Interpelacja nr 11260

do ministra finansów i gospodarki, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej

w sprawie destrukcyjnego wpływu masowego zatrudniania migrantów na polski rynek pracy w latach 2024-2025 oraz patologii systemu dotacyjno-podatkowego wobec firm zagranicznych

Zgłaszający: Jarosław Sachajko

Data wpływu: 29-07-2025

Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze,

z coraz większym niepokojem obserwujemy konsekwencje polityki migracyjnej prowadzonej przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności w latach 2024-2025. Polityki, która – wbrew interesowi obywateli – doprowadziła do powstania systemu zachęt dla firm zagranicznych zatrudniających migrantów, nawet gdy w kraju występuje stagnacja płac, ograniczenie liczby nowych ofert pracy i wyraźna presja kosztowa na lokalnych pracowników.

I. Dane i obserwacje z lat 2024-2025

Według danych cytowanych w serwisie Money.pl:

• W czerwcu 2025 roku po raz pierwszy od listopada 2023 r. liczba ogłoszeń o pracę była niższa niż rok wcześniej – o około 25 tys.
• Obecny poziom aktywnych ofert pracy w Polsce w połowie 2025 r. wynosi poniżej 300 tys., co jest najniższym wynikiem od blisko 9 miesięcy.
• W 2024 roku firmy zatrudniły ponad 500 tys. nowych cudzoziemców, z czego większość pochodziła z Ukrainy, Gruzji, Uzbekistanu, Indii i Nepalu.
• W tym samym okresie, według danych GUS i MRPiPS, tempo wzrostu wynagrodzeń w sektorze przedsiębiorstw spadło do 6,7% w skali roku, a płaca minimalna w 2024 roku wynosiła 4242 zł brutto (netto: ok. 3221 zł), co stanowiło mniej niż 1 najniższej pensji we Francji czy Niemczech.
• W 2025 r. płaca minimalna wynosi 4300 zł brutto – wciąż dramatycznie niska w stosunku do kosztów życia i poziomu inflacji z lat 2022-2023.

II. Absurdalna sytuacja: subsydiowanie firm niszczących polski rynek pracy

Z informacji medialnych i interwencji poselskich wynika, że:

• Zagraniczne firmy korzystające z publicznych dotacji, grantów inwestycyjnych, ulg podatkowych oraz zwolnień z podatków lokalnych, masowo zatrudniają migrantów spoza UE.
• Równocześnie wykazują one w Polsce straty, transferując zyski do zagranicznych spółek matek przez mechanizmy cen transferowych, opłat licencyjnych i usług doradczych.
• Polskie państwo subsydiuje zatem zatrudnianie obcej siły roboczej przez firmy, które nie płacą efektywnie podatków w Polsce i nie przyczyniają się realnie do budżetu ani rozwoju społecznego.

III. Degradacja rynku pracy i marginalizacja obywateli RP

• W 2024 roku bezrobocie rejestrowane utrzymywało się na poziomie 5,0-5,3%, ale jednocześnie liczba osób wykluczonych z rynku pracy z przyczyn ekonomicznych (tzw. ukryte bezrobocie) przekroczyła 1,2 miliona.
• W wielu sektorach – w tym w magazynowaniu, przetwórstwie spożywczym, budownictwie, transporcie – zatrudnianie cudzoziemców stało się regułą.
• Zgłaszane są liczne przypadki, w których rekrutacja lokalnych pracowników była formalnością – preferowano od początku pracowników spoza UE, których można było zatrudnić na gorszych warunkach.

IV. Patologie systemu zatrudniania migrantów

• Procedura „oświadczeniowa” i tzw. szybkie zezwolenia stały się furtką do obchodzenia rynku lokalnego, bez obowiązku rzeczywistego udowodnienia braku kandydatów z Polski.
• Zatrudnienie cudzoziemca wiązało się z możliwością uzyskania:
  • refundacji kosztów szkolenia,
  • dopłat do wynagrodzenia przez urzędy pracy,
  • grantów na tworzenie stanowisk – dostępnych w ramach programów unijnych i krajowych.
• W 2024 roku państwo wydało na ten cel ponad 360 mln zł, a beneficjentami w ok. 60% były firmy z udziałem kapitału zagranicznego.

V. Nierówność systemowa i porównanie z innymi państwami

• Różnica pomiędzy płacą minimalną w Polsce a krajami zachodnimi UE wynosi od 80% do ponad 100%, co czyni Polskę „bazą taniej siły roboczej” w ramach UE.
• To właśnie ta luka motywuje firmy zagraniczne do relokacji produkcji i jednoczesnego zatrudniania migrantów, a nie lokalnych pracowników.

W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na pytania:

1. Ilu cudzoziemców otrzymało zezwolenie na pracę w Polsce w latach 2024-2025 (I półrocze), z podziałem na kraje pochodzenia, województwa i branże?
2. Ile firm zagranicznych operujących w Polsce w 2024 i 2025 roku otrzymało wsparcie z budżetu państwa, programów UE i ulg podatkowych?
3. Ilu z tych beneficjentów zatrudniało pracowników spoza UE? Proszę o wskazanie liczby i struktury zatrudnienia.
4. Ile podatku CIT odprowadzono w Polsce od firm z udziałem kapitału zagranicznego, które równocześnie uzyskały dotacje w 2024 i 2025 roku?
5. Czy rząd przeprowadza kontrole transferów zysków poza Polskę przez firmy korzystające z publicznych dotacji? Jeśli tak, z jakimi wynikami?
6. Czy rząd zamierza zmienić zasady przyznawania dotacji, ograniczając je do firm zatrudniających w większości obywateli RP?
7. Czy rozważane jest ograniczenie systemu zezwoleń uproszczonych dla firm wykazujących straty podatkowe i jednocześnie zatrudniających cudzoziemców?
8. Dlaczego mimo spadającej liczby ofert pracy, państwo nadal promuje import siły roboczej z zagranicy zamiast aktywizować obywateli polskich – zwłaszcza osoby po 50. roku życia?
9. Jakie środki zostały przeznaczone w latach 2024-2025 na aktywizację bezrobotnych obywateli RP? Proszę o porównanie z wydatkami na integrację cudzoziemców i dopłaty do ich zatrudnienia.
10. Czy rząd analizował wpływ masowego zatrudniania migrantów na spadek tempa wzrostu wynagrodzeń realnych w Polsce w 2024 i 2025 roku?