do ministra klimatu i środowiska
w sprawie dopuszczalnych norm hałasu
Zgłaszający: Jolanta Niezgodzka
Data wpływu: 06-08-2025
Szanowna Pani Minister,
na wniosek mieszkańców Wrocławia, zwłaszcza jego centralnych osiedli, które od lat borykają się z narastającym problemem hałasu, zwracam się z uprzejmą prośbą o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu dostosowanie polskiego prawa w zakresie ograniczenia hałasu generowanego przez motocykle i samochody, szczególnie przez pojazdy tuningowane. Problem hałasu komunikacyjnego, szczególnie w miastach, ma istotny wpływ na jakość życia mieszkańców, w tym Wrocławia, gdzie natężenie ruchu drogowego jest ekstremalnie wysokie i wciąż rośnie.
Obecnie w Polsce obowiązujące przepisy dotyczące hałasu są uregulowane przede wszystkim przez:
1. Ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, która określa dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku.
2. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r., które precyzuje dopuszczalne poziomy hałasu w różnych strefach. Dla stref mieszkalnych w godzinach dziennych normy wynoszą 50–68 dB, a w godzinach nocnych 45–60 dB – dla hałasu drogowego i kolejowego zewnętrznego.
Ponadto obowiązują przepisy określające dopuszczalne poziomy hałasu wewnątrz pomieszczeń, w tym mieszkalnych:
1. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
2. Normy budowlane dopuszczone przez ww. rozporządzenie określające dopuszczalne poziomy hałasu wewnątrz pomieszczeń w tym w pokojach mieszkalnych zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej – 25–30 dB oraz dla pokoi hotelowych 30–30 dB dla budynków zaprojektowanych po 1 sierpnia 2024 roku, wcześniej obowiązywały poziomy 30–40 dB.
W Polsce również obowiązuje rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia, określające poziomy hałasu zewnętrznego dla różnych typów pojazdów, w tym np. dla motocykli 94 dB lub 96 dB w zależności od pojemności silnika, natomiast dla samochodów osobowych i innych niż osobowe do 3,5 Mg od 93 dB do 102 dB.
Te przepisy nie zapewniają jednak komfortu akustycznego mieszkańcom – co wynika między innymi z informacji otrzymywanych od mieszkańców Wrocławia – również dlatego, iż są niedostatecznie egzekwowane.
Obecnie w wielu państwach europejskich, na przykład w Niemczech czy Francji, stosowane są bardziej rygorystyczne normy dotyczące hałasu i skuteczne metody egzekwowania tych wymagań:
• W Niemczech hałas w godzinach ciszy nocnej (22:00–6:00) nie powinien przekraczać 30 dB wewnątrz pomieszczeń.
• Francja – podobnie jak Niemcy – wdraża europejskie dyrektywy, które kładą nacisk na projektowanie maszyn i pojazdów o niższej emisji dźwięku.
• W wielu miastach świata, np. w Paryżu, funkcjonuje monitoring akustyczno-wizyjny połączony z mechanizmem karania za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu na drodze.
Jestem przekonana, że takie zmiany przyczyniłyby się do poprawy jakości życia mieszkańców oraz ochrony ich zdrowia przed negatywnymi skutkami nadmiernego hałasu, które mogą prowadzić i prowadzą do wielu problemów, w tym: zaburzeń snu, nadciśnienia, pogorszenia pamięci i koncentracji, a wystawienie na długotrwały i uporczywy hałas może także spowodować długotrwałe kryzysy zdrowia psychicznego, takie jak depresja. Jak wskazują badania: „stwierdzono, że u osób, dla których hałas w domu wynosił > 60 dB, ryzyko cukrzycy było o 22% wyższe niż u osób, dla których hałas był niższy“ (źródło cytatu „Wybrane problemy kliniczne. Pozasłuchowe skutki działania hałasu ze szczególnym uwzględnieniem chorób układu krążenia“ dr n. med. Alicja Bortkiewicz, Zakład Fizjologii Pracy i Ergonomii, Instytut Medycyny Pracy w Łodzi, dr n. med. Norman Czaja, Przychodnia „Mój Lekarz“, Brodnica).
W związku z powyższym i mając na względzie dobro mieszkańców ośrodków miejskich, uprzejmie proszę o rozważenie wprowadzenia zmian w polskim prawie, które uwzględniałyby:
1. Obniżenie dopuszczalnych poziomów hałasu w strefach mieszkalnych, szczególnie w godzinach nocnych, celem poprawy jakości życia i ochrony zdrowia mieszkańców, oczywiście przy zachowaniu możliwości zróżnicowania norm dopuszczalnych dla przedsięwzięć istniejących oraz projektowanych, zastosowaniu okresów przejściowych i dostosowawczych oraz możliwości zapewnienia normatywu akustycznego wewnątrz pomieszczeń przez zastosowanie środków technicznych z możliwością zachowania większych wartości dopuszczalnych na zewnątrz w określonych warunkach.
2. Wprowadzenie bardziej restrykcyjnych norm hałasu dla pojazdów mechanicznych, opierając się na rozwiązaniach stosowanych w Niemczech i Francji i wprowadzenia skutecznych mechanizmów ich egzekwowania nie tylko podczas kontroli technicznej pojazdu, ale przede wszystkim w trakcie ich eksploatacji w terenie zabudowanym.
3. Wprowadzenie jednoznacznych przepisów pozwalających bez wątpliwości dotyczących np. RODO stosowanie fotoradarów/monitoringu z analizatorami i rejestratorami dźwięku.
Wobec powyższego zwracam się z pytaniem, czy podejmie Pani Minister działania mające na celu zmiany legislacyjne, które przyczynią się do rozwiązania opisanych problemów?
Z poważaniem
Jolanta Niezgodzka
Posłanka na Sejm RP