Interpelacja nr 11063

do ministra klimatu i środowiska

w sprawie stosowania przepisów prawa w zakresie zbierania, segregacji i przetwarzania odpadów przez przedsiębiorstwo oraz nadzorujące je organy administracyjne we Wrocławiu

Zgłaszający: Monika Pawłowska

Data wpływu: 17-07-2025

Szanowna Pani Minister,

zwracam się do Pani z pytaniami dotyczącymi praktycznego stosowania przepisów prawa w zakresie zbierania, segregacji i przetwarzania odpadów przez przedsiębiorstwo oraz nadzorujące je organy administracyjne we Wrocławiu.

Na terenie Wrocławia działa przedsiębiorstwo EKO-LOGIS, które zajmuje się zbieraniem, segregacją oraz wywozem odpadów przy ul. Stargardzkiej 12. Przedsiębiorstwo to działa na podstawie zezwolenia wydanego przez prezydenta Wrocławia z 2015 roku, które następnie zostało zmienione w 2020 roku udzielają zezwolenia na prowadzenie działalności związanej ze zbieraniem, segregacją oraz wywozem odpadów jednocześnie powiększając zakres tej działalności. Decyzja zmieniająca z 2020 roku spowodowała, że przedsiębiorca uzyskał zgodę na zwiększenie przetwarzania:

- zmieszanych odpadów z remontów i budowy z 80.000 Mg na 200.000 Mg (wzrost o blisko 150%, w stosunku do pierwotnej decyzji z 2015),
- opakowań z drewna z 3.000 Mg do 10.000 Mg (wzrost o 300% w stosunku do pierwotnej decyzji z 2015 r.),
- zmieszanych odpadów z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia z 20.000 Mg do 114.200 Mg (wzrost o niemal 600% w stosunku do pierwotnej decyzji).

Co istotne przy wydawaniu decyzji związanej z gromadzeniem, segregacją i wywozem odpadów nie wydano decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz nie przeprowadzono postępowania w sprawie oddziaływania inwestycji związanej z gromadzeniem i przetwarzaniem odpadów na środowisko. Podobnie było przy decyzji zmieniającej z 2020 roku i przy poszerzeniu działalności tego przedsiębiorcy organ wydający zezwolenie na kontynuowanie działalności nie wydał decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz nie przeprowadził postępowania w sprawie oddziaływania – rozszerzonej działalności – na środowisko.

Zgodnie z posiadanymi przeze mnie informacjami przedsiębiorca prowadzi działalność na otwartej przestrzeni w istotny sposób zanieczyszczając środowisko poprzez wprowadzanie do atmosfery pyłów pochodzących z przeładowywanych aut z odpadami oraz odprowadzając ścieki zawierające zanieczyszczenia do rzeki Ślęzy. Działalność ta odbywa się w sąsiedztwie dużych osiedli mieszkaniowych.

W związku z tak nakreślonym stanem faktycznym i na podstawie art. 14 ust.1 pkt 7 Ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (tj. Dz. U. z 2024 poz. 907 ze zm.) uprzejmie proszę o wskazanie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy wydanie w 2015 roku pozwolenia na gromadzenie, przetwarzanie i segregowanie odpadów bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko było prawnie dopuszczalne czy takie sytuacje się zdarzały, a jeżeli tak to na jakiej podstawie prawnej?
2. Czy w obowiązującym w 2020 roku stanie prawnym możliwe było rozszerzenie działalności tego przedsiębiorcy oraz uzyskania przez niego zgody bez uzyskiwania i przeprowadzenia postępowania dotyczącego wpływu przedsięwzięcia (w tym rozszerzenia tej działalności) na środowisko? Jeżeli tak, to proszę o wskazanie podstawy prawnej, jeżeli nie było takiej możliwości to proszę o wskazanie jakie konsekwencje prawne powoduje wydanie takiego zezwolenia w 2020 roku bez przeprowadzenia oceny oddziaływania takiego przedsiębiorstwa na środowisko?
3. Czy rozszerzenie działalności w 2020 roku bez przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i bez uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia na środowisko powodowało naruszenie prawa?
4. Czy w sytuacji, gdy opisany przedsiębiorca domaga się obecnie poszerzenia swej działalności to czy prawidłowe jest działanie organów rozpoznających wniosek o wydanie zezwolenia na poszerzenie tej działalności badanie wpływu na środowisko wyłącznie tej części działalności, o której poszerzenie występuje dany przedsiębiorca czy też organ powinien badać skumulowany wpływ na środowisko całej działalności danego podmiotu, a więc nie tylko w zakresie którego dotyczy wniosek?
5. Czy możliwe jest, że obecnie obowiązujące przepisy nie uwzględniają skumulowanego oddziaływania na środowisko danego przedsiębiorcy, który stara się o poszerzenie swej działalności związanej z segregowaniem odpadów i który w rzeczywistości nie wskazuje w jaki sposób będzie oddziaływać na środowisko całość jej działalności i może wyłącznie wskazywać i badać kwestie wpływu na środowisko wyłącznie rozszerzonej działalności?

Z wyrazami szacunku

Monika Pawłowska