w sprawie ograniczeń w katalogu wydatków w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, prowadzących do wykluczenia stacjonarnych agregatów prądotwórczych i magazynów energii
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz
Warszawa, 09-10-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 12188 Pani Poseł Iwony Małgorzaty Krawczyk w sprawie ograniczeń w katalogu wydatków w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, prowadzących do wykluczenia stacjonarnych agregatów prądotwórczych i magazynów energii, uprzejmie przedstawiam co następuje.
Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 (dalej: „Program OLiOC“) stanowi źródło finansowania dla inwestycji przeznaczonych na realizację zadań obrony ludności i ochrony cywilnej. Nadrzędnym celem ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej[1] jest przygotowanie służb państwowych i obywateli na zagrożenia, m.in. przez tworzenie infrastruktury, zasobów oraz szkolenia. W celu osiągnięcia odpowiedniego efektu skali w zakresie zasobów, zakupy dokonywane z Programu OLiOC nie mogą być przeznaczane na bieżące wydatki związane z funkcjonowaniem administracji publicznej i podmiotów jej podległych, a każda inwestycja musi być oceniania pod względem wpływu na realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej.
Program OLiOC wprost przewiduje, że niektóre inwestycje są opiniowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz ministra obrony narodowej. Minister spraw wewnętrznych i administracji od początku realizacji Programu OLiOC wydawał wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków. Przedmiotowe wytyczne wraz ze zróżnicowaniem kwot, jakie otrzymały poszczególne województwa, wynikające m.in. z realizacji Programu „Tarcza Wschód“[2], stanowią optymalne rozwiązanie w tworzeniu systemu ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce.
Należy zaznaczyć, że sprzęt zakupiony ze środków Programu OLiOC jest przeznaczony na potrzeby ochrony ludności i obrony cywilnej i może być wykorzystywany do realizacji zadań przez podmioty ochrony ludności, z zastrzeżeniem utrzymania ich trwałości przez minimum 5 lat od daty zakupu, a w przypadku wystąpienia zagrożeń, na polecenie właściwego terytorialnie wojewody, może być wykorzystywany na rzecz innych organów ochrony ludności.
Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego braku możliwości zakupu na potrzeby ochrony ludności i obrony cywilnej agregatów prądotwórczych należy podkreślić, że agregaty nie tylko są wpisane na listę sprzętu dopuszczonego do zakupów w ramach Programu OLiOC, ale i zaleca się ich nabywanie. Zespół opiniujący inwestycje realizowane w ramach Programu OLiOC, złożony z przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Obrony Narodowej, w przeważającej liczbie pozytywnie opiniuje wnioski dotyczące zakupu ww. sprzętu. Przy opiniowaniu zakupu agregatów prądotwórczych nie ma znaczenia czy są one mobilne czy nie, istotne jest natomiast by były użytkowane w związku z zadaniami ochrony ludności i obrony cywilnej. Podstawę do uzyskania zgody na finansowanie zadań ze środków Programu OLiOC stanowi prawidłowe przygotowanie wniosku do opiniowania przez wojewodę. Należy wskazać, że katalog zakupów, które nie uzyskają pozytywnej opinii ww. zespołu został określony i przekazany wojewodom zanim przystąpiono do prac nad opiniowaniem wniosków dotyczących przedmiotowych zakupów. Wśród inwestycji, które zostały wyłączone z dofinansowania w ramach Programu OLiOC znajdują się np. pojazdy niespecjalistyczne.
Jednocześnie należy wskazać, że cyklicznie odbywają się spotkania z przedstawicielami wojewodów dotyczące wydatkowania środków z Programu OLiOC, co ułatwia wyjaśnianie na bieżąco pojawiających się wątpliwości w omawianym zakresie. Ponadto w przypadku, gdy zostaje rozpoznana powszechna potrzeba zakupu określonego rodzaju zasobów, wojewodowie przekazują do resortu spraw wewnętrznych i administracji sugestie odnośnie do rozszerzania katalogu sprzętu, który może być finansowany ze środków Programu OLiOC.
Podsumowując należy podkreślić, że nie doszło do wykreślenia z katalogu inwestycji możliwych do sfinansowania w ramach Programu OLiOC ani agregatów prądotwórczych, ani magazynów energii. Zespół opiniujący inwestycje z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej analizuje każdą przesłaną przez wojewodów propozycję i podejmuje indywidualne decyzje w oparciu o dokumenty i wiedzę dotyczącą potrzeb ochrony ludności i celów Programu OLiOC.
Z poważaniem
z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. poz. 1907
[2] Narodowy Program Odstraszania i Obrony „Tarcza Wschód”