Interpelacja nr 11736

do ministra infrastruktury

w sprawie przetargu PKP CARGO SA na sprzedaż wagonów towarowych (COTA2.385.1.2025)

Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski

Data wpływu: 13-08-2025

Panie Ministrze,

spółka PKP CARGO SA w restrukturyzacji ogłosiła przetarg na sprzedaż 10 360 wagonów towarowych zakwalifikowanych jako „wraki” (kod odpadu 16 01 06). Przetarg prowadzony jest w trybie licytacji elektronicznej bez ceny minimalnej ani wywoławczej, co otwiera pole do masowego zaniżenia wartości majątku publicznego.

We wspomnianym przetargu kluczowymi zagrożeniami są:

Brak ceny minimalnej i wywoławczej	Oferty mogą opiewać na 300–500 zł/t – to poniżej ceny rynkowej złomu
Fikcyjna wycena	Z powodu braku konkurencji i warunków ograniczających udział firm
Wykluczenie 95% rynku	Tylko największe firmy złomowe (np. zagraniczne) spełniają rygory przetargu
Sprzedaż środka trwałego jako odpadu	Wagony są w pełni kompletne, w wielu przypadkach zdatne do modernizacji
Utrata przychodów operacyjnych	Wagony mogłyby dalej generować zysk z przewozów – to utracona wartość przyszła
Ustawienie przetargu pod zagranicę	Podejrzenie ustawienia przetargu pod operatorów z Niemiec lub Ukrainy

Analiza ekonomiczna – STRATA PODWÓJNA

Wycena wg wartości złomu

Parametr	Wartość
Liczba wagonów	10 360 szt.
Łączna masa	ok. 220 000 t
Realna cena w przetargu (400 zł/t)	88 mln zł
Wartość rynkowa wagonów jako środków trwałych (średnio 40 000 zł/szt.)	ok. 414 mln zł
Strata z tytułu błędnej kwalifikacji	ok. 326 mln zł

Utrata potencjalnych przychodów z eksploatacji

Parametr	Wartość
Przeciętny przychód z użytkowania 1 wagonu/rok	30 000 zł
Potencjalny okres eksploatacji po rewitalizacji	5 lat
Liczba wagonów	10 360 szt.
Łączny utracony przychód	1 554 000 000 zł (ponad 1,5 mld zł)

Rzeczywista całkowita strata Skarbu Państwa: 326 mln zł (utrata wartości majątku) + 1,55 mld zł (utracone przychody z przewozów) = ~1,88 mld zł.

Mechanizmy ograniczające konkurencję:

konieczność posiadania decyzji środowiskowej na przetwarzanie 220 000 ton odpadu 16 01 06;
zakaz kasacji na miejscu – wymuszony koszt transportu i sprzętu;
brak realnej kontroli nad dalszym losem wagonów – choć formalnie mają być „skasowane”, mogą zostać wywiezione do Niemiec lub na Ukrainę, gdzie wrócą jako środki trwałe.

To nie jest likwidacja majątku, to jego wywłaszczenie.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

Czy przygotowując wspomniany przetarg dokonano ekspertyzy rzeczoznawców i oceny rzeczywistego stanu wagonów?
Czy dokonano audytu techniczno-ekonomicznego przetargu?
Czy nie występują tu przesłanki naruszenia art. 296 Kodeksu karnego?
Czy nie należy pilnie wstrzymać wspomnianego przetargu do czasu wyjaśnienia wszystkich wątpliwości?