do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie konieczności zmian w systemie pieczy zastępczej
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 28-08-2025
Szanowna Pani Ministro,
do mojego biura poselskiego zwróciła się Unia Metropolii Polskich im. Pawła Adamowicza, która – przez Komisję ds. polityki społecznej i ochrony zdrowia – przedstawiła obszerny pakiet postulatów dotyczących reformy pieczy zastępczej. Wskazane zagadnienia obejmują zarówno kwestie organizacyjno-finansowe, jak i proceduralne oraz legislacyjne, a ich wspólnym mianownikiem jest brak dostosowania obowiązujących przepisów do realiów społecznych, w tym rosnącej liczby dzieci wymagających zapewnienia opieki poza rodziną biologiczną.
Unia Metropolii Polskich zwraca uwagę, że liczba dzieci wymagających opieki zastępczej stale rośnie, podczas gdy zasób rodzin zastępczych i miejsc w placówkach jest dalece niewystarczający. Ograniczenia ustawowe nie pozwalają na elastyczne zwiększanie liczby miejsc w pieczy instytucjonalnej, co w praktyce prowadzi do sytuacji, w których realizacja postanowień sądów o umieszczeniu dziecka staje się niemożliwa. Wskazano przy tym na potrzebę przekazania decyzji w tym zakresie staroście oraz zobowiązania powiatów do szybkiego zabezpieczenia miejsca dla dzieci kierowanych interwencyjnie, także w przypadku umieszczenia poza terenem ich zamieszkania.
Kolejną kwestią jest problem finansowania pobytu dzieci, w szczególności porzuconych noworodków. Obecne rozwiązania powodują nadmierne obciążenie powiatów, w których doszło do porzucenia, dlatego proponuje się, aby koszty te ponosił powiat miejsca zameldowania matki. Wątpliwości budzi także mechanizm przedłużania pobytu dorosłych wychowanków w pieczy zastępczej, co w wielu przypadkach odbywa się bez należytej zgody organu prowadzącego i blokuje miejsca przeznaczone dla dzieci. Postuluje się więc ograniczenie takich sytuacji oraz równoległy rozwój systemu mieszkań treningowych, które mogłyby stanowić efektywną formę usamodzielnienia młodych dorosłych.
Równie istotnym problemem pozostaje przewlekłość postępowań sądowych dotyczących pozbawienia lub przywrócenia władzy rodzicielskiej oraz przysposobienia dzieci. W tym zakresie wskazuje się na potrzebę systemowych działań usprawniających, w tym szkoleń dla sędziów rodzinnych, które pozwoliłyby na podejmowanie decyzji bardziej dostosowanych do realnych potrzeb dziecka. Jednocześnie zwraca się uwagę na konieczność lepszego wykorzystania asystentów rodziny oraz innych form wsparcia, zanim dziecko trafi do pieczy zastępczej.
W obszarze wsparcia rodzin zastępczych przedstawiono szereg postulatów legislacyjnych, obejmujących m.in. utworzenie nowego typu rodzin – rodzin opiekuńczych dla dorosłych wychowanków z niepełnosprawnościami, doprecyzowanie definicji rodziny spokrewnionej, zwiększenie katalogu świadczeń obligatoryjnych finansowanych z budżetu państwa oraz zrównanie uprawnień rodzin zastępczych z rodzinami przysposabiającymi w zakresie prawa do urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego.
Unia Metropolii Polskich podnosi również konieczność usprawnienia działania instytucji w obszarze pieczy zastępczej. Chodzi przede wszystkim o jednoznaczne określenie kosztów koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, ograniczenie nieefektywnych postępowań windykacyjnych oraz zapewnienie organom prowadzącym postępowania administracyjne prawa do uzyskiwania informacji od pracodawców na potrzeby tych postępowań.
W związku z powyższym proszę Panią Ministrę o przedstawienie stanowiska oraz odpowiedź na następujące pytania:
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP