Interpelacja nr 10900

do ministra funduszy i polityki regionalnej

w sprawie przywrócenia transparentności, uspołecznienia i odpartyjnienia spółek SIM KZN

Zgłaszający: Elżbieta Gelert

Data wpływu: 11-07-2025

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się z interpelacją w sprawie konieczności przywrócenia transparentności, uspołecznienia i odpartyjnienia działania spółek SIM KZN (społecznych inicjatyw mieszkaniowych utworzonych z udziałem Krajowego Zasobu Nieruchomości).

Dotychczasowa praktyka działania KZN wskazuje na znaczące upartyjnienie struktur SIM, co odbywało się między innymi poprzez przyjęcie przez KZN dominującej roli w tych spółkach z naruszeniem lub przekroczeniem przepisów ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym. W przygotowanych przez KZN umowach spółek znalazły się zapisy umożliwiające m.in.:

• nadreprezentację przedstawicieli KZN w radach nadzorczych (trzech przedstawicieli KZN przy jednym przedstawicielu każdego z pozostałych wspólników),
• wyłączne uprawnienie KZN do wskazania spośród członków rady nadzorczej jej przewodniczącego,
• osobiste uprawnienie KZN do wskazania kandydata na prezesa zarządu spółki.

Taka struktura narusza zasady równowagi udziałowców, budzi poważne wątpliwości co do bezstronności, zwiększa koszty funkcjonowania oraz osłabia zaufanie samorządów do udziału w projektach mieszkaniowych współtworzonych z KZN.

W związku z powyższym zwracam się z pytaniem:

Czy KZN zainicjował działania zmierzające do zmiany umów spółek SIM-KZN w kierunku ich demokratyzacji, uspołecznienia, wyeliminowania mechanizmów politycznej kontroli oraz zapewnienia pełnej transparentności?

Dodatkowo, z uwagi na istotne znaczenie tematu (w projekty SIM zaangażowanych jest ok. 20% gmin w Polsce), proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania szczegółowe:

1. Jakie procedury stosuje KZN przy wyborze osób wskazywanych na stanowiska prezesów zarządów spółek SIM-KZN?

2. W jaki sposób KZN przygotowuje oraz nadzoruje działania swoich przedstawicieli w radach nadzorczych spółek? Czy opracowano dla nich zasady etyki, kodeks postępowania lub inne narzędzia zapewniające zgodność z przepisami ustawy zasadach zarządzania mieniem państwowym?

3. Ilu nowych członków rad nadzorczych zostało powołanych przez KZN w roku 2024? W jakim trybie zostali oni wybrani i jakie podmioty zgłaszały kandydatów?

4. Jaki był koszt wynagrodzeń przedstawicieli KZN zasiadających w radach nadzorczych w 2024 roku oraz w pierwszym półroczu 2025 roku – z rozbiciem na poszczególne miesiące?

5. Ilu pracowników zatrudnia KZN jako tzw. opiekunów spółek SIM, jakie mają oni zakresy zadań, jakie są ich stałe upoważnienia oraz jaki jest pełen koszt ich zatrudnienia – wraz z kosztami podróży służbowych?