki są wysokie – sięgające kilku tysięcy złotych rocznie,
• wyprodukowana nadwyżka wyceniana jest znacznie poniżej cen energii kupowanej, a system opłat stałych i dystrybucyjnych dodatkowo obciąża prosumentów,
• wielu inwestorów indywidualnych czuje się wprowadzonych w błąd co do opłacalności inwestycji, deklarowanej wcześniej jako „szybko zwracająca się” lub wręcz darmowa energia po kilku latach,
• narastają wątpliwości co do przejrzystości i przewidywalności zasad rozliczania wartości energii oddanej i pobranej w różnych okresach rozliczeniowych,
• obecny system zniechęca do inwestycji w OZE przez osoby prywatne, co może zahamować rozwój energetyki rozproszonej, ważnej z punktu widzenia bezpieczeństwa energetycznego państwa.

Obecna sytuacja wydaje się więc wymagać pilnej systemowej refleksji i ewentualnej korekty mechanizmu rozliczeń, w taki sposób aby:

• uniknąć nieuczciwego lub nieprzewidywalnego przerzucania kosztów na prosumentów,
• zapewnić rzeczywistą opłacalność inwestycji w przydomową fotowoltanikę,
• zachować zaufanie społeczne do państwowych programów wsparcia i transformacji energetycznej.

W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na pytania:

1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega problem nieproporcjonalnie wysokich rachunków za energię u prosumentów w systemie net-billingu mimo znaczącej nadprodukcji energii oddawanej do sieci?
2. Jakie działania podjęto lub planuje się podjąć w celu przeanalizowania skali problemu na podstawie danych operatorów sieci dystrybucyjnych?
3. Czy prowadzone są prace nad zmianą modelu rozliczeń, tak aby lepiej zbilansować interesy prosumentów, operatorów systemu elektroenergetycznego i ogółu odbiorców?
4. Czy planowane są programy edukacyjne lub informacyjne, które w transparentny sposób będą pokazywać rzeczywiste koszty i opłacalność inwestycji w mikroinstalacje OZE w obecnym systemie prawnym?
5. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie regulacji zapewniających minimalną cenę odkupu energii lub inny mechanizm stabilizujący warunki ekonomiczne dla prosumentów?