w sprawie podniesienia limitu liczby uczestników imprezy sportowej w obiekcie zamkniętym do 500 osób jako kryterium uznania jej za imprezę masową wymagającą specjalnych środków ochrony
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 18-09-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 11609 Pana Posła Adama Krzemińskiego w sprawie podniesienia limitu liczby uczestników imprezy sportowej w obiekcie zamkniętym do 500 osób jako kryterium uznania jej za imprezę masową wymagającą specjalnych środków ochrony, na podstawie m.in. stanowiska Komendy Głównej Policji (KGP), uprzejmie przedstawiam co następuje.
Należy wskazać, że zasady bezpiecznego przeprowadzenia imprez masowych reguluje ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych[1], która określa w szczególności zakres odpowiedzialności poszczególnych podmiotów zaangażowanych w organizację imprez masowych. Zgodnie z art. 5 ustawy, zasadniczą odpowiedzialność za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i czasie jej trwania ponosi organizator. Jednocześnie, w zakresie przewidzianym w innych przepisach prawa, za poszczególne elementy zabezpieczenia imprezy masowej odpowiadają m.in. Policja, Państwowa Straż Pożarna, służba zdrowia, organy władzy samorządowej (wójt, burmistrz, prezydent miasta) oraz wojewoda.
Zakres odpowiedzialności organizatora imprezy masowej dotyczy konieczności spełnienia szeregu wymogów bezpieczeństwa, m.in. związanych z zapewnieniem właściwych warunków technicznych obiektów, ochrony porządku publicznego w trakcie trwania imprezy, zabezpieczenia przeciwpożarowego i medycznego, a także konieczności zagwarantowania obecności służby porządkowej i informacyjnej w liczebności określonej w przepisach prawa. W imieniu organizatora, w celu zachowania bezpieczeństwa i porządku publicznego w miejscu i czasie trwania imprezy masowej, działają członkowie służby porządkowej i informacyjnej. Do zadań służb organizatora należy sprawdzenie uprawnień uczestników imprezy do przebywania na niej, kontrola wnoszonych na teren imprezy przedmiotów, a także przestrzegania przepisów prawa oraz regulaminu imprezy przez jej uczestników.
Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego podniesienia limitu liczby uczestników imprezy sportowej w obiekcie zamkniętym do 500 osób jako kryterium uznania jej za imprezę masową, wymagającą specjalnych środków ochrony, warto wskazać, że z opracowanego przez KGP raportu dotyczącego bezpieczeństwa imprez masowych wynika, iż w związku z przeprowadzonymi w 2024 r. imprezami masowymi odnotowano wzrost przestępstw w porównaniu do 2023 r., w tym w kategorii masowych imprez sportowych.
Wobec powyższego, w celu zapewnienia odpowiedniego bezpieczeństwa imprez sportowych zasadne jest utrzymanie dotychczasowych wymogów określonych w przepisach ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Ewentualna realizacja postulatu wskazanego w niniejszej interpelacji skutkowałaby zniesieniem szeregu wymogów związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie sportowej w hali sportowej lub innym budynku umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, gdzie liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób wynosiłaby od 300 do 500 osób.
Mając powyższe na uwadze, w ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, proponowane rozwiązanie może negatywnie wpłynąć na poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. z 2023 r. poz. 616, dalej również: „ustawa“.