Interpelacja nr 11404

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie zwiększenia udziałów gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych

Zgłaszający: Sylwia Bielawska, Iwona Małgorzata Krawczyk

Data wpływu: 31-07-2025

Szanowny Panie Ministrze,

gminy uzdrowiskowe pełnią wyjątkową rolę w systemie ochrony zdrowia publicznego oraz turystyce leczniczej, stanowiąc istotny element polskiego dziedzictwa narodowego i dobra publicznego. Niestety, obecnie obowiązujące mechanizmy finansowe ograniczają ich możliwości rozwoju, spowalniając inwestycje prozdrowotne oraz utrudniając realizację zadań związanych z ochroną środowiska i klimatu, zachowaniem walorów leczniczych oraz budową i modernizacją infrastruktury uzdrowiskowej.

Utrzymanie statusu uzdrowiska oznacza dla danej gminy dodatkowe rygory i koszty, w tym np. konieczność spełnienia szczególnych norm środowiskowych i urbanistycznych. Generuje to wydatki, które są nieporównywalne z innymi gminami, a równocześnie ogranicza możliwości ich rozwoju, zwłaszcza w zakresie przemysłu i usług. Takie obciążenia w sposób znaczący utrudniają życie mieszkańcom tych gmin, a także wprowadzają ograniczenia dla rozwoju regionów uzdrowiskowych, które powinny być odpowiednio rekompensowane przez państwo.

W związku z powyższym włodarze dolnośląskich miejscowości uzdrowiskowych uznają za niezbędne podjęcie działań legislacyjnych mających na celu zwiększenie udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych z podatków PIT, CIT. Zgodnie z ich przekonaniem, takie rozwiązania stanowią podstawę do stworzenia warunków do stabilnego rozwoju tych gmin, poprawy ich sytuacji finansowej i materialnej, a także umożliwią im wywiązywanie się z zadań publicznych na rzecz dobra wspólnego. Wprowadzenie tych mechanizmów prawnych wzmocni także postrzeganie gmin uzdrowiskowych jako dóbr narodowych, podlegających szczególnej ochronie. Obecny system rozliczania gmin nie uwzględnia specyficznych obciążeń związanych z pełnieniem funkcji uzdrowiskowej, co sprawia, że gminy te, zamiast korzystać z przywilejów wynikających z posiadania statusu uzdrowiska, ponoszą dodatkowe straty i ograniczenia rozwojowe.

Wobec powyższego zwracamy się z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Finansów planuje podjęcie działań legislacyjnych, mających na celu wypracowanie i uchwalenie rozwiązań prawnych umożliwiających zwiększenie udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych z podatków PIT i CIT zgodnie z art. 167 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej?
2. Czy resort przewiduje utworzenie specjalnego funduszu wsparcia dla gmin uzdrowiskowych, który zapewni dodatkowe środki finansowe na inwestycje prozdrowotne, modernizację uzdrowisk oraz ochronę środowiska naturalnego?
3. Czy resort rozważa wprowadzenie ulg podatkowych dla przedsiębiorców działających na terenie gmin uzdrowiskowych, np. stworzenie zachęt podatkowych dla firm z sektora turystyki zdrowotnej, sanatoriów oraz usług prozdrowotnych, które przyczynią się do rozwoju lokalnej gospodarki, wzrostu zatrudnienia i poprawy sytuacji ekonomicznej w regionach uzdrowiskowych?
4. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian w sposobie poboru opłaty uzdrowiskowej polegających na naliczaniu tej opłaty od pierwszej doby pobytu osoby przebywającej na terenie gminy uzdrowiskowej (dot. art. 17 - Dz. U. 1991 nr 9 poz. 31 i in. ustaw)?

Z poważaniem

Sylwia Bielawska
Posłanka na Sejm RP