do ministra rozwoju i technologii
w sprawie konieczności aktualizacji przepisów dotyczących obowiązku montażu osłon na grzejnikach, wynikających z ustawy Prawo budowlane z 1994 r. oraz wcześniejszych regulacji z 1983 r.
Zgłaszający: Henryk Smolarz
Data wpływu: 05-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907) zwracam się uprzejmie z interpelacją w sprawie konieczności nowelizacji przepisów zawartych w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. 2023 poz. 682 ze zm.), w szczególności tych, które swoje źródło mają jeszcze w regulacjach z 1983 roku i wciąż stanowią podstawę działań podejmowanych przez organa Państwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie obowiązku montażu osłon na grzejnikach w obiektach użyteczności publicznej, takich jak żłobki, przedszkola czy domy opieki.
Obowiązujące obecnie normy sanitarno-techniczne opierają się na założeniach technologicznych sprzed kilkudziesięciu lat, w których dominowały systemy grzewcze o wysokotemperaturowych parametrach pracy (rzędu 75/70°C). W ówczesnych warunkach istniało rzeczywiste ryzyko oparzeń, co uzasadniało konieczność stosowania dodatkowych zabezpieczeń w postaci osłon grzejnikowych. Tymczasem aktualne standardy technologiczne znacząco odbiegają od przestarzałych rozwiązań. Nowoczesne systemy grzewcze, powszechnie instalowane zarówno w nowych, jak i modernizowanych obiektach, operują w oparciu o parametry niskotemperaturowe – zasilanie na poziomie 47–49°C, temperatura wyjściowa 55°C, powrót 23°C – co praktycznie eliminuje ryzyko poparzenia przy kontakcie z powierzchnią grzejnika. Mimo to organa sanitarne w dalszym ciągu kierują się nieaktualnymi przepisami, wymagając instalacji osłon na grzejnikach, co generuje nie tylko znaczące koszty inwestycyjne, ale także przyczynia się do pogorszenia efektywności energetycznej systemów grzewczych.
W jednym z udokumentowanych przypadków koszt wdrożenia takich wymogów w placówce publicznej wyniósł 250 tys. zł, natomiast wzrost kosztów eksploatacyjnych systemu grzewczego, w związku z ograniczeniem wydajności cieplnej grzejników, oszacowano na około 20% rocznie.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje nowelizację przepisów ustawy – Prawo budowlane i/lub aktów wykonawczych celem dostosowania ich do aktualnych standardów technologicznych w zakresie systemów grzewczych?
2. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę wpływu obecnych wymogów dotyczących obowiązku montażu osłon na grzejnikach na koszty eksploatacyjne oraz efektywność energetyczną budynków?
3. Czy jest rozważana możliwość wprowadzenia wyjątków lub alternatywnych rozwiązań dla obiektów wyposażonych w nowoczesne niskotemperaturowe instalacje grzewcze, które nie stwarzają zagrożenia dla użytkowników?