Interpelacja nr 1214

do ministra finansów

w sprawie audytu Krajowego Systemu e-Faktur

Zgłaszający: Janusz Cieszyński

Data wpływu: 29-01-2024

Szanowny Panie Ministrze,

19 stycznia ogłosił Pan przesunięcie terminu wdrożenia obowiązku wykorzystania przez przedsiębiorców Krajowego System e-Faktur (KSeF). Wskazał Pan, że powodem tej decyzji było wykrycie krytycznych błędów w funkcjonowaniu systemu oraz zapowiedział audyt dotychczas podjętych działań. Na stronach Ministerstwa Finansów ukazało się ogłoszenie o uruchomieniu postępowania przetargowego na realizację tego audytu. Z dokumentacji przetargowej wynikają następujące parametry realizacji audytu:

1. na przeprowadzenie audytu dokumentacji projektowej, zgodnie z par. 2 art. 1 ust 1 wykonawca będzie miał 15 dni roboczych;
2. zgodnie z pkt 3.1.1. Opisu Przedmiotu Zamówienia: „Audyt obejmie przegląd dokumentacji projektowej, organizacji zarządzania projektem, sprawozdań i raportów z realizacji oraz dotychczas wytworzonej dokumentacji technicznej Systemu od momentu rozpoczęcia projektu do momentu rozpoczęcia audytu, tj. podpisania Umowy z Wykonawcą z uwzględnieniem dokumentacji, której wykaz stanowi Załącznik nr 3 do Opisu przedmiotu zamówienia, oraz wszystkie czynności służące wykonaniu powyższego zakresu.“;
3. wykonawca musi skierować do realizacji zadania co najmniej 2 osoby pełniące rolę Audytorów.

Oznacza to, że możliwa jest sytuacja, w której za przeanalizowanie, w ciągu 15 dni roboczych, dokumentacji o objętości 4810 stron (zgodnie z załącznikiem nr 3 do OPZ) odpowiedzialne będą dwie osoby, co oznaczałoby konieczność przeanalizowania ponad 160 stron dokumentacji dziennie (nie uwzględnia to czasu niezbędnego na przygotowanie raportu i prezentacji, których dostarczenie jest niezbędne do wywiązania się z umowy).

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. W jaki sposób dokonano ustalenia wymogów wobec potencjalnych wykonawców, którzy mają zrealizować audyt systemu, którego wdrożenie według oceny Ministerstwa Finansów miało przynieść dla budżetu państwa korzyści o wartości 10 miliardów złotych w perspektywie 10 lat. Przede wszystkim proszę o informację na temat tego, w jaki sposób oszacowano pracochłonność zadania polegającego na przeanalizowaniu dokumentacji o objętości 4810 stron w sposób, który pozwala na jego realizację w ciągu 15 dni roboczych?
2. Czy, mając na uwadze powyższe, uważa Pan, że dokumentacja przetargowa została przygotowana poprawnie i daje nadzieję na osiągnięcie celów, które Pan postawił w zakresie dostarczenia wiarygodnej oceny biznesowo-informatycznej KSeF?